布魯塞爾的外交圈炸了鍋。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在結(jié)束北約外長(zhǎng)會(huì)后,罕見地對(duì)媒體放出狠話——這場(chǎng)仗打完,有些賬必須算清楚。
此前西班牙對(duì)美軍機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空的做法,已經(jīng)觸碰了華盛頓的底線。有消息人士透露,白宮對(duì)北約盟友在伊朗戰(zhàn)事中的“袖手旁觀”極為不滿,戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙尚未散去,跨大西洋聯(lián)盟內(nèi)部的一場(chǎng)風(fēng)暴正在醞釀。
布魯塞爾北約總部的大會(huì)議廳里,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧的發(fā)言讓在場(chǎng)的歐洲外交官們感到了一種久違的壓迫感。這場(chǎng)北約外長(zhǎng)會(huì)議,原本被外界視為美國(guó)安撫盟友的一次“安慰劑”,畢竟在特朗普政府的新關(guān)稅政策陰影下,歐洲各國(guó)正經(jīng)歷著貿(mào)易領(lǐng)域的劇烈震蕩。
然而魯比奧的開場(chǎng)白并沒有帶來(lái)緩和,他明確表示華盛頓依然“致力于維護(hù)北約”,但話鋒一轉(zhuǎn),直接拋出了一個(gè)讓所有人沉默的議題:成員國(guó)必須加大防務(wù)支出,目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。
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這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的2%標(biāo)準(zhǔn),甚至連美國(guó)自己都遠(yuǎn)未達(dá)到。魯比奧在記者面前將盟國(guó)對(duì)美國(guó)承諾的懷疑形容為一種“臆想癥”,他試圖用“美國(guó)在北約的積極程度與以往一樣”來(lái)安撫現(xiàn)場(chǎng)情緒,但緊接著補(bǔ)充的那句話暴露了真正的意圖——特朗普不反對(duì)北約,反對(duì)的是一個(gè)沒有能力履行條約義務(wù)的北約 。翻譯成更直白的意思,就是“盟國(guó)得加錢”。
真正讓魯比奧情緒走向“氣急敗壞”的,并非僅僅是錢的問(wèn)題。就在會(huì)議召開前幾日,西班牙政府的一項(xiàng)決定直接觸動(dòng)了華盛頓最敏感的神經(jīng)。
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西班牙首相桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的政府明確宣布,對(duì)參與美以對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的相關(guān)飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空,同時(shí)禁止美國(guó)使用位于羅塔和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩能娛禄亍?/p>
西班牙第一副首相卡爾沃·奎爾波對(duì)此的解釋極為直接:這是西班牙政府既定立場(chǎng)的一部分,即不參與、不支持這場(chǎng)“單方面發(fā)起且違反國(guó)際法的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
這一舉動(dòng)被美國(guó)視為一種公開的羞辱。白宮方面的回應(yīng)帶著明顯的火藥味,一名官員對(duì)媒體表示,美國(guó)“不需要來(lái)自西班牙或任何其他國(guó)家的幫助”,并強(qiáng)調(diào)美軍在所謂“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”中已經(jīng)達(dá)成了所有目標(biāo)。
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但魯比奧顯然不打算就這么輕描淡寫地翻篇。在接受半島電視臺(tái)采訪時(shí),他對(duì)著錄音筆詳細(xì)闡述了華盛頓的憤怒邏輯。他指出,像西班牙這樣的北約成員國(guó),美國(guó)有條約義務(wù)去保衛(wèi)它們,可當(dāng)華盛頓需要?jiǎng)佑眠@些盟友的領(lǐng)空和基地時(shí),得到的卻是拒絕,甚至對(duì)方還“以此為榮”。
魯比奧說(shuō)這番話時(shí),刻意強(qiáng)調(diào)了自己長(zhǎng)期以來(lái)是北約的堅(jiān)定支持者,他認(rèn)為北約對(duì)美國(guó)的核心價(jià)值在于,能讓美軍在全世界關(guān)鍵地點(diǎn)(尤其是歐洲)擁有軍事存在的合法性。
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但他隨即拋出了一個(gè)令歐洲人后背發(fā)涼的反問(wèn):“如果北約只是讓我們?nèi)ケPl(wèi)歐洲免受攻擊,而當(dāng)我們需要使用基地時(shí)卻被拒絕,這算哪門子好安排?”在他看來(lái),這種單向度的付出已經(jīng)讓美國(guó)看不到繼續(xù)維持現(xiàn)有聯(lián)盟架構(gòu)的收益。
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按照魯比奧的邏輯,這種局面必須被糾正。他明確表示,跨大西洋關(guān)系不能是一條“單行道”,所有的安排都需要在戰(zhàn)后被重新審視 。這個(gè)信號(hào)遠(yuǎn)比提高軍費(fèi)比例更加危險(xiǎn),它意味著華盛頓正在考慮從根本上重塑北約的運(yùn)作模式,甚至可能不再將歐洲的安全需求視為美國(guó)的當(dāng)然義務(wù)。
這種緊張氣氛的形成,與當(dāng)前中東戰(zhàn)事的膠著狀態(tài)密不可分。美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第32天,白宮新聞秘書萊維特在3月30日給出了一個(gè)清晰的時(shí)間節(jié)點(diǎn):總統(tǒng)特朗普希望在4月6日前與伊朗達(dá)成協(xié)議。
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這不僅是外交斡旋的截止日期,也是特朗普此前設(shè)定的推遲對(duì)伊朗能源設(shè)施空襲的最后期限。無(wú)論4月6日能否達(dá)成協(xié)議,一個(gè)明確的信號(hào)已經(jīng)釋放出來(lái)——美方正在尋求盡快結(jié)束這場(chǎng)軍事行動(dòng)。
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戰(zhàn)場(chǎng)上,美軍正在調(diào)整姿態(tài)。美國(guó)國(guó)防部正為可能在伊朗開展的數(shù)周地面行動(dòng)做準(zhǔn)備,數(shù)千名美軍士兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員已經(jīng)抵達(dá)中東地區(qū),包括來(lái)自第31海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)和第82空降師的兵力正在波斯灣區(qū)域集結(jié)。
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即便在這樣的戰(zhàn)事壓力下,北約盟友的支持依然乏善可陳。德國(guó)總理默茨此前在接受采訪時(shí)抱怨,美國(guó)提出軍事支持請(qǐng)求的時(shí)間點(diǎn)和渠道都“令人無(wú)法接受”,他甚至質(zhì)疑美國(guó)推動(dòng)伊朗政權(quán)更迭的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
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特朗普本人對(duì)北約盟友的耐心顯然已經(jīng)耗盡。在過(guò)去一個(gè)月里,他多次公開表達(dá)不滿,先是稱大多數(shù)北約國(guó)家不愿參與軍事行動(dòng),美國(guó)“不再需要”他們;接著又批評(píng)這些國(guó)家既不參與戰(zhàn)事,也不協(xié)助霍爾木茲海峽護(hù)航,卻抱怨油價(jià)高企。
最后他直接放話,如果盟友不提供實(shí)質(zhì)性支持,美國(guó)可能“不再支持”北約 。他甚至點(diǎn)名批評(píng)英國(guó)、法國(guó),并反問(wèn)德國(guó)總理默茨:“烏克蘭危機(jī)不是美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),但我們幫助了他們。”言下之意,現(xiàn)在輪到歐洲回報(bào)了。
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這種不滿在特朗普口中上升到了一個(gè)前所未有的高度。他在一次公開講話中表示,北約沒有與華盛頓站在一起,美國(guó)每年投入數(shù)十億美元保護(hù)歐洲,基于盟國(guó)現(xiàn)在的表現(xiàn),他認(rèn)為美國(guó)“不需要繼續(xù)這樣做”。他拋出了一個(gè)核心質(zhì)問(wèn):“如果他們不和我們站在一起,為什么我們要和他們站在一起?”
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隨著4月6日的臨近,中東戰(zhàn)事的走向?qū)⒅苯記Q定美歐關(guān)系的下一步發(fā)展。如果伊朗方面接受協(xié)議,戰(zhàn)事如期結(jié)束,那么魯比奧在布魯塞爾發(fā)出的“戰(zhàn)后清算”警告將迅速提上日程。西班牙的領(lǐng)空禁令、德國(guó)的言辭批評(píng)、以及多數(shù)北約國(guó)家在護(hù)航行動(dòng)中的拒絕,都會(huì)被納入華盛頓的重新評(píng)估清單。
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對(duì)于歐洲而言,這場(chǎng)危機(jī)的嚴(yán)峻性在于,華盛頓正在用一種近乎商業(yè)交易的眼光來(lái)審視軍事同盟。魯比奧在采訪中已經(jīng)說(shuō)得很直白,北約是一個(gè)聯(lián)盟,聯(lián)盟必須對(duì)雙方都有利,不能是一邊倒的安排 。他希望這些問(wèn)題能在戰(zhàn)后被修復(fù),但他也強(qiáng)調(diào)了,美國(guó)會(huì)有專門的時(shí)間來(lái)處理這件事。
從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看,所謂的“處理”很可能包含一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。除了要求盟國(guó)將國(guó)防開支提高到5%這一具體指標(biāo)外,美國(guó)還可能重新審查在歐洲的駐軍部署,甚至調(diào)整對(duì)北約第五條集體防御條款的承諾力度。
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在特朗普政府看來(lái),歐洲長(zhǎng)期以來(lái)享受著美國(guó)提供的安全保護(hù)傘,卻不愿在美國(guó)需要的時(shí)刻承擔(dān)對(duì)等的義務(wù),這種失衡必須在戰(zhàn)后被糾正。
西班牙的態(tài)度代表了歐洲內(nèi)部相當(dāng)一部分力量的想法。桑切斯政府多次明確反對(duì)美以對(duì)伊朗動(dòng)武,認(rèn)為這違反了國(guó)際法,即便面對(duì)特朗普公開威脅切斷與西班牙的所有貿(mào)易往來(lái),也未曾改變立場(chǎng) 。這種抵抗在華盛頓看來(lái)是一種危險(xiǎn)的先例,如果不加以遏制,可能會(huì)有更多北約國(guó)家效仿。
4月6日這個(gè)時(shí)間點(diǎn),正在成為美歐關(guān)系的一道分水嶺。戰(zhàn)事的結(jié)束并不意味著矛盾的終結(jié),恰恰相反,它將是新一輪博弈的開始。魯比奧在布魯塞爾留下的那句“所有這一切都需要被重新審視”,正在從外交辭令變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)于北約這個(gè)存在了七十多年的軍事聯(lián)盟而言,真正的考驗(yàn)或許才剛剛開始。你怎么看待這件事,歡迎在評(píng)論區(qū)留言討論。
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