能否成為常態(tài)？不配合探望子女，法院發(fā)“預(yù)處罰決定書”

離婚案件中，離婚之后沒有被判決或是調(diào)解到子女撫養(yǎng)權(quán)的夫妻一方，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)子女的常態(tài)化探望，成了很多人需要面對(duì)的問題，尤其是發(fā)生了因?yàn)殡x婚造成夫妻矛盾激化的影響之后。

為此，很多離婚案件中，當(dāng)事人一方都會(huì)以具體的求方式，要求法院在判決書或是調(diào)解書中，明確載明離婚后一方對(duì)子女的探望權(quán)，一般都是具體到了每個(gè)月、每個(gè)周固定下來的探望時(shí)間保障。

盡管如此，到了具體案件的履行和執(zhí)行中，不怕沒有法律規(guī)定和制度保障，也不怕白紙黑字的法律文書規(guī)定，就怕有人刻意的制造各種借口和理由規(guī)避法律責(zé)任的履行。探望權(quán)的履行和執(zhí)行，也不例外。

司法實(shí)踐中，離婚案件女子的探望權(quán)履行，成了法院強(qiáng)制執(zhí)行工作中的難點(diǎn)，不少的法律文章都在探討和加建議如何順利執(zhí)行此類案件。

其中難點(diǎn)最大的就是，履行探望權(quán)，需要離婚后撫養(yǎng)子女的的父母一方進(jìn)行配合，而他們常以各種理由消極配合，如子女身體不適，上輔導(dǎo)班沒有時(shí)間、將支付撫養(yǎng)費(fèi)作為探望子女的“條件”等之類的軟對(duì)抗方式，甚至不將子女送往特定場(chǎng)所、隱匿子女等直接對(duì)抗方式。

此外，此類執(zhí)行案件，需要成年累月的長(zhǎng)期性配合履行，在很多法院面臨著執(zhí)行力量不足、執(zhí)行案件案多人少等原因和理由下，如何避免當(dāng)事人一次次的申請(qǐng)執(zhí)行立案，期間漫長(zhǎng)的等待立案時(shí)間早就過了探望履行期等等，也是這類案件當(dāng)事人面臨的執(zhí)行難問題。

不同于一般的執(zhí)行案件，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的法律責(zé)任的，法院可以采取直接強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、拍賣劃撥轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、采取拘留罰款等。

此外，法律規(guī)定上的“漏洞”，也給了一些被執(zhí)行人逃避責(zé)任的空間。例如，《民法典》第1086條規(guī)定，離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或者母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。父或者母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望；中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望。

一些人動(dòng)不動(dòng)就引用以上法律規(guī)定提出執(zhí)行異議，另一方探望子女，不利于子女的身心健康，讓申請(qǐng)執(zhí)行案件陷入一次次的程序性審查之中。

對(duì)于探望權(quán)案件的執(zhí)行，很多法院人員認(rèn)為，此類案件涉及到情感因素，貿(mào)然采取強(qiáng)制執(zhí)行措施可能會(huì)激化當(dāng)事人之間的矛盾沖突，更增加了案件難度，為日后探望造成更大隱患。沒有強(qiáng)制措施的使用，變相給予了被執(zhí)行人制造各種困難的“自信”。

近日，網(wǎng)傳的一份法院《預(yù)處罰決定書》顯示，對(duì)于拒不協(xié)助履行探望權(quán)的被執(zhí)行人，法院在發(fā)出執(zhí)行通知書后未主動(dòng)履行的，法院再次限定時(shí)間，要求其以生效法律文書確定的內(nèi)容配合探視，否則將對(duì)其作出罰款人民幣50000元或司法拘留十日的司法處罰。

有網(wǎng)友評(píng)議，如果都按照這樣的執(zhí)行力度，探望權(quán)必將減少很大比例的難度，也讓消極配合執(zhí)行、拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人明白需要付出的巨大代價(jià)。

公開資料顯示，有安徽高院的調(diào)研文章就已經(jīng)提出，探望權(quán)執(zhí)行案件中，針對(duì)罰款、司法拘留等強(qiáng)制措施適用率極低的現(xiàn)象，就應(yīng)該以發(fā)出預(yù)處罰通知書，借助預(yù)處罰等的威懾性手段，實(shí)現(xiàn)督促、勸導(dǎo)被執(zhí)行人完成協(xié)助配合的義務(wù)。

如果當(dāng)事人收到預(yù)處罰通知書后仍舊拒不配合，法院可以進(jìn)一步區(qū)分不同情形采取不同措施。

對(duì)于雖因客觀原因?qū)е聼o法探視，但被申請(qǐng)執(zhí)行人態(tài)度消極、不愿配合協(xié)商變更探望方式、時(shí)間的，可以采取收取分段遞增式的遲延履行金，加大拖延履行協(xié)助義務(wù)的成本。

對(duì)于拒不履行協(xié)助探望義務(wù)的，則可以采取罰款、拘留等更為嚴(yán)厲的懲戒措施；對(duì)于藏匿子女，制造無法探望條件，可能構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

注：本文系微信公號(hào)“語人集法”同步原創(chuàng)文章