“十五五”張家口“十問”｜營商?...

（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

好的營商環境，是生產力和競爭力，是市場主體拔節生長的“厚土”，更是區域競爭的核心底氣。

對張家口而言，優化營商環境更顯緊迫且重要。

思想破冰，錨定營商環境戰略方位

作為京津冀協同發展的重要節點城市、“首都兩區”建設承載地、冬奧會舉辦城市和國家級可再生能源示范區，張家口重大機遇疊加，發展優勢明顯。近年來，我市不斷破解“贏商”密碼，深入實施市場、政務、要素、法治、信用五大環境提升工程，出臺一系列撬動性政策，持續推動營商環境整體水平實現系統性提升。

從構建“1+N”政策體系，推動企業開辦“一日辦結”、項目落地“拿地即開工”，到深化“高效辦成一件事”改革，讓政務服務從“線下跑斷腿”變為“線上一鍵辦”；從成功爭列國家、省改革試點362個，140余項典型經驗在全國全省推廣，到41個便民惠企場景落地生根，招投標“雙盲”評審、“小張幫您辦”等品牌舉措溫暖人心，不斷優化的環境正在成為張家口吸引企業投資、人才落戶、資本匯聚的強大支撐。

邁入“十五五”新征程，建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展都對我市優化營商環境提出了新的更高要求。放眼全國，一場優化營商環境的“比賽”競相展開，各地正通過不斷優化營商環境，持續解放生產力、提升核心競爭力。對于處在爬坡過坎、轉型升級關鍵時刻的張家口而言，更需要把營商環境作為“一號工程”，更大力度吸引人才、資金、技術等生產要素集聚，更大力度培育壯大市場主體，更大力度激發創新創業活力。

連續四年，我市都把新春第一會的主題放在優化營商環境上，充分表明市委、市政府優化營商環境的態度是鮮明的、決心是堅定的、力度是空前的、措施是務實的。作為優化營商環境的主體，廣大黨員干部更要拿出攻堅克難的勇氣和堅持不懈的韌勁，鍛造實打實的硬作風，真抓狠抓，久久為功，緊緊盯住“抓改革、求突破，爭一流、當冠軍”目標要求，以“三找”為抓手，定目標、定責任、定措施，壓實攻堅鏈條，打造真正讓企業感動的營商環境。

攻堅突破，釋放改革創新乘數效應

用好改革“關鍵一招”，才能釋放出發展的最大潛力。

要深化財稅體制改革，將依托行政權力、政府信用、國有資源獲取的收入全部納入預算，實現“收入一個籠子、支出一個口子”。強化績效管理，落實“過緊日子”要求，健全政府債務管理，讓紓困基金和債券資金精準“滴灌”急需之處，全面落實國家稅制改革，讓減稅降費紅利惠及每一家需要的企業。

要推動金融要素改革，疏通經濟“毛細血管”，做好“科技、綠色、普惠、養老、數字”五篇文章，健全融資與風控“雙保險”。鼓勵金融機構創新產品，用好貨幣政策工具，發揮政府性融資擔保“放大器”作用，推動直接融資發展，穩步推進期貨和資產證券化，加快企業上市步伐，讓企業在資本市場穩健發展。

要深化土地要素改革，讓沉睡的資源“活”起來、資產“動”起來。探索按規劃期管控建設用地，統籌存量和增量，實行綜合供地模式；穩妥推進農村土地入市和宅基地改革，開展低效用地再開發，盤活閑置資源，重點保障基礎設施和產業項目用地，實現“地盡其利”。要全面梳理本縣區符合綠電直連政策的項目，協助企業加強與新能源匹配方的銜接，推動項目成熟一個、申報一個。

改革成效最終要落到市場主體獲得感上。充分釋放市場主體活力，關鍵是讓國企敢干、民企敢闖，各展所長、同向發力。

厚植生態，構筑近悅遠來強大磁場

要充分激發國有企業發展動能，加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組，明晰國企功能定位，推動其從“大而全”向“專而精”、從“政策依賴”向“公平競爭”轉型，完善分類考核評價體系，探索盤活國有存量資產新路徑，讓國企成為原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”。

要為民營經濟精準滴灌、松土施肥。落實民營經濟促進法，給民營企業家吃下“定心丸”，完善融資便利政策，健全增信制度，強化涉企收費監管，完善拖欠賬款化解機制；弘揚新時代企業家精神，引導民營企業完善法人治理結構，深耕實業、創新發展。

下大力氣打造智慧化、市場化、法治化、國際化營商環境，是激發活力、穩定預期的關鍵。

智慧化是改良營商環境土壤的“科技肥料”。要架起政企互動“高速路”，把12345熱線作為感知企業需求的“傳感器”，“幸福張家口”APP把政務服務裝進企業“口袋”，讓企業辦事從“跑斷腿”變為“指尖辦”。持續深化“一網通辦”、招投標“雙盲”評審、遠程異地評標，覆蓋企業全生命周期辦事環節，讓市場主體處處感受到穩定可預期的公平環境。要強化重點行業信用評價，提升智慧化信用服務水平，讓信用成為市場“硬通貨”。

融入全國統一大市場，首在拆除行政“籬笆”。要嚴格落實“全國一張清單”，實行統一市場準入，開展準入效能評估，切實破除壁壘，讓企業跨區域自由流動、公平競爭。立好剛性“規矩”，把公平競爭審查嵌入政策出臺全過程，為市場秩序筑牢“防火墻”。整治惡性“內卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當競爭，引導企業從拼價格、拼補貼轉向拼品質、拼環境。健全要素統籌服務機制，推動金融等資源精準適配企業需求，讓要素流動更順暢、配置更高效，真正讓企業有感可得。

要在“準入又準營”、跨境金融服務、外籍人士一站式服務等領域補齊短板，加快外資引進，倒逼本土營商環境對標國際規則，在更大格局中匯聚發展資源、提升開放能級。同時，要嚴格公正文明執法，落實市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，加大產權執法司法保護力度，嚴格監督司法強制措施等舉措，不斷提升法治化水平，讓發展動能就越發強勁持久。

只要我們一年接著一年干，一步一步堅定走，一流營商環境一定會成為張家口高質量發展的最強支撐、最大優勢、最亮標識。（臧波）