安徽淮北：以城管進社區新成效繪就基層治理新圖景

本文轉自：人民網-安徽頻道

近年來，淮北市城市管理局認真落實中央、省委城市工作會議部署，按照國家住建部、省住建廳工作要求，積極探索城管進社區實踐路徑，推動城市管理融入基層治理“神經末梢”，以務實舉措回應群眾期盼。2025年，淮北市入選國家住建部《城市管理進社區工作典型經驗做法清單（第一批）》。

城管進社區為居民提供服務。

“沉底扎根”筑堡壘 ，“服務上門”聚民心

推動管理資源向一線聚合，讓服務觸手可及。

黨建引領聚合力。健全“四級黨組織引領、五方協同參與”治理體系，整合社區、物業、業委會、包保單位、城管力量，構建“黨建引領、多元聯動”新格局。開展“領導帶隊、全員上路”步行巡查，市、縣（區）城管局班子成員帶頭下沉，以“頭雁效應”帶動全員下沉社區。

陣地前移織密網。推進“站、亭、隊”三位一體建設，設立96個城管工作站、36處執法服務崗亭，建成14個規范化城管中隊。打造濉溪鎮城管中隊、相山區城里社區城管工作站、杜集區吾悅廣場城管工作崗亭等示范點，通過“站點駐守、崗亭前移、中隊巡查”立體化布局，城管、物管、商管、交管、志愿者齊上陣，形成城市管理服務“30分鐘響應圈”。

全域推進樹品牌。制發城市管理進社區工作方案，在全市開展法律宣傳、便民服務、城管執法、智慧城管“四進社區”活動，依托橫向到邊、縱向到底的服務體系，打造“有事找城管，我在您身邊”的服務品牌。2025年，城管部門參與社區聯席會議79次，開展聯合執法216次，解決熱難點問題540余件。

“執法有溫度”護民利，“治理有精度”解民憂

聚焦群眾急難愁盼問題，構建閉環治理機制，將矛盾化解在基層，當好群眾“貼心管家”。

規范執法明邊界。創新“一圖兩單三冊”標準化體系，即城管進社區工作流程圖、職責清單和事項清單，以及區級、街道、社區三級執法手冊。公開執法隊員信息216人次，開通24小時服務熱線，群眾訴求“一鍵直達”。全年社區城管直接處理案件7300余件，實現“小事不出社區、大事不出街道”。

柔性執法顯溫情。推行“非現場執法”模式，通過360路AI視頻取證，對輕微違規先提醒整改，避免“一罰了之”，以服務促管理，真正把“721”工作法落到實處。通過“線上提醒整改”商戶違規行為1941件，有效降低了立案處罰率，企業、商戶和群眾滿意度明顯提升。堅持柔性執法和包容審慎監管，全年辦理輕微違法免罰案件37件，免罰金額433.9萬元，讓執法既有力度更有溫度。

數字指引提效能。利用城市運行管理服務平臺、微信小程序推行線上“吹哨”模式，建立“日分析、周調度、月研判、季總結”制度，用數據精準指導市容秩序管理，全年受理城市管理問題26792件，辦結率99.51%。聚焦社區問題高發區域和重要路段，結合 “領導帶隊、全員上路” 巡查活動，開發“智信APP”形成閉環處置機制，共巡查149條路段、處置問題362個。

靶向攻堅破頑疾。開展“市容秩序六項提升行動”等專項整治系列行動，深化“門責制”四治融合。全年規范占道經營8000余起，拆除安全隱患廣告招牌450余處，修復、拆除“缺字少亮”廣告招牌139處，引導電動車規范停放1.6萬余輛次。探索“城管+交警”聯勤執法，清理“以車代店”流動攤點200余處，排查“僵尸車”206輛，拆除違法搭建80余處、3000余平方米，城市街區、社區環境面貌持續提升。

城管進社區為民解憂。

“便民零距離”惠民生，“共建聚合力”譜新篇

以群眾需求為導向，完善服務體系，激活基層治理的共創能力和共建活力，讓城市管理成果惠及于民。

智慧賦能優服務。開發“淮北城管便民生活地圖”，為企業和居民提供日常出行、修鞋、換鎖等便民服務導航。開發“裝修垃圾預約收運”小程序，在86個小區推廣“裝修垃圾不落地”模式，投放箱體139個，實現當日入箱、當日清運。運行289個公共自行車服務站點，年均調運車輛38.2萬輛次、騎行量293萬余次。

直面訴求解民憂。堅持“民有所呼、我必有應”，辦理信訪件234件、12345熱線工單119件，辦結率均為100%。開展“城管面對面”活動35場次，創新“戶外專場+室內圓桌”“城管服務+醫療義診”等聯動舉措，累計接待群眾900余人次，發放法規手冊、便民指南3000余份，解決占道經營、餐飲油煙等問題148件。

疏堵結合促就業。堅持“適度開放、有序經營、疏堵結合、規范管理”原則，設置早夜市及攤群點58處、攤位2000余個，設立瓜果臨時銷售點63處，為290余戶瓜農開辟“綠色通道”，帶動就業創業3000余人。

全民參與聚合力。開展“人民城市人民管、大家一起來找茬”活動，鼓勵市民線上通過“淮北城管便民生活地圖”小程序、“淮北城市管理”微信公眾號渠道以及線下結合“城管面對面”活動反映身邊城市管理問題，共受理問題3204件，辦結率100%，評選優秀志愿者20名。常態化推行“微信隨手拍+微信紅包獎勵”模式，累計受理問題69205件，獎勵市民3300余人、11萬余元，實現“碼上反應、碼上處理”，激活共治動能。

當前，城市發展已邁入存量提質增效的新階段，城市管理需要主動適應形勢變化，從治理理念、方式、動力、重心、方法等方面入手，持續深化改革創新工作。下一步，淮北市將扎實推動城管進社區與基層黨建、網格治理、便民服務、生活垃圾分類等深度融合，在執法規范化、服務精細化、治理智能化上再加力、再提升，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。（安然 周易景 戚全軍 文/圖）