竹籃打水！交付延誤至2034年，瑞士要取消美國“愛國者”軍購協(xié)議

因交付延誤導(dǎo)致初始作戰(zhàn)能力形成時(shí)間推遲至2034年，直接影響其規(guī)劃的遠(yuǎn)程防空覆蓋，瑞士正考慮取消價(jià)值21億美元的美制“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)采購計(jì)劃。

瑞士聯(lián)邦委員會已于2025年暫停支付相關(guān)款項(xiàng)，并在2026年4月1日收到正式通報(bào)。此前美國在2025年7月決定將“愛國者”交付優(yōu)先級向?yàn)蹩颂m傾斜，導(dǎo)致瑞士在生產(chǎn)隊(duì)列中的位置后移。此次延誤打亂了瑞士“Air2030”防空現(xiàn)代化計(jì)劃時(shí)間表，提升了本國空域防護(hù)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)削弱短期威懾力與歐洲安全框架內(nèi)的互操作性。

2026年4月1日，瑞士宣布維持“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)采購相關(guān)款項(xiàng)的暫停狀態(tài)。此前美方已將瑞士原分配給F?35項(xiàng)目的資金轉(zhuǎn)用于“愛國者”采購，顯示即便支付凍結(jié)，相關(guān)財(cái)務(wù)機(jī)制仍在運(yùn)行。該決定源于美國2025年7月首次通報(bào)的交付優(yōu)先級調(diào)整——為支持烏克蘭，瑞士被排至生產(chǎn)隊(duì)列后方，原定2026?2028年的交付計(jì)劃被打亂。

瑞士當(dāng)局認(rèn)定，美方此次優(yōu)先級調(diào)整構(gòu)成合同框架的重大變更，進(jìn)而在2025年秋季暫停付款，彼時(shí)交付時(shí)間表、付款節(jié)點(diǎn)與項(xiàng)目總成本仍存在大量不確定性。聯(lián)邦委員會在2026年4月1日獲正式通報(bào)，瑞士政府目前明確考慮三種方案：按修訂條款繼續(xù)執(zhí)行、重新談判關(guān)鍵條件，以及首次提出的全面終止合同。這筆21億美元的“愛國者”采購于2022年獲批，屬于瑞士“Air2030”計(jì)劃，原定采購5套“愛國者”火力單元，含17部發(fā)射裝置、GEM?T攔截彈、雷達(dá)與指揮系統(tǒng)。

該軍售通過美國對外軍售（FMS）體系實(shí)施，合同由美國政府集中管理。原交付窗口為2026?2028年，以確保瑞士老舊防空裝備退役前后的銜接。該采購案在瑞士國防政策中以極微弱優(yōu)勢通過（50.1%，僅8670票優(yōu)勢），反映國內(nèi)對成本、中立性與對外依賴的擔(dān)憂。但合同存在明顯不對稱性：瑞士承諾出資，卻未就美方延誤或單方面調(diào)整優(yōu)先級約定可執(zhí)行的罰款與補(bǔ)償條款。

瑞士已向該項(xiàng)目轉(zhuǎn)入695萬至803萬美元（6.5億?7.5億瑞士法郎），若取消合同，尚無明確退款條件，導(dǎo)致伯爾尼失去關(guān)鍵談判籌碼。FMS信托基金的運(yùn)作模式成為爭議核心：瑞士多項(xiàng)對外軍售項(xiàng)目資金被集中并由美方統(tǒng)一管理，包括“愛國者”、F?35A戰(zhàn)機(jī)采購及F/A?18機(jī)隊(duì)保障。近幾個(gè)月，原分配給F?35A項(xiàng)目的數(shù)億瑞士法郎被轉(zhuǎn)用于“愛國者”相關(guān)支出，變相繞過瑞士的支付凍結(jié)。

美方還要求瑞士追加繳款以維持基金流動性，將執(zhí)行權(quán)限、排期與資金管理完全置于美方控制之下。該結(jié)構(gòu)使瑞士面臨跨項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，單一項(xiàng)目資金缺口可能波及其他項(xiàng)目，同時(shí)限制瑞士對資金用途的控制權(quán)。為此，瑞士國防部已啟動備選遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)的平行調(diào)研，明確要求在歐洲生產(chǎn)，以降低對美國主導(dǎo)供應(yīng)鏈的依賴。

關(guān)于“愛國者”項(xiàng)目，2025年秋季實(shí)施的支付凍結(jié)意在對項(xiàng)目施加財(cái)務(wù)約束，瑞士暫停向FMS信托基金繼續(xù)轉(zhuǎn)賬，直至相關(guān)條件明確。瑞士當(dāng)局認(rèn)為，美方調(diào)整交付優(yōu)先級從根本上改變了合同基準(zhǔn)，影響交付時(shí)間、付款順序與成本風(fēng)險(xiǎn)。核心未決問題包括：缺乏修訂后的交付時(shí)間表、無約束力的付款節(jié)點(diǎn)、總成本不確定性——最初估算低于21.8億美元，目前預(yù)計(jì)漲幅最高達(dá)50%，接近32.7億美元。

即便支付凍結(jié)，美方仍持續(xù)要求瑞士追加繳款以維持資金水平。合同終止條件不明確（含已付款項(xiàng)去向），令瑞士處境被動。這種不確定性推遲了最終決策，同時(shí)倒逼其重新評估采購模式。事實(shí)上，瑞士當(dāng)局已發(fā)現(xiàn)信托基金存在另一關(guān)鍵流動性閾值：低于該閾值，在研項(xiàng)目可能暫停；資金進(jìn)一步耗盡則可能終止。該風(fēng)險(xiǎn)不僅限于“愛國者”，還波及瑞士全部在美采購項(xiàng)目，包括約75億美元的F?35A項(xiàng)目及F/A?18保障合同。

為緩釋風(fēng)險(xiǎn)，瑞士在2026年3月底向F?35A項(xiàng)目預(yù)付一筆數(shù)千萬瑞士法郎的款項(xiàng)，以穩(wěn)定基金流動性。此舉旨在確保優(yōu)先項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，即便“愛國者”爭議仍在持續(xù)。受成本壓力影響，瑞士也將F?35A采購量從36架減至30架，反映整體財(cái)務(wù)收緊。當(dāng)前評估顯示，基金流動性已維持在可避免即時(shí)中斷的水平，但該做法僅將財(cái)務(wù)壓力在項(xiàng)目間轉(zhuǎn)移，未解決結(jié)構(gòu)性問題。

交付延誤已超出最初預(yù)估，瑞士在“愛國者”生產(chǎn)隊(duì)列中的優(yōu)先級被下調(diào)，原因包括美國向?yàn)蹩颂m優(yōu)先提供防空支持，以及近期美伊沖突帶來的作戰(zhàn)需求。最初預(yù)估延誤4?5年已是最低限度，內(nèi)部預(yù)測顯示，2034年前或無法形成作戰(zhàn)部署，具體仍取決于產(chǎn)能與地緣需求。受持續(xù)沖突與北約補(bǔ)強(qiáng)推動，全球“愛國者”需求大幅攀升，進(jìn)一步壓縮供應(yīng)。瑞士在美方分配體系中優(yōu)先級較低，加之中東地區(qū)“愛國者”導(dǎo)彈高消耗量，直接影響交付排序。

這種不確定性削弱瑞士以終止合同作為談判籌碼的可信度，因其無法清晰量化與控制解約后果。與此同時(shí)，瑞士已啟動遠(yuǎn)程防空戰(zhàn)略重評估，包括調(diào)研替代系統(tǒng)以取代或補(bǔ)充“愛國者”項(xiàng)目。瑞方向潛在供應(yīng)商發(fā)出正式信息征詢書，要求候選系統(tǒng)在歐洲或歐洲境內(nèi)工廠生產(chǎn)，反映其政策可能轉(zhuǎn)向降低對美主導(dǎo)生產(chǎn)與財(cái)務(wù)機(jī)制的依賴。

此次重評估由交付延誤、財(cái)務(wù)不確定性與現(xiàn)有合同框架缺陷共同驅(qū)動。對比參考包括波蘭等國的防空采購多元化策略。預(yù)計(jì)美方將在未來數(shù)周內(nèi)提交更新后的交付時(shí)間表、成本預(yù)測與合同終止條件。瑞士聯(lián)邦委員會預(yù)計(jì)在2026年夏季決定“愛國者”項(xiàng)目去向。無論結(jié)果如何，都將影響瑞士長期采購戰(zhàn)略，以及作戰(zhàn)需求與工業(yè)主權(quán)之間的平衡。

【小編毒舌】美國軍工集團(tuán)眼下已經(jīng)成為了全世界最顯眼的詐騙集團(tuán)了，而越來越多的國家已經(jīng)認(rèn)識到只要不傻都不應(yīng)該繼續(xù)被其騙——中國臺灣的偽政府除外……