當地時間4月1日,美國總統特朗普發表全國講話,高調宣稱對伊朗軍事行動取得“快速、決定性、壓倒性勝利”。他還順便拋出震撼全球的表態——美國將不再負責霍爾木茲海峽的航行安全,要求依賴該通道的國家中國、韓國等國家"自己想辦法打通",原因是“美國不需要霍爾木茲海峽”。此番言論一出,讓全球輿論嘩然:特朗普捅了個大簍子,現在讓其他國家替美國“洗地”。
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特朗普這次演講分段拆解一下,首先就是明確了軍事行動的"止損宣言",以便于為后續的撤退鋪路。他宣稱伊朗海軍已被"徹底摧毀",空軍和導彈項目遭到重創,發射能力所剩無幾。但這種夸張表述難以掩蓋美軍在中東的真實困境:持續二十多天的軍事行動不僅未能實現摧毀伊朗核設施和軍事體系的核心目標,反而導致美軍在中東的多個基地屢遭襲擊,人員傷亡和裝備損失不斷增加,伊朗也不理會特朗普的談判要求,說“勝利”確實很尷尬。
其次也是最重要的,美國對霍爾木茲海峽已經無計可施,現在想把安全責任的強制“外包”給中國等國家。特朗普反復強調美國"過去不需要,現在也不需要"霍爾木茲海峽,理由是美國已成為能源凈出口國;話雖然這樣說,但霍爾木茲海峽被“堵住”,更大程度上導致全球能源價格上漲,美國民眾為此怨聲載道,特朗普支持率一再降低,說“不影響自己”明顯是睜眼說謊。
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還有重點內容,就是特朗普對中國的隔空喊話還有另一層意思:美國希望海峽受阻的同時,他們還能通過制造能源恐慌,迫使中國增加對美石油進口,從而擴大美國能源出口市場。
雖然之前外媒報道,的確有美國“少量”石油已經運往中國,實際上這種簡單粗暴的施壓方式,既忽視了中國能源進口多元化的現實,也無視了霍爾木茲海峽受阻對國際上的傷害,以此來謀私利大概率要落空。
那么到底是不是美國“有能力疏通海峽而不去做”,然后甩鍋給中國?實際上沒那么簡單,美方“打不動”才是最大的原因。盡管美國擁有全球最強大的軍事力量,但他們無力支付新的戰爭費用。美國聯邦債務已突破39萬億美元,每年僅利息支出就高達數千億美元。對伊軍事行動每天耗費巨額資金,而國內反戰情緒日益高漲,經濟下行壓力持續增大,軍費激增和民生支出縮減的矛盾不斷加劇,即便特朗普想去打,這些客觀條件也限制了美方放不開手腳。
然而最先坐不住的卻并非是中國,而是西方國家。1日當天,英國召集35國召開峰會,專門討論霍爾木茲海峽問題。參會的35個國家包括法國、德國、意大利、荷蘭、澳大利亞、日本、加拿大、韓國、新西蘭、阿聯酋和尼日利亞等,幾乎涵蓋了所有高度依賴霍爾木茲海峽能源運輸的主要經濟體,卻沒有邀請美國出席。
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這些國家在峰會上說得非常明確,他們認為美國已經無力繼續承擔海峽安全責任,所有國家需要合作解決問題。英國首相斯塔默直言,會議將"評估所有可行的外交和政治措施,以恢復航行自由,保障被困船只和海員的安全,并恢復重要商品的運輸",這一表述同樣證實盟友已對美國解決問題的能力失去信心,轉而尋求自主解決方案。
從能源安全角度看,這些國家確實比中國更"急"。霍爾木茲海峽承載著全球約30%的海運石油貿易和20%的液化天然氣貿易,對亞洲國家尤為關鍵——日本95%的石油供應、韓國85%以上的中東原油進口依賴于此,歐洲多國也高度依賴通過該海峽運輸的能源。
相比之下,中國雖然近半數原油進口依賴該通道,但已建立起包括中俄原油管道、中哈原油管道等在內的多元化進口渠道,且與伊朗保持著良好關系,3月底已有3艘中國船舶順利通過霍爾木茲海峽,比其他國家的處境都好。
2日當天在回應“中方是否考慮加入國際合作,以確保石油安全通過霍爾木茲海峽”的問題時,外交部發言人明確表示:當前的關鍵是能夠盡快停止軍事行動,只有這樣才能夠恢復中東地區海灣地區的和平穩定,這是國際社會都希望出現的局面,各方都應該為此作出努力,中方也愿意繼續為此發揮作用。
中方的言論傳遞了清晰的信號:一切問題的關鍵和前提都是停戰,只有停戰才能開始下一步行動,如果美國和以色列還在一邊打擊伊朗,不可能成功解決問題。此外對于海峽問題,除了美國、以色列之外,亞歐諸多經濟體、中東產油國均應協商參與,共同推動危機政治解決,美國試圖將責任全部壓給中國讓中國去“打通海峽”,既違背國際法準則,也不符合全球共治的基本理念,也根本行不通。
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