伊朗謀求戰(zhàn)后與阿曼共管霍爾木茲海峽，攥緊這張王牌“比核計劃還重要”

伊朗副外長釋放出有限緩和信號，稱正與阿曼起草海峽監(jiān)管協(xié)議。伊朗試圖以聯(lián)合監(jiān)管替代單邊控制，但核心仍是主導航道規(guī)則，以鞏固其地緣政治籌碼。

據(jù)《紐約時報》報道，伊朗周四表示，即便在戰(zhàn)爭結(jié)束后，它仍打算繼續(xù)監(jiān)管通過霍爾木茲海峽這一關鍵航道的航運交通，不過伊朗堅稱不會限制通行。

伊朗負責法律和國際事務的副外長卡澤姆·加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）稱，伊朗正在起草一份協(xié)議，該協(xié)議將允許伊朗和阿曼“監(jiān)督霍爾木茲海峽的過境運輸”。伊朗國家新聞機構(gòu)報道了這一言論。

但加里巴巴迪表示，此類監(jiān)督“自然不會意味著限制；相反，其旨在為通過這條航線的船只提供便利，確保其安全通行，并提供更優(yōu)質(zhì)的服務?！?/p>

在戰(zhàn)爭期間，伊朗不斷強化其在那里的管轄權(quán)主張，最近還計劃向過往船只收取通行費。

在霍爾木茲海峽入口處這片海風呼嘯的海灘左側(cè)，油輪、集裝箱船和散貨船在海平線上密密麻麻地排開。自一個多月前美以對伊朗開戰(zhàn)以來，這些船只就一直被困在波斯灣內(nèi)動彈不得。

右側(cè)距伊朗海岸僅40英里的深藍色海面，則空空蕩蕩。戰(zhàn)前每日通行超百艘船只，如今每天僅有寥寥數(shù)艘能勉強通過霍爾木茲海峽。它們不得不繞行伊朗領海，還常常要向伊朗政權(quán)繳納高額“過路費”。

這條曾承載全球五分之一石油供應的國際航道，如今被伊朗牢牢掌控，成為其對抗美國、海灣鄰國乃至牽制全球經(jīng)濟的最大籌碼。伊朗在這場戰(zhàn)爭中是勝是敗，首要取決于沖突結(jié)束后，它是否仍能控制海峽——進而握住全球能源市場的鑰匙。

“對伊朗而言，霍爾木茲海峽現(xiàn)在比核計劃更重要。核計劃只是象征性的，并未帶來任何威懾力，”約翰斯?霍普金斯大學教授、前美國國務院高級官員瓦利?納斯爾（Vali Nasr）表示。他曾參與與伊朗代表的非正式磋商?！耙晾誓茉谶@場戰(zhàn)爭中撐到現(xiàn)在，唯一原因就是海峽。伊朗的思路很明確：最終必須把海峽攥在手里，因為這是他們唯一的威懾、唯一的收入來源?！?/p>

事實上，伊朗政權(quán)已針對霍爾木茲海峽拋出野心勃勃的計劃。伊朗議會國家安全委員會已推進新法案，要求所有過境船只繳納通行費，并禁止任何“非友好國家”船只進入波斯灣。伊朗希望以此為杠桿，迫使歐洲、日本等國取消對伊經(jīng)濟制裁，同時將美國海軍永久逐出海灣水域。

“特朗普終于實現(xiàn)了他的政權(quán)更迭夢想——只不過是地區(qū)海上秩序的更迭?；魻柲酒澓{肯定會重開，但不是為他而開；它只為遵守伊朗新法律的人開放，”該委員會主席易卜拉欣?阿齊齊（Ebrahim Azizi）稱。

伊朗官員將擬議的收費制度比作每年為埃及帶來數(shù)十億美元收入的蘇伊士運河，但兩條航道在國際法上有著本質(zhì)區(qū)別。霍爾木茲海峽是天然航道，并非貫穿主權(quán)領土的人工運河。伊朗只擁有一側(cè)海岸，另一側(cè)是阿曼的飛地穆桑代姆。

“從任何法理角度，都無法解釋伊朗為何有權(quán)監(jiān)管阿曼一側(cè)的海上航運。”香港大學法學院國際海事法專家詹姆斯?D?弗萊（James D. Fry）教授表示。

美國總統(tǒng)特朗普的表態(tài)前后矛盾。他在當?shù)貢r間周三講話中稱，美國不從海灣進口石油，那些依賴海灣石油的歐洲、亞洲國家理應負責重開霍爾木茲海峽?！八麄儽仨毥邮植⑹刈『{，這對他們來說輕而易舉，”他說。此外他還表示，戰(zhàn)爭一旦結(jié)束，“海峽自然就會開放”。

而就在數(shù)小時前，特朗普還在“真實社交”發(fā)文稱，美國將把伊朗炸到灰飛煙滅，直到海峽“完全自由暢通”。他已向中東增派數(shù)千名海軍陸戰(zhàn)隊員和陸軍士兵，這些部隊可用于地面行動，強行打通海峽?？紤]到伊朗使用無人機、導彈和小型快艇打擊試圖突破封鎖的船只，一旦下令進行此類行動，將面臨重大傷亡風險。

國際戰(zhàn)略研究所高級研究員、巴林前國家安全官員哈桑?阿爾哈桑（Hasan Alhasan）表示，如果短期內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭、卻讓伊朗繼續(xù)控制這條關鍵航道，對美國在中東及全球的盟友伙伴而言，將是一場地緣政治災難。

“伊朗可以隨心所欲地對任何國家實施選擇性制裁，只要它愿意，就能讓海峽航運隨時陷入危險，”阿爾哈桑說?！斑@將讓伊朗永久拿捏海灣國家經(jīng)濟與全球能源安全，使其雖受創(chuàng)卻仍具威脅，滿懷怨恨，對地區(qū)多數(shù)國家保持敵對姿態(tài)。”

海灣國家已試圖減輕海峽封鎖的沖擊。沙特將部分石油出口改道經(jīng)輸油管運往紅海港口延布；阿聯(lián)酋則將石油運往阿曼灣的富查伊拉港——這片龐大的油氣存儲綜合體，即便在戰(zhàn)爭初期遭伊朗無人機襲擊引發(fā)火災后，仍在持續(xù)裝船。在阿聯(lián)酋鄰近的豪爾費坎港，排隊等候的卡車綿延數(shù)英里，承接無法再抵達迪拜的貨物。

在霍爾木茲海峽附近的阿聯(lián)酋小鎮(zhèn)阿爾吉爾，新張貼的海報上，海灣君主國統(tǒng)治者身旁簇擁著軍隊、戰(zhàn)機與直升機，許多民宅懸掛的廣告牌上寫著：“我以真主之名鞏固你，我的祖國?！?/p>

截至目前，歐洲與亞洲國家對加入美國任何軍事行動以重開海峽均興趣寥寥。法國總統(tǒng)馬克龍周四表示，霍爾木茲海峽的軍事方案不現(xiàn)實，航道航行自由只能通過與伊朗協(xié)調(diào)恢復。

阿聯(lián)酋、沙特等海合會國家自身擁有可觀的?？樟α浚饨还倥c官員稱，若無美國大規(guī)模介入，它們也不太可能為海峽與伊朗開戰(zhàn)。

不過，在土耳其、埃及、巴基斯坦等地區(qū)國家參與及國際社會多數(shù)支持下，這些海灣國家仍可對伊朗政權(quán)施加巨大政治與經(jīng)濟壓力，迫使其重開航道自由通行。就連伊朗最親密的盟友俄羅斯本周也表示，霍爾木茲海峽任何安排都必須經(jīng)海灣所有沿岸國一致同意。

智庫Bourse & Bazaar研究主管邁赫蘭?哈格里安（Mehran Haghirian）稱，戰(zhàn)事結(jié)束后伊朗若強行控制霍爾木茲海峽，無異于海盜行徑。“這只會讓伊朗陷入比現(xiàn)在更徹底的孤立。海合會國家怎么可能坐視自己的生命線被伊朗掌控？”他說?！皼_突將不止于海合會國家，而是波及從印尼、布基納法索到哥倫比亞的整個國際社會——所有國家都以這樣或那樣的方式依賴霍爾木茲海峽?！?/p>

還有一個更現(xiàn)實的難題：目前伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊被美國、歐盟成員國等多國列為恐怖組織。與伊朗的金融交易，包括繳納海峽通行費，均受美國制裁制約，全球大型航運公司不敢輕易觸碰。

“在這個荒唐的海上收‘保護費’時代，船東不繳費就會危及船只，可一旦繳費，就會危及自己在全球金融體系中的未來，”倫敦城市大學海商法教授賈森?朱厄（JasonChuah）表示。“伊朗索要的不只是通行費，更是忠誠測試。這是任何商業(yè)實體都無法通過的考驗?！?/p>