美媒：美國退出北約面臨法律障礙

參考消息網(wǎng)4月4日?qǐng)?bào)道 美國《新聞周刊》網(wǎng)站4月1日發(fā)表題為《特朗普讓美國退出北約面對(duì)重大障礙》的文章，作者是布倫丹·科爾，文章摘編如下：

特朗普總統(tǒng)若要兌現(xiàn)其讓美國退出北約的威脅，將面臨法律層面的重大障礙。

不過，特朗普可能會(huì)設(shè)法規(guī)避2023年通過的一項(xiàng)立法，該法律旨在阻止總統(tǒng)單方面退出北約這一安全聯(lián)盟。一位美國政治專家向《新聞周刊》表示，他可以讓美國“事實(shí)上退出北約，僅保留名義上的成員國身份”。

長期以來，特朗普一直抨擊北約成員國防務(wù)支出不足。自2月28日伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，他還對(duì)北約成員國未提供足夠支持而大為不滿。

美國國務(wù)卿魯比奧本周也表示，美國可能會(huì)“重新審視”其在北約的角色。然而，他當(dāng)初牽頭推動(dòng)的一項(xiàng)立法卻會(huì)限制這種做法。

2023年，魯比奧與弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩共同起草立法，規(guī)定總統(tǒng)任何退出北約的決定，要么需獲得參議院三分之二多數(shù)批準(zhǔn)，要么需通過國會(huì)法案授權(quán)。

該法律禁止總統(tǒng)在未經(jīng)參議院建議和同意或國會(huì)法案授權(quán)的情況下，單方面中止、終止、廢除或退出作為北約組織法理基礎(chǔ)的《北大西洋公約》。

議員們將該措施作為《2024財(cái)年國防授權(quán)法案》的一部分予以通過，并由時(shí)任總統(tǒng)喬·拜登簽署成為法律。但特朗普仍有可能以總統(tǒng)在外交政策上的權(quán)力為由，規(guī)避這一法律。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)政府治理研究員斯科特·安德森表示，如果特朗普宣布美國退出北約，目前尚不清楚國會(huì)能否以總統(tǒng)無視法律為由對(duì)其提起訴訟。安德森此前曾主張應(yīng)該對(duì)總統(tǒng)試圖退出北約的行為施加更嚴(yán)格的限制。

此外，美國最高法院通常認(rèn)為，政府各部門間的沖突應(yīng)通過政治程序而非司法干預(yù)來解決，這進(jìn)一步增加了不確定性。

安德森表示，若有相關(guān)主體提起訴訟，該案最終大概率會(huì)提交至最高法院。但不管怎樣，美國的退出不會(huì)即刻生效。根據(jù)北約的條款規(guī)定，成員國須提交退出通知，并經(jīng)過一年等待期后其成員國身份才正式終止。

但特朗普仍可采取其他手段。英國薩里大學(xué)美國政治專家馬克·沙納漢向《新聞周刊》表示：“他可以直接從歐洲撤軍，拒絕履行美國對(duì)該條約組織的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)事實(shí)上退出北約，僅保留名義成員國身份。在特朗普眼中，國會(huì)不過是一條可以繞開的哈巴狗。”（編譯/鄔眉）