美媒稱,北約本是一份承諾,如今這份承諾已被打破。宏觀來看,該聯盟建立在“對任一成員國的攻擊即視為對全體攻擊”的前提之上。特朗普總統卻為這一承諾附加了條件:若你不愿在我的戰爭中施以援手,我或許也不會在你的戰爭中現身。
盡管北約的集體防御框架實際上并不適用于遠離聯盟領土的伊朗戰爭,但這可能成為這個過去八十年來最具影響力聯盟的喪鐘。事態起因在于,特朗普及其團隊對多個北約盟友拒絕為美國打擊伊朗提供后勤支持、開放領空或軍事基地而震怒。他斥責拒絕參與重啟霍爾木茲海峽軍事行動的盟友為“懦夫”。國務卿馬可·魯比奧表示,政府將“不得不重新審視北約的價值”。特朗普則宣稱可能徹底退出該組織。
另一方面,盟友指出特朗普發動戰爭時既未征求他們意見,也未遵循任何國際法框架——如今卻要求他們解決自己制造的霍爾木茲危機。回溯數月前,特朗普曾威脅要接管盟友丹麥的格陵蘭島,并對任何阻撓其計劃的盟友加征關稅。這僅是特朗普兩任期內接連爆發的數次北約生存危機之一,這些危機雖曾激化卻終歸平息。
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布魯金斯學會學者托馬斯·賴特指出,截至目前,盟友尚能通過與特朗普建立私人關系、采取各種變通方式(例如在特朗普拒絕向烏克蘭提供武器時同意為其采購美制裝備)來“勉強維持”。北約秘書長馬克·呂特下周訪問華盛頓時,必將試圖就伊朗問題修補關系。
格陵蘭事件與當前伊朗危機的疊加,正迫使歐洲領導人直面構建不依賴美國支柱的安全架構之必要性。前美國駐北約大使伊沃·達爾德表示,即便歐洲國家堅守新近強化的軍費承諾,仍需數年才能實現“防御并威懾俄羅斯”的能力,若要完全替代美國角色或許需要十年之久。
他強調北約仍在運作,并準備應對諸如無人機入侵等緊急威脅,但核心問題在于:“假設北約真的遭遇武裝襲擊,特朗普會作出援助盟友的政治決定嗎?”達爾德坦言,無論過往記錄還是本周言行,特朗普都已給出足夠理由讓人懷疑答案是否定的。對于與擴張主義俄羅斯接壤的盟友而言,這一前景令人深感憂慮。
聚焦伊朗戰爭,其正演變為莫斯科的戰略紅利:既推高石油收入又轉移西方注意力,同時持續消耗北約。俄羅斯官員與官方媒體公開陶醉于特朗普對北約的抨擊,將其渲染為歐洲軟弱與自我破壞的佐證。油價飆升疊加特朗普“暫時性”放寬制裁,正為俄羅斯戰爭金庫注入數十億美元,同時凸顯歐洲能源脆弱性的深度。據報道,憤怒的特朗普曾威脅稱,若歐洲盟友拒絕協助打通霍爾木茲海峽,將停止通過北約向烏克蘭出售武器。
值得關注的是,盡管特朗普再次拋出退出北約的言論,但由魯比奧共同發起的2023年法律規定總統未經國會同意不得退出。然而達爾德指出,若特朗普執意挑戰該法,法庭很可能支持其主張。無論如何,若美國不對《北大西洋公約》第五條集體防御條款作出堅定承諾,北約實質上已遭受重創。國防部長皮特·赫格塞斯本周被問及美國是否仍堅守第五條時,將決定權推予特朗普,但補充道:“若盟友不愿與你并肩而立,聯盟便名存實亡。”
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