馬杜羅在美國監獄中生不如死的同時,委內瑞拉代總統羅德里格斯的表現,卻令美國越來越滿意,獲得了華盛頓方面的高度認可。
如果把時間往前推幾個月,會發現羅德里格斯的態度變化其實非常明顯,今年1月,美軍突然對委內瑞拉展開軍事行動,控制了時任總統馬杜羅,并把他帶到了美國。
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隨后,原本擔任副總統的德爾西·羅德里格斯接手政權,成為委內瑞拉的代總統,事情剛發生的時候,羅德里格斯的態度非常強硬。
她在公開講話中多次要求美國釋放馬杜羅,并把他送回委內瑞拉,同時強調國家不會向美國壓力低頭,也不會放棄主權。
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那段時間,委內瑞拉官方的措辭明顯帶著對抗意味,外界一度認為新政府可能會和美國繼續對峙。
但現實很快出現變化,羅德里格斯的強硬更多停留在表態層面,委內瑞拉并沒有采取實質性的反制措施。
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隨著時間推移,她對美國的態度逐漸降溫,過去反復提及的“把馬杜羅接回國”不再出現在公開講話中,對美國的批評也明顯減少。
取而代之的,是不斷釋放合作信號,希望通過談判改善兩國關系,華盛頓方面顯然注意到了這種變化。
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當地時間4月1日,美國財政部發布公告,將羅德里格斯從制裁名單中移除。她此前已經在這個名單里待了整整8年,這個決定等于給她松綁。
隨后,白宮副新聞秘書安娜·凱利也公開確認了這一消息,并稱羅德里格斯在穩定委內瑞拉局勢、推動經濟恢復以及政治和解方面表現不錯,還表示她和美國的合作“進展順利”。
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這種公開肯定,實際上就是美國政府對她政策轉向的一種背書。羅德里格斯本人也很快作出回應,稱這一決定是兩國關系正常化的重要一步,希望以此為契機推動更多限制措施被取消。
表面看,這是一次外交緩和;從實際效果來看,它更像是雙方達成的一種交換:委內瑞拉減少對抗,美國則給予一定的政治空間。
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隨著委內瑞拉政府態度變軟,美國開始在經濟領域進一步擴大影響力,其中最關鍵的就是能源和礦產資源。
委內瑞拉擁有世界上最大的已探明石油儲量之一,這一直是美國關注的重點,今年1月21日,在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上,美國總統特朗普公開表示,美國已經從委內瑞拉獲得了最多5000萬桶石油,并鼓勵美國石油企業重新進入當地市場進行開發。
這個表態釋放出一個清晰信號:美國企業正在重新回到委內瑞拉能源產業,美國商務部長盧特尼克在公開場合表示,中國等國家今后很難再從委內瑞拉獲得石油資源,這番話等于向外界宣示美國已經在當地能源行業占據主導地位。
石油之外,黃金也成為新的合作內容,今年3月初,一批價值約1億美元的委內瑞拉黃金被運往美國。
美國內政部長道格·伯格姆隨后證實了這一消息,并表示這些黃金將被用于工業和商業用途。
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就在同一天,美國財政部外國資產控制辦公室發布通用許可,允許符合條件的美國企業與委內瑞拉方面開展黃金相關交易,包括出口、銷售、精煉和儲存等業務。
但這些交易有嚴格條件,比如合同適用美國法律、資金需要存入指定賬戶。這種安排意味著交易的規則和資金流向都掌握在美國手中。
最近,美國財政部又發布新的通用許可證,允許相關主體在委內瑞拉礦產領域簽署投資和運營合同,但同時把中國、俄羅斯、朝鮮、古巴和伊朗排除在外。
這樣一來,美國不僅在石油領域獲得優勢,還把觸角伸向礦產資源,隨著這些措施陸續落實,美國與委內瑞拉的外交關系也在恢復。
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今年3月30日,美國國務院宣布,美國駐委內瑞拉加拉加斯的大使館重新恢復運作。這個使館在2019年關閉,如今重新開放,象征著兩國關系進入新的階段。
此前曾擔任美國駐洪都拉斯和尼加拉瓜大使的勞拉·多古已經在今年1月以臨時代辦身份抵達加拉加斯,負責修復使館設施并為人員返回做準備。
就在兩國關系逐漸緩和、羅德里格斯被解除制裁的同時,馬杜羅的處境卻完全不同,被帶到美國后,他被關押在紐約布魯克林的大都會拘留中心。
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這座監獄在美國一直名聲不佳,因為管理混亂、設施老舊以及安全問題頻繁受到批評,監獄建于上世紀90年代,目前關押著大約1300名囚犯,長期存在衛生條件差、食物質量低、停電頻繁以及暴力事件多發等問題。
過去幾年,這里多次發生囚犯死亡案件,也有獄警被指控收受賄賂、向囚犯提供違禁品。
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2019年冬天,該監獄因為惡劣天氣斷電斷暖,很多囚犯在寒冷環境中度過數日,美國司法部后來認定監獄管理存在嚴重失職,正因為這些問題,一些法官在判決時甚至盡量避免把犯人送到這里服刑。
據媒體報道,馬杜羅被關在一間只有六平方米左右的牢房里,房間里只有一張金屬床、一個馬桶和一個洗手池,窗戶很小,光線也很暗。
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他大部分時間都是單獨關押,很少有機會和別人交流。每周只有三次短暫的放風時間,而且必須戴著手銬腳鐐,由獄警全程看守。
有律師透露,附近監區曾聽到馬杜羅用西班牙語反復喊“我是委內瑞拉總統”,情緒非常激動,從公開露面情況來看,他的身體狀況明顯變差。
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據報道,從被帶走到現在只有幾個月,他已經瘦了十多公斤,對比之下,羅德里格斯正在努力推動與美國恢復關系,并把解除制裁當成外交成果向國內展示。
當初她承諾要把馬杜羅接回國,如今幾乎不再提起。對普通委內瑞拉民眾來說,這些政治變化帶來的實際改善卻非常有限。
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美國曾表示希望通過調整政策幫助委內瑞拉經濟恢復,但目前大多數人的生活狀況并沒有明顯好轉。
物價、就業和公共服務問題依舊存在,對很多當地人而言,真正重要的不是某一個政治人物是否被解除制裁,而是整個國家的經濟限制什么時候才能真正松動,普通人的日子什么時候才能慢慢恢復正常。
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