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據三位知情人士透露,美國近期情報評估報告警告稱,伊朗不太可能很快開放霍爾木茲海峽,因為控制這條全球最重要的石油運輸通道,是伊朗對美國唯一真正有效的施壓手段。
這一結論表明,德黑蘭可能會繼續掐住海峽咽喉,以維持能源價格高位運行,借此向美國總統唐納德·特朗普施壓,迫使其為這場已持續近五周、且在美國選民中不受歡迎的戰爭尋找快速解決方案。
但分析人士長期以來警告,試圖對控制海峽一側的伊朗使用武力,代價可能高昂,并會將美國拖入曠日持久的地面戰爭。“為了阻止伊朗發展大規模殺傷性武器,美國卻遞給了伊朗一件'大規模擾亂武器‘,”沖突預防組織國際危機集團的伊朗項目主任阿里·瓦埃茲表示。瓦埃茲說,德黑蘭明白,其通過扼守海峽來驅動全球能源市場的能力,“甚至比核武器更有效”。
特朗普對美國可能參與重新開放海峽的立場有所搖擺。一方面,他將結束伊朗的封鎖作為停火前提條件,但隨后又呼吁依賴海灣石油的國家和北約盟友帶頭重新開放海峽。一位要求匿名的白宮官員表示,特朗普“有信心海峽將很快開放”,并已明確表示戰后不會允許伊朗管控水道交通。但該官員指出,特朗普也說過,在防止這種結果方面,其他國家“比美國有更大的利害關系”。
自特朗普與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡于2月28日發動戰爭以來,裝備處于劣勢的伊朗伊斯蘭革命衛隊采用了各種戰術,使得商業船只通過該水道變得過于危險或無法獲得保險。從襲擊民用船只、布放水雷到征收通行費,伊朗已有效阻斷了海峽交通,導致全球油價飆升至多年高位,并引發依賴海灣石油和天然氣的國家出現燃料短缺。不斷上漲的能源成本可能加劇美國通脹,這對面臨低迷民調支持率、其共和黨正備戰11月中期選舉的特朗普構成政治風險。
據三位知情人士稱,近期情報報告警告,伊朗不太可能很快放棄這一籌碼。他們拒絕詳細說明是哪些機構做出了這些評估。“可以肯定的是,既然伊朗已經嘗到了其控制海峽的實力和杠桿的甜頭,它不會很快放棄,”其中一位消息人士表示。三人均要求匿名以討論情報報告。
許多專家表示,為重新開放水道而采取的軍事行動涉及相當大的風險。該水道將伊朗與阿曼分隔開來。其最窄處寬21英里(33公里),但雙向航道僅各寬2英里(3公里),使得船只和部隊容易成為攻擊目標。專家稱,即使美軍占領伊朗南部海岸和島嶼,革命衛隊仍可發動攻擊,并使用從伊朗縱深發射的無人機和導彈維持對水道的控制。“只需一兩架無人機就足以擾亂交通并阻止船只通過,”瓦埃茲說。
一些專家表示,即使戰爭結束后,伊朗也不太可能放棄其管控海峽交通的能力,因為它將需要重建,而對商業航運收取通行費將是籌集重建資金的手段之一。德黑蘭“將尋求維持他們通過擾亂海峽交通而重新發現的這種杠桿,”前中央情報局局長比爾·伯恩斯在周四《外交事務》雜志的播客中表示。他說,伊朗將尋求利用其扼制水道的能力,在任何與美國的和平協議中贏得“長期威懾和安全保證”,并獲得“一些直接的物質利益”,如收取通行費為其戰后恢復提供資金。“這,”他說,“使得當下的談判變得異常艱難。”
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