社區(qū)食堂還香嗎

居民在江蘇省南通市通州區(qū)金新街道金南社區(qū)一家社區(qū)食堂里就餐。翟慧勇攝（中經(jīng)視覺）

近年來，多地興起社區(qū)食堂建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年一年，全國新增注冊的社區(qū)食堂就超過1700家。不過，在實(shí)際運(yùn)營中，也有部分社區(qū)食堂陷入困境。目前社區(qū)食堂運(yùn)營情況如何？消費(fèi)者對社區(qū)食堂服務(wù)還有哪些新期待？記者走訪了北京多家社區(qū)食堂，探尋其生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

讓利于民

上午10點(diǎn)多，西城區(qū)清芷園社區(qū)食堂門口就排起了長隊(duì)，隊(duì)伍里多是頭發(fā)花白的老人，他們一邊閑話家常，一邊不時向食堂內(nèi)張望?！奥勥@味兒就知道，今天有我愛吃的紅燒雞腿！”食堂門口，熱氣騰騰的菜品陸續(xù)從不遠(yuǎn)處的大天豐餐飲集團(tuán)運(yùn)送過來：色澤油亮的紅燒雞腿、清爽的水煮豆芽、脆嫩的清炒藕片……都是根據(jù)老年人需求減油減鹽制作的，色香味俱全。

“自從食堂開業(yè)，我?guī)缀跆焯靵?，味道好、花樣多，而且自己也不用再買菜做飯，省了不少時間！”63歲的清芷園社區(qū)居民王建國說，社區(qū)食堂給他帶來了很多方便，老人們在這里不僅解決了吃飯問題，還能和老鄰居們聊聊天。

社區(qū)食堂如何精準(zhǔn)滿足老年群體的需求？清芷園社區(qū)食堂總經(jīng)理石瑞勤介紹，他們在菜品設(shè)計(jì)上特別注重適老化，普遍追求軟爛、減油、減鹽。“比如做紅燒肉，我們會特意延長燉煮時間，確保入口即化。如果有‘三高’老人提出需求，后廚還可以單獨(dú)為他們定制少油無糖的菜品?！笔鹎谡f。

據(jù)了解，清芷園社區(qū)食堂利用社區(qū)街道提供的場地資源，依托背后市場化餐飲集團(tuán)的運(yùn)營優(yōu)勢，開展老年人助餐服務(wù)?！罢畷罁?jù)用餐人數(shù)給予我們補(bǔ)貼，讓老年人感受到實(shí)惠。”石瑞勤說。目前，該食堂平均每天中午可賣出200份餐食，營業(yè)額4000元左右。

此外，社區(qū)食堂還有“中心帶站聯(lián)點(diǎn)”“公建民營”“中央廚房+配送”等不同運(yùn)營模式。西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授劉云香表示，這些模式的實(shí)質(zhì)在于為社區(qū)食堂發(fā)展貢獻(xiàn)多元主體力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社區(qū)資源的有效整合，核心目標(biāo)是降低社區(qū)食堂在采購、加工、配送等全鏈條上的運(yùn)營成本，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格上的讓利于民，確保助餐服務(wù)的可持續(xù)與高性價(jià)比。

數(shù)字賦能

朝陽區(qū)勁松街道的美鄰社區(qū)食堂里熱鬧非凡。25歲的互聯(lián)網(wǎng)公司職員李曉薇正對著手機(jī)上的訂單號，從取餐柜里拿出一份搭配講究的“低卡高蛋白減脂套餐”。為了體驗(yàn)這家在同事間小有名氣的社區(qū)食堂，她特意繞路前來?！八⒍桃曨l看到推薦，說這里的健康餐性價(jià)比超高，果然名不虛傳。環(huán)境干凈明亮，和我想象中傳統(tǒng)‘老人食堂’的樣子完全不一樣。”她說。

“以前主要服務(wù)老年人，現(xiàn)在年輕人也能在這里找到適合他們口味的美食?！泵类徤鐓^(qū)食堂經(jīng)理張品一說。依托勁松街道養(yǎng)老服務(wù)平臺這個“智慧大腦”，食堂得以將“大鍋飯”升級為“個性化”定制，滿足多元需求。如今，這間不足50平方米的綜合餐廳，既保留了適老化的貼心細(xì)節(jié)，如防滑地板、寬間距座椅，又融入了年輕化的時尚元素，如明亮的燈光、便捷的手機(jī)掃碼點(diǎn)餐和自取柜。清淡軟爛的“老年餐”窗口前，是熟悉的老年面孔；而一旁的電子屏上滾動的“川香雞胸肉糙米飯”“尼斯風(fēng)味金槍魚沙拉”等新品，則吸引著像李曉薇這樣的年輕人。兩類菜品同堂亮相，讓這里從單一的老年助餐點(diǎn)，延伸為服務(wù)全齡人群的便民餐廳。

數(shù)字賦能讓服務(wù)半徑極大延伸。該平臺還聯(lián)合外賣配餐平臺打造15分鐘助餐圈，居民可線上下單，由70余位專業(yè)騎手進(jìn)行配送，讓獨(dú)居、失能老人也能足不出戶吃到食堂的熱乎飯菜。

“數(shù)字系統(tǒng)的接入，讓我們的服務(wù)客群從‘銀發(fā)’拓展到‘全齡’，不僅便利了更多群體，也通過規(guī)模效應(yīng)和多元供給，顯著提升了我們的運(yùn)營效率和盈利能力。”張品一介紹。如今，勁松美鄰社區(qū)食堂日供餐量已攀升至700份，收入較之前單純服務(wù)老年人時期提升了約20%，實(shí)現(xiàn)了社會效益與市場活力的雙贏。

服務(wù)加持

還沒到飯點(diǎn)，海淀區(qū)永定路街道鐵家墳社區(qū)大食堂里就傳來朗朗笑聲。健康中國科普社區(qū)行活動在食堂內(nèi)如期開展，社區(qū)居民正在學(xué)習(xí)徒手操。這樣熱鬧的場景在這里經(jīng)常上演。鐵家墳社區(qū)大食堂由廢棄的公共場所改造而成，窗明幾凈，120平方米的空間里常常座無虛席。

2023年10月，民政部發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，對在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)體中嵌入社區(qū)食堂予以指導(dǎo)。社區(qū)大食堂負(fù)責(zé)人趙迪告訴記者，除了健康科普活動，“向美時光”攝影班、節(jié)氣主題手工課在這里輪番開展，每周二還有中醫(yī)來義診，一系列活動讓社區(qū)食堂在用餐時間之外依舊人氣火熱。

“我們正努力把社區(qū)食堂從單一的吃飯場所，拓展為綜合性的公共服務(wù)空間。”永定路街道民生保障辦公室科長楊明月介紹，這不僅提升了空間利用效率，也讓社區(qū)食堂逐漸變成居民交流感情的“社區(qū)會客廳”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的社區(qū)食堂關(guān)注居民的生活需求，發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)功能。在海淀，“海淀食堂”專門劃出兒童游樂區(qū)、老人休息區(qū)，讓不同年齡段的居民可以在同一個空間里各得其所；在朝陽，酒仙橋街道鄧家窯社區(qū)食堂定期舉辦鄰里聚餐、節(jié)日慶典，已經(jīng)成為社區(qū)里最受歡迎的情感交流場所。

北京肯德基有限公司市場總經(jīng)理趙莉表示，不能單純以經(jīng)營理念看待社區(qū)食堂，這更是社會服務(wù)的載體，關(guān)注社區(qū)周邊需求，讓社區(qū)食堂成為一刻鐘便民生活圈的實(shí)現(xiàn)平臺。

打通堵點(diǎn)

各種新模式豐富了社區(qū)食堂內(nèi)涵，提升了其運(yùn)營水平。但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，社區(qū)食堂存在冷熱不均的情況。

在年輕上班族聚集的小區(qū)，如朝陽區(qū)望京、青年路等地部分社區(qū)，由于上班族以單位用餐、外賣或自帶飯為主，社區(qū)食堂即便開設(shè)午市也難以吸引該群體，導(dǎo)致部分社區(qū)食堂設(shè)施閑置、運(yùn)營壓力大。而在老齡化程度較高的社區(qū)，如西城區(qū)德勝、白紙坊等街道，老年人就餐需求旺盛，卻受限于食堂數(shù)量少、規(guī)模小、開放時間短等問題，導(dǎo)致用餐高峰時段排隊(duì)時間長。

資金渠道單一，運(yùn)營機(jī)制尚不完善。當(dāng)前社區(qū)食堂多依賴政府補(bǔ)貼或有限的社會資金投入，缺乏多元化、市場化的資金來源，長期運(yùn)營能力薄弱。由于缺乏長效的造血機(jī)制與合理的成本分?jǐn)偰Ｊ剑S多食堂在設(shè)備更新、食材采購、人力配置等方面捉襟見肘，難以形成穩(wěn)定高效的供給體系。另外，服務(wù)效率偏低，影響就餐體驗(yàn)。記者走訪得知，當(dāng)前部分社區(qū)食堂的菜品種類較為單一，更新緩慢，難以滿足用餐人員多樣化的飲食需求和季節(jié)變化，與老年群體乃至其他用餐人群健康餐飲要求都存在差距。

面對這些問題，浙江大學(xué)社會治理研究院副院長、馬克思主義學(xué)院副院長陳寶勝表示，城鄉(xiāng)社區(qū)食堂應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)決策。通過前期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，摸清區(qū)域人流、家庭結(jié)構(gòu)及居民需求，對布局選址、建設(shè)規(guī)模和運(yùn)營模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心高級工程師李世沖認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整供餐時段和服務(wù)對象。同時，將社區(qū)食堂布局納入一刻鐘便民生活圈統(tǒng)籌規(guī)劃，推動資源合理配置，避免局部閑置。

“社區(qū)食堂要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，關(guān)鍵在于形成自我造血的良性循環(huán)。”中國人民大學(xué)社會學(xué)系教授奐平清建議，應(yīng)堅(jiān)持公益屬性與市場機(jī)制相結(jié)合，在有償服務(wù)基礎(chǔ)上提升普惠性，同時整合現(xiàn)有服務(wù)資源、場地設(shè)施、物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，探索更加便捷高效的服務(wù)模式。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 張 思）