4月3日,在牡丹區綜治中心大廳辦事的王正順感慨:“以前沒和綜治中心打過交道,這次親身感受到,他們真心為群眾排憂解難、服務到位。”這是牡丹區創新基層治理最生動的寫照。
基層是社會治理的“最后一公里”,也是服務群眾的最前沿。近年來,牡丹區深入踐行新時代“楓橋經驗”,以社會治安綜合治理中心規范化建設為引擎,通過資源整合、機制創新、科技賦能,構建起“三級聯動、閉環運行、源頭治理”的基層治理新體系。從“禮讓三尺”的溫情調解到“四源四進”的閉環管理,從“一站式”服務到“一鎮一品”的特色品牌,牡丹區正以“精治”提“效能”,讓“民生”更有“溫度”,繪就出一幅基層善治的和美畫卷。
走進牡丹區綜治中心大廳,寬敞明亮的“一站式”服務窗口映入眼簾。這里整合了法院、檢察院、公安、司法、信訪等18個部門及多個行業性調解組織集中入駐、一體運作。科學劃分的“引導受理區”“多元化解區”“指揮調度區”三大功能板塊,以及精心打造的“慶慧工作室”“菏睦商事糾紛調解室”“速裁審判庭”等15個專業功能室,讓這里成為了群眾解紛的“終點站”。2025年,區綜治中心直接受理處置矛盾糾紛3000余件,帶動全區各級綜治中心共登記受理矛盾糾紛12000余件,處置轉辦高效有序。
在鎮街層面,牡丹區18個鎮街綜治中心全部通過上級規范化建設驗收。各鎮街立足實際,探索出各具特色的矛盾糾紛化解新路徑:北城街道傳承“禮讓和諧”精髓,打造“禮讓三尺”調解品牌;吳店鎮設立“與你商量”調解室;胡集鎮建立“聯調共商”機制;小留鎮推行“美德信用+”融合調解……“一鎮一品”的生動實踐,讓基層治理的“盆景”變成了連片“風景”。
村級層面則按照“試點先行、逐步推廣”路徑,在全區525個村(社區)正探索鋪開綜治中心建設,充分發揮村黨組織領導下調委會及“四源共治”聯絡站的前沿陣地作用,力求將矛盾化解在萌芽、解決在基層。
在牡丹區,“四源四進”工作機制是驅動高效解紛的核心引擎。該區通過整合政務熱線(政源)、警情(警源)、法院受理可先行調解的案件(訴源)和摸排受理的信訪問題(訪源)等四類糾紛來源,推動化解力量下沉至行業、鄉村、社區、網格,形成區級指揮調度、鎮街“清單式”管理、村級“一盤棋”聯動的治理網絡。2025年,牡丹區通過“四源四進”機制化解“四源”類矛盾糾紛2000余件。
牡丹區全面推廣應用“山東解紛碼”,構建起貫通區、鎮、村三級的線上糾紛受理、分流、調解、司法確認閉環工作機制。成功實踐的“線上調解+司法確認”模式,有效破解了跨地域糾紛調解難題,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,顯著提升了調解效率和便捷度。2025年以來,全區通過“線上+線下”雙軌并行,累計處置各類問題12000余件。
在牡丹區北城街道綜治中心,“調順”二字格外醒目。所謂“調順”,就是要讓當事人對調解結果口服、心服、氣順。2023年12月,北城街道正式創建“禮讓三尺”調解室,將六尺巷的傳統智慧融入現代社區治理。目前,由優秀網格員、街道科級干部、社區黨委書記、退役軍人和退休干部組成的調解員隊伍,已發展成近百人的規模。在北城街道綜治中心,還有一支特殊的“話療”隊伍——“潤心”心理導航團隊。9名持有專業心理咨詢師資格證書的教師,通過情緒疏導、答疑解惑,幫助求助者梳理心理癥結、緩解負面情緒,從源頭上預防矛盾糾紛的激化升級。截至目前,團隊已累計開展心理疏導活動38期,成功疏導幫扶學生412人、家長202人、社會人員35人。
菏澤報業全媒體記者 劉劍輝
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