從“紙面”到“地面”難在哪？春假配套短板待補齊

近日，多地中小學(xué)生喜提春假。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，春假無縫對接清明小長假，點燃了親子出行、文化研學(xué)的消費熱情，更有力撬動了春日文旅消費市場的增長。如何讓春假效應(yīng)持續(xù)釋放？如何在春假帶動下做大“春日經(jīng)濟”蛋糕？記者就此展開了走訪調(diào)研。

拉動效應(yīng)明顯

陽春三月，春和景明。安徽、四川、江蘇等多地春假大幕拉開，為“春日經(jīng)濟”加了把火。

在四川，三星堆、武侯祠等各大博物館推出針對青少年的沉浸式展覽，以及各具特色的手工互動和親子活動。安徽省則與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，推出春季研學(xué)旅游精品路線，為親子家庭送出研學(xué)旅游消費券、旅游組合套餐等春假“禮包”。江蘇南京則開展親子“讀城”研學(xué)活動，吸引孩子和家長一起探尋城市建筑演變史……

一組出行數(shù)據(jù)見證春假拉動的出行效應(yīng)。

“春假三天（4月1日至3日），合肥直屬站發(fā)送旅客75.62萬人次，同比增長46.13%，其中兒童票出售8.74萬張。”中國鐵路上海局集團有限公司合肥站黨委書記劉忠告訴記者，春假和清明期間，客流量大幅增加，鐵路部門特別增加了夜間臨客，將運輸服務(wù)時間延伸至夜間。

兒童的“流量”帶來了文旅的“留量”。

植物拓染、采茶體驗、鄉(xiāng)間騎行，春假期間，位于安徽省蕪湖市繁昌區(qū)平鋪鎮(zhèn)茶沖村的紙鳶香草莊園充滿著孩子們的歡聲笑語。莊園主理人汪瓊說：“1號到5號之間，客房幾乎爆滿。外地游客和家庭游客明顯增多，其中不少客人是全家總動員。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春假銜接清明形成6天長假，催熱了“春日經(jīng)濟”，與走馬觀花式的“打卡旅游”不同，深度體驗、文化研學(xué)備受親子家庭歡迎。

仍存現(xiàn)實困境

春假催熱“春日經(jīng)濟”的同時，也出現(xiàn)了一些新情況，考驗著政策執(zhí)行的溫度和落地保障的力度。

——“快樂的學(xué)生”“發(fā)愁的家長”，同步休假難題待解。

春假期間，家長帶薪休假問題備受關(guān)注。受訪群眾反映，雖然不少地方倡議用人單位落實帶薪休假制度，但缺乏具體的監(jiān)督和獎懲機制，職工“不敢休、不能休”的情況依然存在，特別是一些服務(wù)業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者，由于“崗位無人頂、調(diào)休無保障”等，很難實現(xiàn)家長和孩子同步休假。

“‘學(xué)生能休假、家長不能陪’的結(jié)構(gòu)性錯位問題，制約了春假制度的實際成效。”攜程研究院研究員姜文恒認(rèn)為，在構(gòu)建生育友好型社會的語境下，春假制度的推廣不應(yīng)僅僅是教育領(lǐng)域的改革試驗，而應(yīng)成為全民共享的社會性安排。

針對“孩子放假、家長無休”的現(xiàn)實難題，安徽省合肥市海頓學(xué)校黨總支書記陳昌云說，學(xué)校組建了30余人的托管團隊，針對小學(xué)部和初中部安排了體育鍛煉、編程、閱讀、手工制作、非遺體驗等差異化活動。“學(xué)校永遠是大家的兜底保障。”合肥市青年路小學(xué)校長蔡敏表示。

——文化教育資源不同，城鄉(xiāng)之間制度落地存差距。

“假期時間一長，最擔(dān)心的就是孩子沉迷電子游戲，荒廢學(xué)業(yè)。”農(nóng)村一位受訪家長告訴記者，本村的學(xué)生家長多數(shù)在外打工，很少能專門請假回來陪孩子。在家看孩子的多是爺爺奶奶，精力顧不上，春假對不少農(nóng)村孩子來說，就是一個“放羊式假期”。

“與城市相比，一些偏遠鄉(xiāng)村的學(xué)校師資力量相對薄弱，受設(shè)施、場地等多種因素影響，即便學(xué)校提供免費托管服務(wù)，其成效也很難與城市學(xué)校相比。城鄉(xiāng)之間文化教育資源的差異，客觀上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的春假‘溫差’。”合肥市第六十二中學(xué)校長呂紹瑜說。

“讓春假成為轉(zhuǎn)變育人理念、滋養(yǎng)青少年成長的‘第二課堂’，這是春假的重要意義所在。”在北京第二外國語學(xué)院教授厲新建看來，春假“首考”，不僅考驗著政府的治理能力，更彰顯了全社會共同托舉青少年健康成長的力度。

——出行面臨“新扎堆”，相關(guān)花費快速膨脹。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年大多數(shù)地方的春假集中在清明前三天，形成六天長假，極大地激活了親子家庭出行意愿，休假時段高度趨同，推高了一些熱門城市的住宿、機票價格，部分家庭出行預(yù)算快速膨脹。

去哪兒網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，4月1日到4月6日期間，乘飛機出行的12歲以下乘客票量翻倍增長，各景區(qū)13歲到18歲的游客量同比增長3.3倍。記者從中國鐵路上海局集團有限公司合肥站了解到，密集出行給交通運輸帶來巨大壓力，盡管鐵路部門增開高鐵緩解壓力，但一些熱門城市的火車票依然存在一票難求的情況。

記者查閱對比上海迪士尼度假區(qū)附近某酒店價格還發(fā)現(xiàn)，3月30日1761元的房價4月1日直接漲至3026元。機票也是“一天一個價”，以合肥到三亞的機票為例，3月30日970元的機票價，4月1日漲到1620元。合肥市民張盈盈告訴記者，本來規(guī)劃好利用春假全家出行，因擔(dān)心景區(qū)擁堵、成本超支太多，只好改變計劃。

亟待細(xì)化配套

讓春假紅利惠及每一個家庭，亟待社會各方協(xié)同聯(lián)動，在制度設(shè)計、企業(yè)配合與公共服務(wù)保障等層面形成制度合力。

首先，完善獎懲機制，構(gòu)建“家庭友好型”休假制度。厲新建等人認(rèn)為，完善春假政策，關(guān)鍵在于推動家長與學(xué)生休假機制協(xié)同。建議進一步細(xì)化《職工帶薪年休假條例》的監(jiān)督細(xì)則，明確對企業(yè)違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成“不敢違、不愿違”的制度環(huán)境。同時，完善激勵機制，對于積極落實彈性休假的企業(yè)給予社保繳費補貼等資金獎補，構(gòu)建更加柔性、友好、高效的職工帶薪休假機制。

其次，打通優(yōu)質(zhì)資源下沉通道，縮小城鄉(xiāng)春假“溫差”。多位教育界人士建議，政府、學(xué)校、家庭與社會形成合力，打通優(yōu)質(zhì)資源下沉通道，優(yōu)化春假期間公益研學(xué)資源配套供給，縮小城鄉(xiāng)孩子的春假“溫差”。呂紹瑜建議完善社會資源聯(lián)動機制，構(gòu)建家校社協(xié)同共育體系，社區(qū)、文旅、共青團等部門協(xié)同發(fā)力，提升公益研學(xué)活動質(zhì)量。同時，堅決杜絕借春假組織補課加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓春假成為“減壓站”“成長營”，而非“新補課場”。

最后，完善跨部門協(xié)同推進機制，破解供需矛盾。姜文恒等人建議進一步完善春假制度，不同地區(qū)因地制宜錯峰休假，緩解集中出行帶來的供需矛盾壓力。建立運輸保障聯(lián)動機制，強化鐵路、公路、民航協(xié)同服務(wù)能力，完善客流預(yù)警與信息發(fā)布機制，降低春假出游成本。陳昌云建議，有關(guān)部門帶頭落實帶薪休假政策，政府可推動文旅部門與學(xué)校直接對接，統(tǒng)一推送旅游消費券、研學(xué)資源等，既讓學(xué)生和家長享受實惠，也能拉動本地文旅經(jīng)濟。

（經(jīng)濟參考報）