擦亮麗江“足球之鄉”名片，云南出臺“足球二十條”措施

4月2日，云南省人民政府辦公廳印發推進云南足球振興發展的二十條措施，從體制機制、場地建設、校園足球、青訓體系、人才就業、賽事經濟、反腐賽紀等多方面系統部署，全面推動云南足球高質量振興發展。具體如下↓↓↓

關于推進云南足球振興發展的二十條措施

一、完善足球工作管理體制。建立健全省級足球改革發展工作協調機制，定期研究足球改革發展重點工作。完善體育行政部門主抓主管、教育行政部門支持配合、足球協會（以下簡稱足協）具體落實，有關部門協同推進的足球管理體制。

二、加強足協建設。各級足協在體育行政部門領導下開展工作，選優配強足協領導班子，樹立鼓勵優秀干部從事足球工作的用人導向，鼓勵體育行政部門負責同志按規定兼任足協有關負責人。加大對足協政策支持力度，以及對人員配置、辦公場地等方面的保障力度，對符合條件的項目通過政府采購等方式予以經費支持，推動16個州（市），129個縣（市、區）足協全覆蓋。

三、加大對足球工作資金支持。按照零基預算管理要求，根據項目儲備、預算執行、績效管理等情況，結合年度財力狀況、輕重緩急等統籌體彩公益金、教育專項經費對足球工作予以資金支持，支持資金重點用于足球青訓體系建設、后備人才培養、校園足球、青少年及社會品牌賽事活動組織、足球專業人才培訓等。

四、建設更多群眾身邊的足球場地。在符合相關規劃的前提下，積極利用城市復合空間、閑置廠房、商場頂樓等改建多種形式的足球場地，城市空地、灘涂荒地等在依法依規取得用地、規劃手續后可用于建設足球場地。支持有條件的中小學校至少建設1塊可用于教學的足球場地，學校應當積極創造條件向公眾開放足球場地。利用財政資金建設的足球場地在放學時段保障安全的前提下向青少年免費開放，在法定節假日全天免費開放。

五、全面普及校園足球。各中小學校要把足球運動納入立德樹人的整體布局和學校發展規劃，將足球作為體育課教學內容，并納入課后延時服務；廣泛開展足球項目的教學訓練、校園競賽等活動。各校園足球特色學校要單獨設置校園足球專項經費，建設至少1塊足球場地，配足用于足球教學訓練競賽要求的器材設施，足球課程設置不得少于體育課總課時的三分之一；小學三年級以上建立班級、年級代表隊，普遍建立校隊；校隊每周訓練至少3次，每年組織校內足球聯賽，積極組隊參加省內各類青少年足球賽事。

六、打造一批優質足球重點學校。支持建設200所小學、初中足球重點學校；重點支持建設20所高中足球重點學校，每年共招生1000名足球特長學生。對上述中小學校給予教育專項經費支持。校園足球本科招生計劃在現有每年100名的基礎上增加到500名。統籌現有“3+2”五年制大專、“3+4”中本貫通等招生渠道，增加足球項目招生數量。支持省內高校辦好足球運動專業，建設云南新型足球學校。

七、暢通足球人才成長通道。教育、體育行政部門共同研究完善足球特長生招生政策。優化足球重點學校對口升學布局，允許足球特長生在升學錄取時合理跨學區流動，小學生、初中生升學時隨校隊在所在州（市）內成建制流動。足球重點學校要為足球隊配備文化課輔導教師，做好課外輔導與賽后補課，妥善處理學訓關系。對進入職業俱樂部梯隊和一線隊、省隊的高中生、大學生按規定保留學籍。各級教育、體育行政部門在教學管理、師資配備、人才成長等方面給予支持，推動足球重點學校、新型足球學校、高校足球學院、職業俱樂部等培養路徑銜接貫通。針對足球特長生、足球專業學生的考試錄用、學籍管理、學分賦予、保研就業等方面，各級教育、體育行政部門應完善政策予以支持保障。

八、打造高質量青少年足球競賽體系。建立青少年足球賽事年度會商和聯合發布機制，統一發布各級青少年足球競賽日歷。打造以中國青少年足球聯賽（云南賽區）、云南省青少年足球錦標賽為核心，云南省校園足球聯賽等其他賽事為補充的體教融合青少年足球賽事體系。發揮高原足球訓練基地群優勢，利用寒暑假期舉辦國際青少年高原足球挑戰賽，邀請南亞東南亞和國內知名俱樂部青少年足球U系列隊伍參賽。優化完善青少年足球賽事組別、辦賽時間、競賽辦法、計分計牌等政策。制定科學客觀公正的足球特長生綜合評價指標體系，將參加省級青少年足球賽事作為選材核心指標，以競賽杠桿激發青少年參訓參賽熱情。

九、建設“三級”青訓中心。以培養云南省高水平足球后備人才為目標，構建梯次培養、逐級輸送、銜接有序的省、州（市）、縣（市、區）“三級”足球青訓中心體系，開展全省U10—U18年齡段為主的運動隊建設、后備人才培養、賽事體系設計、專業人員培訓等工作。由各級體育行政部門主導，各級教育行政部門配合，各級足協具體落實、參與建設運營青訓中心。省級青訓中心統籌運動隊建設、技術和管理團隊等專業隊伍建設，建立科學選材標準和訓練、競賽體系，帶動州（市）和有條件的縣（市、區）完成青訓中心布點和建設。州（市）可依托體校或重點中學建設青訓中心，完善青訓布局，做好苗子輸送工作。縣（市、區）青訓中心做好足球普及和人才初選工作。

十、凝聚青少年足球發展合力。出臺云南省社會足球品牌青訓機構認定辦法，推動社會足球青訓機構標準化、專業化、品牌化建設。建立健全社會足球青訓機構注冊、管理等工作機制，鼓勵社會足球青訓機構積極承接政府購買服務項目，完善社會足球青訓機構與校園足球合作機制。按照國家關于鼓勵社會力量興辦教育等相關政策，對投資興辦足球學校、足球青訓機構和足球運營服務機構的落實相應激勵政策，在注冊登記、申請許可等方面依法依規予以便利。發揮好滬滇協作等機制平臺作用，為云南青少年足球發展引入優質資源，拓寬優秀球員成長渠道。

十一、加強教練員、裁判員人才隊伍建設。將校園足球教師培養納入省培、國培計劃，按照中國足協D級教練員標準，每年培訓足球專業教師和足球教練員。督促指導省內高校在足球運動專業教學中嵌入亞足聯—中國足協C級教練員課程，讓學生在校期間就能獲得教練員等級證書。省足協定期組織校園足球專職教師、教練員，以及足球俱樂部青訓總監、青訓教練員開展輪訓。

十二、暢通優秀足球人才就業通道。各級教育、體育行政部門在申報年度教師計劃時，要調整、新增一批學校足球教練員崗位，小學、初中足球重點學校至少配備2名兼職足球教師和1名中國足協D級及以上專職足球教練員，高中足球重點學校至少配備5名專職或兼職足球教師和1名中國足協C級及以上專職足球教練員。各高等學校要采取靈活多樣的形式引進專業足球教練員。鼓勵有條件的地區根據實際舉辦退役足球運動員專場招聘會，采取激勵措施引進足球教練員人才。鼓勵退役足球運動員進入各級足協和社會體育培訓機構，組織從事管理和服務工作。

十三、推進全省足球重點城市建設。聚焦足球底蘊深厚、群眾基礎扎實的區域，在“十五五”期間打造全省足球發展重點州（市），對達到標準的每個重點州（市）每年給予資金補助。結合沿邊民族地區體教融合青訓體系試點建設，建立重點城市與沿邊民族地區結對幫扶機制協同推動體教融合青訓體系構建。制定沿邊民族地區青少年足球發展支持政策，在沿邊民族地區建立體教融合青訓試點縣（市），對達到標準的每個試點縣（市）每年給予資金補助。

十四、建立高校幫扶足球工作機制。支持高校與屬地州（市）政府建立“1對1”足球幫扶工作機制，依托高校足球師資、場地設施、教練裁判隊伍、人才培養等優勢，實施“足球浸潤計劃”、“定向招生計劃”、“球隊共建計劃”。每年遴選500名足球專業大學生到中小學校開展足球支教活動，緩解中小學校足球師資緊缺矛盾，促進校園足球高質量發展。推動高校與幫扶地體校、職校合作辦學，在體育教育專業方向試點開展“3+4”中本貫通招生試點，主要招收足球特長生。支持高校與屬地州（市）政府共建高水平足球隊。

十五、強化省隊建設。發揮新型舉國體制優勢，加強足球項目管理，加強足球項目教練員、運動員、管理人員力量，組建省足球隊。制定省隊教練員選聘考核管理辦法，強化教練員團隊的服務、管理及績效考核，嚴把教練員選拔聘用關。完善運動員選材標準，建立省隊后備人才數據庫，堅持先入庫后入隊的動態管理。鼓勵省內高校成建制通過體育單招考試招錄省隊運動員。

十六、推動職業俱樂部健康發展。完善支持職業足球的政策舉措，創新方式支持職業俱樂部發展，將職業俱樂部聯賽成績納入重大賽事獎勵范疇，經評審，對達到標準的俱樂部進行補助。職業足球俱樂部要積極開展青訓工作，重點吸納云南籍優秀球員進入各級梯隊培養。

十七、打造社會足球品牌賽事。廣泛開展縣域足球賽、少數民族足球賽、鄉村足球賽、職工足球賽等特色足球賽事活動，著力打造與中冠聯賽相銜接的云南省城市足球聯賽，形成具有云南省特色多層次、一體化的社會足球賽事體系，打響“滇”字號社會足球品牌。

十八、助推賽事經濟發展。充分發揮體育賽事促消費作用，突出賽事溢出效應，促進流量轉化，釋放賽事消費潛力，以市場化手段促進賽事體系建設。深度推動“體旅農文商”多業態融合，培育“觀賽+旅游+旅居”及足球主題旅游線路等特色消費場景，將足球賽事納入“有一種叫云南的生活”旅游宣傳推廣體系，聯合開展宣傳推介，持續拓展賽事附加值、提升品牌影響力。強化市場化運營能力，通過引入戰略贊助商、吸納社會資本，開發廣告贊助、票務營銷、賽事轉播權等多元收益渠道，提升賽事經濟價值。加強場館建設與運維，優化交通、餐飲、住宿等配套服務，健全安全應急預案，切實提升參賽人員與游客體驗，為全省經濟社會發展注入新動能。

十九、推進足球反腐常態化長效化。加強紀檢監察機關對足協領導班子及省隊建設、賽事組織等關鍵環節權力運行的監督，切實做好對足協“一把手”和關鍵崗位人員的監督。構建紀檢監察、巡視、審計、財會等貫通協同的監督體系，開展足協和職業俱樂部財務審計，暢通群眾舉報渠道，完善誠信體系與禁業名單動態管理。

二十、深化賽風賽紀治理。壓實體育行政部門、足協、職業俱樂部行風建設責任。建立職業俱樂部和省體育局、省足協的賽風賽紀工作會議制度，實行職業俱樂部賽風賽紀積分制度，將積分與政府對職業俱樂部的扶持獎勵、職業聯賽準入、主場可售（發）門票比例等掛鉤。嚴厲打擊“假賭黑”，建立體育、公安聯合機制，依托大數據構建賽事全流程風險防范查處體系，強化行風行紀教育整頓和裁判員規范化建設，形成高壓震懾。