美國歷史上從未有過如此龐大的軍事賬單。
2026年4月3日,特朗普政府正式公布2027財年國防預算提案,總規模高達1.5萬億美元,較2026年預算猛增約44%,創下美國二戰結束以來單年軍費增幅之最。這份預算書不只是一張數字清單,更是一份關于美國如何看待未來戰爭形態的戰略宣言。
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這份龐大預算由兩部分疊加而成。
其一是1.15萬億美元的基本可自由支配國防撥款,由行政部門直接申請,需經國會常規審批程序。其二是額外的3500億美元,這部分資金綁定在一項規模巨大的"預算協調法案"中,必須通過國會共和黨主導的單獨立法程序方可落地。兩者加總,構成了這個破紀錄的總量。
值得關注的是,五角大樓預計將在4月21日正式發布預算細目,白宮目前公布的僅為框架性概要。真正的政治較量,將在國會審議的未來數月內逐漸浮出水面。
資金的流向同樣清晰。約7600億美元集中于采購與研發,其中2600億美元用于裝備購置,2200億美元用于研發、測試與評估,如果協調法案通過,還將額外追加2800億美元專項武器資金。除硬件之外,這份預算還包含對軍人薪酬按軍銜差異化提升的條款,這被分析人士解讀為白宮在軍隊內部穩固支持基礎的政治舉措。
在這份預算的優先排序中,三個項目的戰略意圖最為清晰。
"金穹頂"導彈防御系統是特朗普第二任期內最具標志性的軍事概念之一,本次預算為其申請了175億美元的2027財年專項資金。不過需要注意的是,這175億美元中,基本預算部分僅包含4億美元,其余171億美元高度依賴協調法案的通過,存在相當的不確定性。此前,2026財年已規劃撥款250億美元用于該項目的前期工作,相當于在"金穹頂"這一塊持續加碼。據路透社報道,"金穹頂"系統的全生命周期總估算造價高達1850億美元,批評者認為這是一個技術可行性尚未完全驗證的豪賭。
造船業的擴張是本次預算中分量僅次于導彈防御的板塊。提案計劃斥資658億美元建造34艘艦艇,其中包括18艘作戰艦艇和16艘支援艦艇,多份報道指出其中還包括以特朗普本人命名的新型戰列艦。這一造艦規模,顯示出華盛頓對中國海軍擴張所形成的西太平洋壓力已感到高度緊迫。
F-35項目的采購量同樣引人注目。預算計劃采購85架F-35,含38架F-35A(空軍型)、10架F-35B(短距起降型)和37架F-35C(艦載型)。其中32架由基本預算覆蓋,另外53架同樣依賴協調資金。洛克希德·馬丁公司的股價在預算消息公布后應聲上漲,市場對這筆大單的反應直接而明確。
這份預算的真實力量,目前仍停留在提案層面。
美國國會,而非白宮,才是軍費開支的最終決策者。歷史上,總統的預算請求與最終通過金額之間往往存在顯著落差,協調程序尤其容易在參眾兩院之間引發漫長的政治博弈。布魯金斯學會的國防預算分析人士指出,本次預算的核心矛盾在于:高度依賴協調法案的3500億美元屬于"條件性資金",一旦立法受阻,整個預算規模將大幅縮水,多個旗艦項目將面臨資金斷層。
從更宏觀的視角看,這1.5萬億美元的軍費規劃,與特朗普政府同期推行的大規模減稅政策并行,而美國聯邦債務已超過36萬億美元,財政壓力不容忽視。戰略與國際研究中心(CSIS)的分析報告警告,持續攀升的利息支出可能在中長期侵蝕實際可用的國防資源,"紙面上的軍事巨人"與"實際戰備能力"之間的距離值得持續審視。
預算數字是政治意志的宣示,武器實物才是戰略意圖的落腳點。這場歷史性的軍費擴張,究竟將如何改寫未來十年的全球安全格局,答案還握在國會山和造船廠的手里。
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