公文小標(biāo)題擬制的要求和方法

小標(biāo)題，就是給文章中各部分（層次）設(shè)置的局部性的標(biāo)題，它是概括文章層次內(nèi)容的一種表達(dá)手段。因?yàn)楣氖菍?shí)用性文體，表達(dá)主旨要明白顯露，結(jié)構(gòu)布局要簡(jiǎn)單實(shí)用，而小標(biāo)題有使公文主旨顯明和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，所以小標(biāo)題在公文寫作中使用非常普遍，它是公文寫作很常見的一種表達(dá)手段。但也不是所有的公文都要用到小標(biāo)題，小標(biāo)題一般多用在內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜、篇幅稍長(zhǎng)的公文主體部分，它是公文主體部分層次內(nèi)容要素的名稱和重要提示。

公文小標(biāo)題的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是便于作者將復(fù)雜的公文內(nèi)容理出頭緒，有利于優(yōu)化思路和謀篇布局，可從多個(gè)方面或角度分步驟地表達(dá)主旨，綱舉目張，使行文條理清楚；二是便于讀者掌握公文內(nèi)容，能更快更準(zhǔn)確地抓住公文內(nèi)容要點(diǎn)和理清公文的思路結(jié)構(gòu)，讀者看了小標(biāo)題，就能大體知道標(biāo)題下的段落都寫了什么內(nèi)容，全文寫了哪幾個(gè)方面內(nèi)容，給人以層次清晰之感，閱文后能留下更深刻的印象。

既然小標(biāo)題在公文中有這么重要的作用，那么怎么樣才能擬制出準(zhǔn)確簡(jiǎn)明、合適恰當(dāng)?shù)男?biāo)題呢？主要可以從以下四個(gè)方面著手，這也是擬制公文小標(biāo)題的四點(diǎn)要求：

一、緊扣大標(biāo)題，圍繞主旨展開

擬制小標(biāo)題還要注意與全文大標(biāo)題相呼應(yīng)，要緊扣大標(biāo)題，圍繞全文主旨展開，小標(biāo)題應(yīng)從不同側(cè)面、不同角度來表現(xiàn)、烘托公文的主旨。

大標(biāo)題是對(duì)全文內(nèi)容的總概括，是“總綱”，而各個(gè)小標(biāo)題是從不同角度、不同層面對(duì)大標(biāo)題（主旨）的展開，是“分目”，它們共同服務(wù)于大標(biāo)題，呈現(xiàn)一種“輪輻向心”、“眾星捧月”的態(tài)勢(shì)。大標(biāo)題與小標(biāo)題的關(guān)系，可以用一句成語(yǔ)概括，即“綱舉目張”。例如廣東省人民政府2008年5月20日發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的實(shí)施意見》，全文主旨為“從2008年6月1日起，在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋”，主體部分分設(shè)四個(gè)小標(biāo)題：“一、廣泛宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的重要意義”、“二、強(qiáng)化塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理”、“三、加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所銷售使用塑料購(gòu)物袋的管理”、“四、切實(shí)抓好廢塑料回收利用工作”。這四個(gè)小標(biāo)題分別從宣傳工作、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售使用環(huán)節(jié)和回收利用四個(gè)方面對(duì)“限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋”的工作進(jìn)行了安排、部署，可謂構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)、考慮全面。這四個(gè)小標(biāo)題其實(shí)就是緊扣大標(biāo)題圍繞主旨展開，從四個(gè)方面來落實(shí)主旨的。從這個(gè)例文分析可以得知，小標(biāo)題的設(shè)置要從主旨的需要出發(fā)，涉及的方面、角度要盡可能完備，不能有重要內(nèi)容的缺漏。

二、概括層次、段落內(nèi)容準(zhǔn)確、恰當(dāng)

在這一點(diǎn)上，擬制小標(biāo)題與擬制大標(biāo)題的要求是一致的，都要“題文相符”。小標(biāo)題應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)馗爬ǔ鏊爩哟巍⒍温涞闹饕獌?nèi)容，既不能太大，超出所轄層次、段落的內(nèi)容范圍，也不能太小而導(dǎo)致概括不全，要恰到好處，要讓讀者一看，就能確知這部分的主要內(nèi)容。例如某部隊(duì)公文《關(guān)于開展軍服管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，其主體部分分設(shè)五個(gè)小標(biāo)題“一、主要目的”、“二、組織領(lǐng)導(dǎo)”、“三、整治內(nèi)容”、“四、行動(dòng)安排”、“五、幾點(diǎn)要求”；其中第五個(gè)小標(biāo)題“幾點(diǎn)要求”之下除了要求各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次整治行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真開展自查清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作外，還寫了這么一條“各單位總結(jié)材料于6月22日前報(bào)××部（上級(jí)機(jī)關(guān)）”，這一條明顯不屬于“要求”范圍，而應(yīng)該是“行動(dòng)安排”的有關(guān)內(nèi)容，這樣就導(dǎo)致了題小文大概括不全的問題。對(duì)于“題小文大概括不全”，根據(jù)不同情況可以有兩種修改方法：一種方法是把不屬于小標(biāo)題范圍的內(nèi)容材料移至他處或刪除，使題文相符。如這篇通知就可以這樣修改。但如果不是內(nèi)容材料的擺放問題，而是小標(biāo)題概括有問題，那就要考慮修改或重新擬制小標(biāo)題。如果倒過來，是題大文小的毛病，可以通過充實(shí)材料或縮小標(biāo)題范圍的方法進(jìn)行修改，使題文趨于一致。

三、獨(dú)立、合理，符合一定的邏輯關(guān)系

擬制小標(biāo)題要講究邏輯性，要表現(xiàn)文章各部分之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，使這些部分能互為依存，協(xié)調(diào)配合，共同服務(wù)于全文主旨。

第一，各個(gè)小標(biāo)題之間要有相對(duì)的獨(dú)立性，不能彼此包容或者相互交叉。例如某高校發(fā)布的一篇會(huì)議通知，小標(biāo)題是這樣設(shè)置的：“一、會(huì)議日程”、“二、參加人員”、“三、會(huì)議報(bào)到的時(shí)間地點(diǎn)”、“四、其它事項(xiàng)”。其實(shí)，“會(huì)議日程”里已經(jīng)包含了會(huì)議報(bào)到的時(shí)間地點(diǎn)，而第三個(gè)小標(biāo)題又重寫一遍，這樣就導(dǎo)致了這兩個(gè)小標(biāo)題的內(nèi)容出現(xiàn)了交叉重合，表現(xiàn)出明顯的紕漏。

第二，各小標(biāo)題之間要有合理的邏輯順序，或并列，或遞進(jìn)，或時(shí)間順序，或空間布局，按照性質(zhì)、輕重、主次等編排，要條理清晰，不可雜亂無(wú)章。例如，上述例文《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的實(shí)施意見》中的四個(gè)小標(biāo)題就具有合理的邏輯順序。首先，由于前些年塑料購(gòu)物袋無(wú)節(jié)制地廣泛使用，才使得我國(guó)“白色污染”愈演愈烈，要想扭轉(zhuǎn)這種局面，就需要讓全體百姓都認(rèn)識(shí)到“限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的重要意義”，從自我做起，積極參與、配合，才能將這項(xiàng)工作做好 ，因此宣傳教育工作就顯得尤為重要。其次，管理工作也要跟上，要抓兩頭，一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二是銷售使用環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程序上看，當(dāng)然生產(chǎn)要排在銷售使用的前面。最后，即使再嚴(yán)格的管理也還會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”，而且這次限產(chǎn)限售的并不是所有的塑料購(gòu)物袋，針對(duì)的只是超薄塑料購(gòu)物袋，所以廢塑料的回收利用工作也很重要，它可以變廢為寶，有利于遏制、消除“白色污染”的危害性，起到一種最后把關(guān)的作用。

四、醒目、簡(jiǎn)潔、協(xié)調(diào)，有一定的藝術(shù)性

公文小標(biāo)題的語(yǔ)言形式主要有兩種，一種是詞或詞組的形式，一種是句子的形式。詞或詞組的形式，一般采用小標(biāo)題所轄語(yǔ)段的內(nèi)容要素的名稱來構(gòu)成小標(biāo)題。例如有一篇《教育部辦公廳關(guān)于召開第四屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)表彰大會(huì)的通知》，小標(biāo)題設(shè)置為：“一、會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)”、“二、出席人員”、“三、會(huì)議報(bào)到時(shí)間地點(diǎn)”、“四、其他注意事項(xiàng)”。句子的形式，則一般采用完整的一句話來構(gòu)成小標(biāo)題。例如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》，主體部分設(shè)置了三個(gè)小標(biāo)題：“一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制”、“二、明確責(zé)任、密切配合，確保清明祭掃安全”、“三、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立文明祭掃新風(fēng)尚”。

用詞或詞組的形式構(gòu)成的小標(biāo)題，其特點(diǎn)是樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、醒目。而用句子形式構(gòu)成的小標(biāo)題，其特點(diǎn)是可以表達(dá)更為復(fù)雜的完整語(yǔ)意，可以采用多種修辭手法，使標(biāo)題具有一定的藝術(shù)性。

使小標(biāo)題具有藝術(shù)性的方法主要有三種：

一是運(yùn)用形象化的修辭手段。例如有一篇某機(jī)關(guān)《“反四風(fēng)”座談會(huì)紀(jì)要》，其中有一個(gè)小標(biāo)題就引用了上級(jí)文件中的一個(gè)比喻句“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，語(yǔ)言幽默風(fēng)趣、生動(dòng)形象、耐人尋味。

二是運(yùn)用對(duì)仗式語(yǔ)句。對(duì)仗可使語(yǔ)句在形式上和意義上顯得整齊、勻稱，給人以美感。但公文小標(biāo)題的這種對(duì)仗一般只是講求字?jǐn)?shù)的大體對(duì)稱整齊，而非嚴(yán)格意義上的對(duì)仗。例如有一篇政府工作報(bào)告設(shè)置了這樣五個(gè)小標(biāo)題：“頭腦清醒，在把握全局形勢(shì)上著力”、“圍繞中心，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上發(fā)力”、“牢記責(zé)任，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上助力”、“關(guān)注民生，在維護(hù)群眾利益上出力”、“改進(jìn)方法，在協(xié)調(diào)各方關(guān)系上盡力”。這五個(gè)小標(biāo)題對(duì)仗工整、勻稱美觀，極具感染力。

三是運(yùn)用排比式語(yǔ)句。排比不僅可以使語(yǔ)句整齊、勻稱，還可以增強(qiáng)語(yǔ)言的氣勢(shì)。例如某機(jī)關(guān)單位寫工作報(bào)告，在匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)設(shè)置了五個(gè)小標(biāo)題就恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了排比句：“（一）抓力度，領(lǐng)導(dǎo)重視到位”、“（二）抓指標(biāo)，目標(biāo)考核到位”、“（三）抓合力，綜合協(xié)調(diào)到位”、“（四）抓制度，責(zé)任追查到位”、“（五）抓素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)到位”。這“五抓”既把機(jī)關(guān)單位一年來工作的主要措施比較完整、全面地介紹清楚，同時(shí)又增強(qiáng)了語(yǔ)言氣勢(shì)，讀起來朗朗上口，具有很好的表達(dá)效果。

（作者單位：廣東海洋大學(xué)文學(xué)院）

信息來源：本文來源于“文思探勝”，由人事工作者編輯整理。

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