三亞擬出安居房新政

三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于《三亞市安居房管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第94號）和《海南省安居房管理辦法》（瓊府辦〔2025〕55號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，本單位起草了《三亞市安居房管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)在三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、三亞門戶網(wǎng)站上公示，公開征求社會各界的意見，歡迎積極參與并提供寶貴意見和建議。

公開征求意見時間為2026年4月7日至2026年5月6日，反饋途徑如下：

一、通過網(wǎng)站在線征集系統(tǒng)留言；電子郵箱請發(fā)送至郵箱syszfbzglzx2023@163.com，并在郵件標題處備注“《三亞市安居房管理辦法》反饋意見”。

二、書面意見寄送至三亞市房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心（地址：三亞市吉陽區(qū)迎賓路三亞房地產(chǎn)服務(wù)中心大廈6樓，聯(lián)系人：市房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0898-88271923），請在封面?zhèn)渥ⅰ啊度齺喪邪簿臃抗芾磙k法》反饋意見”。

為了便于聯(lián)系，單位提出意見的，請加蓋單位公章并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式；個人提出意見的，請注明姓名和聯(lián)系方式。

感謝您的參與和支持！

附件：

1.三亞市安居房管理辦法（征求意見稿）

2.起草說明

三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年4月7日

附件1

三亞市安居房管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，妥善解決本市居民家庭和引進人才住房困難問題，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》《海南省安居房管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域安居房的規(guī)劃、建設(shè)、申請、配售、使用、上市交易、退出以及監(jiān)督管理。

第三條 安居房建設(shè)和管理遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、誠實信用的原則。

第四條 市人民政府負責本市安居房的政策、制度、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)，對安居房建設(shè)和管理工作實施監(jiān)督、檢查和考評。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌制定本市安居房管理政策，統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督安居房建設(shè)、配售、使用、上市交易、退出等管理工作。

第六條 市房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心作為我市住房保障實施機構(gòu)，具體負責安居房的建設(shè)、配售、使用、上市交易、退出等管理工作。

第七條 各區(qū)人民政府、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、公安、民政、退役軍人事務(wù)、國資、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、營商環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、社會保險服務(wù)中心、住房公積金等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好安居房建設(shè)、審核、分配、管理等各環(huán)節(jié)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市人民政府應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、人口和人才政策以及居民住房現(xiàn)狀和安居房需求情況，編制安居房發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，向社會公布。

第九條 安居房建設(shè)、籌集堅持以需定建、以需定購原則。

各區(qū)人民政府應(yīng)當于每年3月底前向市住房保障實施機構(gòu)報送項目計劃。市住房保障實施機構(gòu)結(jié)合項目申報情況進行需求摸底，通過指定的線上信息平臺面向社會公開發(fā)布項目信息并開展需求預登記，線上預登記期限原則上不少于15日。安居房項目的后續(xù)建設(shè)工作，應(yīng)當依據(jù)線上需求預登記的有效需求量統(tǒng)籌確定，未達到啟動標準的項目應(yīng)當暫緩或調(diào)整實施計劃，避免資源閑置與浪費。

市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當于每年9月底前向市人民政府報送項目計劃匯總情況。市人民政府應(yīng)加強安居房建設(shè)和配售情況監(jiān)測，每年10月底前應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的住房保障預期目標、綜合考慮本市安居房供需平衡情況，制定下一年度安居房建設(shè)、籌集計劃，報送省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后實施。

安居房銷售套數(shù)占累計已開工套數(shù)比例低于85%，或雖然銷售套數(shù)占累計已開工套數(shù)比例不低于85%但經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)安居房市場出現(xiàn)供大于求、去化周期過長情況的，原則上不得申報下一年度安居房建設(shè)、籌集計劃，不得開工建設(shè)安居房新項目和組織籌集安居房新房源。

第十條 市區(qū)人民政府可通過以下方式建設(shè)、籌集安居房：

（一）新建。利用新供應(yīng)土地、存量住宅用地以及依法改變用途的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地等集中建設(shè)。在商品住宅、城中村改造、城市更新改造等項目中配建。

（二）既有房源轉(zhuǎn)化。通過資產(chǎn)劃撥、收購、貨幣補貼等方式將政府閑置住房、閑置安置房、市場化商品房或其他社會房源轉(zhuǎn)為安居房。

（三）利用其他合法途徑建設(shè)和籌集。

第十一條 利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)化等方式建設(shè)、籌集安居房的開發(fā)企業(yè)在建設(shè)、籌集安居房之前，須按程序上報市人民政府審批。在依法開展審批手續(xù)前，開發(fā)企業(yè)須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交項目履約保函，在市人民政府審批同意后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂安居房建設(shè)協(xié)議。履約保函應(yīng)當明確項目達產(chǎn)所需資金總額、資金到位時間節(jié)點以及項目整體達產(chǎn)時限。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格履行承諾，按照約定達產(chǎn)時限完成項目建設(shè)。若逾期未完成項目建設(shè)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門責令其退出安居房建設(shè)活動，并依法依規(guī)追究其違約責任。

第十二條 新供應(yīng)土地建設(shè)的安居房，項目選址應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、教育醫(yī)療等配套設(shè)施完善的區(qū)域，并綜合考慮“職住結(jié)合”等因素。

利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)化等方式建設(shè)、籌集安居房的，項目應(yīng)當位于人口聚集的主城區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

安居房項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

第十三條 符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地，可以依法完善用地手續(xù)后用于建設(shè)安居房。其中，劃撥住宅用地可以依法補辦出讓手續(xù)用于建設(shè)安居房；工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅用地經(jīng)充分論證可依法改變規(guī)劃用途和土地用途，并根據(jù)安居房銷售定價、土地評估價格等因素合理補繳土地出讓金后用于建設(shè)安居房。

第十四條 新供應(yīng)的安居房建設(shè)用地，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。市自然資源和規(guī)劃主管部門在制定土地出讓方案時，應(yīng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價格管理部門，結(jié)合其他安居房銷售價格、建造成本以及合理經(jīng)營利潤，確定土地出讓熔斷價，同時制定完善的競價規(guī)則和成交原則，在土地出讓公告和文件中予以明確。

以招標方式出讓安居房項目建設(shè)用地的，競標人報價不得超過熔斷價格，并按照綜合條件最優(yōu)者確定競得人；以掛牌、拍賣方式出讓安居房項目建設(shè)用地的，兩個以上競買人報價達到熔斷價格后，可根據(jù)需求實行“一地一策”，轉(zhuǎn)入競品質(zhì)或競配套階段，同時結(jié)合搖號等方式確定競得人。

第十五條 安居房項目建設(shè)應(yīng)當嚴格履行法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)和本省、市相關(guān)全文強制性規(guī)范和技術(shù)標準規(guī)定，落實《海南省安居房建設(shè)技術(shù)標準》，按照本省、市有關(guān)政策規(guī)定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設(shè)方式，鼓勵使用智能建造技術(shù)。

安居房套型面積以一百平方米以下中小套型為主。各種套型房源供應(yīng)應(yīng)當與基本住房需求相匹配，并根據(jù)家庭人口數(shù)量增長和人口結(jié)構(gòu)變化情況，逐步滿足改善型住房需求。

安居房項目地下停車位歸全體業(yè)主所有，不得進行分割或整體銷售。

第十六條 市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)對采取各種方式籌集的安居房房源統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一組織配售工作。土地使用權(quán)人利用符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地建設(shè)安居房的，可對符合購房條件的本單位職工予以優(yōu)先保障。

第三章 申請與配售

第十七條 申請購買安居房原則上應(yīng)當以家庭為單位，一個家庭在全省范圍內(nèi)只能購買1套安居房；除按有關(guān)規(guī)定條件實施小戶型安居房換購大戶型安居房外，一個家庭只能購買1次安居房。

申請人配偶和未成年子女應(yīng)當列為共同申請人；未成年子女列為共同申請人的，不影響其成年后申請購買安居房。

引進人才和滿足市人民政府規(guī)定年齡的單身居民，可以個人身份申請購買安居房。單身申購安居房的，申購時需年滿22周歲。

第十八條 申請人同時符合以下條件的，可以申請在本市購買1套安居房，申請人及其家庭成員應(yīng)在申購安居房時，對不存在社保、個稅或房產(chǎn)等申購條件違規(guī)情形作出書面承諾：

（一）社保或個稅條件

1．本市戶籍居民家庭至少1人或引進人才自提出申請之日起往前連續(xù)2年在本市繳納基本養(yǎng)老保險或個人所得稅，且每年在本市實際居住時間不少于183天。

2．非本省戶籍居民家庭成員須持有本市已連續(xù)簽注2年以上的居住證，申請人自提出申請之日起往前連續(xù)2年在本市繳納基本養(yǎng)老保險或個人所得稅，且每年在本市實際居住時間不少于183天。

3．滿足以下任一條件的申請人無需提供社保或個稅記錄：

（1）申請人在2020年4月28日前落戶本市的。

（2）在本省安置的退役軍人，其在部隊服役年限滿2年及以上的。

（二）房產(chǎn)條件

申請人須同時符合以下條件：

1．申請人及其家庭成員（含配偶及未成年子女，下同）在本市無住房且近3年內(nèi)無產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈與等相關(guān)交易記錄，或家庭內(nèi)人均住房建筑面積不超過33㎡；

2．未享受拆遷安置補償政策，或在本市已簽訂征收（拆遷）補償協(xié)議的，已享受的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積或貨幣補償標準不超過家庭內(nèi)人均住房建筑面積33㎡；

3．申請人及其家庭成員未購買過政策性住房（含房改房、集資合作建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等）和涉公商品住房等；

4．符合本省和我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相關(guān)規(guī)定；

5．申請人離異后申購安居房，且婚內(nèi)在本市有自有產(chǎn)權(quán)住房的，申購時原則上需離婚滿3年；

6．申請人及其家庭成員須符合《海南省安居房管理辦法》（瓊府辦〔2025〕55號）規(guī)定的其他條件。

（三）其他條件

曾采取弄虛作假或者賄賂等不正當手段申請購買安居房，且仍處于安居房申購限制期內(nèi)的，不得申購安居房。

第十九條 市人民政府可以根據(jù)國家政策要求，以及本市住房保障能力、住房需求等實際情況變化，適時對安居房保障對象的范圍和申購條件作適當調(diào)整，并向社會公布。

第二十條 對于銷售進度滯后、去化周期長等安居房項目，市人民政府可按照“一項目一策”的原則調(diào)整保障對象范圍和申購條件。

第二十一條 安居房項目配售前應(yīng)當制定配售方案，報請市人民政府審批同意后再行配售。

第二十二條 安居房購房資格申請實行常態(tài)化受理。符合條件的本市居民家庭和引進人才通過線下服務(wù)窗口或線上方式向市住房保障實施機構(gòu)提出申請。

申請人應(yīng)當如實填報申請信息，提交家庭人口、戶籍、婚姻、住房、繳納基本養(yǎng)老保險費或個人所得稅等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書面文件。

第二十三條 市住房保障實施機構(gòu)依托本省住房保障信息平臺，按照規(guī)定程序?qū)Π簿臃抠彿抠Y格申請人提交的材料進行審核。

經(jīng)審核符合購買安居房條件的，由市住房保障實施機構(gòu)在政府網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等信息公開渠道公示名單，公示時限一般不少于5個工作日。

經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市住房保障實施機構(gòu)向符合規(guī)定條件的申請人出具《安居房準購通知書》。

第二十四條 對公示有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向市住房保障實施機構(gòu)書面提交復核申請。住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當在受理復核申請后7個工作日內(nèi)組織復核，并反饋復核結(jié)果。

申請人對涉及本人的公示復核結(jié)果不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十五條 《安居房準購通知書》自出具之日起有效期一般不超過3年。已取得《安居房準購通知書》的申請人，其家庭成員、住房等與購房資格條件相關(guān)的情況在購房合同簽訂前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當及時向市住房保障實施機構(gòu)如實報告。

第二十六條 安居房每平方米銷售均價按照本市上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或者不得高于本市上一年度市場化商品住房銷售均價的60%，具體價格由市人民政府結(jié)合當?shù)厥袌龌唐纷》烤鶅r、居民家庭收入、同區(qū)域同類型安居房項目均價等因素確定。特殊情況項目，銷售均價采取“一地一價一議”的原則予以確定。具體銷售均價由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭擬定，并征求市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門的意見，報市人民政府批準后實施。

安居房產(chǎn)權(quán)份額在購房合同中約定。其中，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府產(chǎn)權(quán)份額由市住房保障實施機構(gòu)代持。

第二十七條 安居房項目主體結(jié)構(gòu)封頂并完成樣板間建設(shè)且辦理銷售手續(xù)后，市住房保障實施機構(gòu)制定選房方案、組織開展選房工作。

選房對象根據(jù)安居房選房確認書，與開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同。選房對象應(yīng)當同時簽訂安居房使用承諾書，作為購房合同附件。

第二十八條 安居房完成配售后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。不動產(chǎn)權(quán)證書“權(quán)利人”“共有情況”欄分別登記不動產(chǎn)權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)份額情況，“權(quán)利性質(zhì)”欄登記為“安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）”，附記事項：“本套住房屬于安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房），抵押、轉(zhuǎn)讓、使用按照安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）相關(guān)政策規(guī)定辦理，設(shè)置非本家庭成員居住權(quán)需經(jīng)安居房共有權(quán)人（市住房保障實施機構(gòu)）批準同意；經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)批準或經(jīng)司法處置轉(zhuǎn)為市場化商品住房的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依照申請人提交的申請和批準文件辦理登記；經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)批準取得完全產(chǎn)權(quán)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依照申請和市住房保障實施機構(gòu)批準文件或者合同辦理登記”。

第二十九條 市人民政府應(yīng)結(jié)合本市房地產(chǎn)市場運行情況、各類保障性住房和安置房需求情況，統(tǒng)籌做好閑置安居房房源處置工作。新建和配建的安居房項目經(jīng)過至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時間超過12個月的，經(jīng)報市人民政府研究批準后，可以由政府有關(guān)機構(gòu)或企事業(yè)單位回購，依照有關(guān)規(guī)定用作保障性租賃住房、配售型保障性住房或安置房等，或者由項目開發(fā)企業(yè)補繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用后轉(zhuǎn)為市場化商品住房自行處置。安居房轉(zhuǎn)為市場化商品住房處置的，還應(yīng)符合本省房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策要求。

利用存量市場化商品住房、閑置安置房轉(zhuǎn)化的安居房，按協(xié)議約定組織配售后仍有剩余房源的，可將剩余房源恢復原用途使用。

第四章 供后管理

第三十條 在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人和共同居住人不得有下列行為：

（一）不得擅自贈與、轉(zhuǎn)讓安居房產(chǎn)權(quán)份額，不得未經(jīng)批準設(shè)立非本家庭成員居住權(quán)；

（二）不得擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動；

（三）不得設(shè)定除本套安居房購房貸款擔保以外的抵押權(quán)；

（四）不得有其他違反安居房管理規(guī)定的使用房屋情形。

第三十一條 安居房自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)。

封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，原則上應(yīng)當在安居房居住滿1年以上，并應(yīng)當向市住房保障實施機構(gòu)提出向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的申請，市住房保障實施機構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)。購房人需轉(zhuǎn)讓的安居房已設(shè)定抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當及時通知抵押權(quán)人。

轉(zhuǎn)讓或回購價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應(yīng)期限存款基準利率計算的利息之和。

封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的安居房，住房性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)份額保持不變，封閉流轉(zhuǎn)年限重新計算。

第三十二條 購房人簽訂購房合同滿5年，可以向市住房保障實施機構(gòu)申請將安居房上市交易，或申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。

購房人承購的安居房上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊Ｙ彿咳藫?jù)此向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理變更登記的，由市住房保障實施機構(gòu)出具相關(guān)材料。

第三十三條 購房人將安居房上市交易的，市住房保障實施機構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)；市住房保障實施機構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，方可向他人轉(zhuǎn)讓。安居房被上市交易或者優(yōu)先購買的，購房人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價款的相應(yīng)部分，上市交易出售住房總價款的其余部分由市住房保障實施機構(gòu)收繳并作為非稅收入上繳同級國庫。

第三十四條 購房人申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市住房保障實施機構(gòu)補繳價款，具體計算公式為：補繳價款=屆時安居房市場評估價×（政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額-年均折扣率×購房人持有安居房年限）。

政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計算；年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計算；購房人持有安居房年限的計算起止時間為簽訂購房合同之年起至申請完全產(chǎn)權(quán)之年，超過15年的統(tǒng)一按照15年計算。屆時安居房市場評估價格由市住房保障實施機構(gòu)在購房人申請取得安居房完全產(chǎn)權(quán)當年委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估確定。

第三十五條 同時符合以下規(guī)定條件的，可以申請換購1次100平方米以上大戶型安居房：

（一）承購人購買安居房須滿3年以上且實際在安居房居住滿3年以上；

（二）承購人因家庭成員增加，致使家庭人均住房建筑面積低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的；

（三）當?shù)?00平方米以上大戶型安居房房源充足的。

收回的安居房由市住房保障實施機構(gòu)重新向符合條件的輪候?qū)ο笈涫邸?/p>

第三十六條 封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)，購房人所持安居房因離婚析產(chǎn)、無法償還住房抵押貸款或其他原因面臨司法處置的，購房人應(yīng)在司法處置前向市住房保障實施機構(gòu)提出回購其產(chǎn)權(quán)份額申請；購房人未申請回購的，人民法院應(yīng)當在對安居房進行司法處置前函詢市住房保障實施機構(gòu)進行回購，市住房保障實施機構(gòu)收函后應(yīng)于30個工作日內(nèi)予以答復。

市住房保障實施機構(gòu)決定回購的，回購價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應(yīng)期限存款基準利率計算的利息之和，回購的住房繼續(xù)作為安居房使用。購房人獲得的回購價款應(yīng)當優(yōu)先清償擔保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。

市住房保障實施機構(gòu)決定不回購的，人民法院可將安居房公開拍賣，競拍人不受安居房申購資格限制，購房人和市住房保障實施機構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額獲得拍賣安居房總價款的相應(yīng)部分。購房人獲得的拍賣價款，應(yīng)當優(yōu)先清償擔保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。安居房公開拍賣后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊?/p>

第三十七條 安居房在取得完全產(chǎn)權(quán)前發(fā)生繼承的，繼承人經(jīng)協(xié)商一致，可以選擇以下方式之一處理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者安居房購房合同另有約定的除外：

（一）繼承人未在本省擁有政策性住房的，可以申請將繼承的該套住房產(chǎn)權(quán)份額登記至其名下，該套住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。

（二）向市住房保障實施機構(gòu)申請回購該套住房，就回購款進行繼承。

（三）按照安居房使用管理有關(guān)規(guī)定繼續(xù)占有、使用該套住房。

（四）簽訂安居房購房合同滿5年的，繼承人可以按照本辦法規(guī)定補繳價款后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第三十八條 安居房取得完全產(chǎn)權(quán)前，因婚姻狀況變化、繼承事實發(fā)生、司法處置、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請轉(zhuǎn)讓等需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：

（一）權(quán)利人登記結(jié)婚，需要增加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人的，配偶應(yīng)當未在本省擁有政策性住房，且經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意后，報市住房保障實施機構(gòu)登記備案，向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，并提供結(jié)婚證等相關(guān)材料。

（二）作為安居房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當提供離婚證和離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)材料報市住房保障實施機構(gòu)登記備案后，向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

（三）基于繼承事實發(fā)生、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請轉(zhuǎn)讓涉及產(chǎn)權(quán)人變更的，應(yīng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供市住房保障實施機構(gòu)重新簽訂的購房合同。涉及司法處置的憑借生效法律文書、協(xié)助執(zhí)行文書辦理，因司法處置后發(fā)生住房性質(zhì)變更的在辦理產(chǎn)權(quán)人變更時憑借批準文件一并辦理，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

夫妻雙方在登記結(jié)婚前已通過合法合規(guī)方式各自申購取得1套安居房的，登記結(jié)婚后可繼續(xù)持有已購的安居房。

第三十九條 購房人應(yīng)當按照本省住宅專項維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納安居房住宅專項維修資金。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立住房保障信息平臺，將安居房納入信息平臺監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施，使用住房保障信息平臺實施本行政區(qū)域安居房監(jiān)督管理。

第四十一條 市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當按照《住房保障檔案管理辦法》要求，加強和規(guī)范安居房保障電子檔案管理，依托住房保障信息平臺提升檔案信息化管理水平，確保檔案完整、準確、安全和有效利用。

第四十二條 安居房建設(shè)、申請、審核、配售等工作信息應(yīng)當依法依規(guī)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報、投訴，有關(guān)責任部門應(yīng)當依法及時處理。

第六章 附則

第四十三條 本市上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積以市統(tǒng)計部門公布的數(shù)額為準。

第四十四條 本辦法施行之日前已配售的安居房，由市人民政府根據(jù)本市實際情況，按照有利于保障安居房購房人的原則做好新舊政策銜接，可以適用本辦法中的供后管理政策。

第四十五條 本辦法所稱的基本養(yǎng)老保險包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等；安居房申請人或共同申請人被發(fā)現(xiàn)同一時段內(nèi)在海南省內(nèi)省外重復參保并已按規(guī)定清退在海南繳納的基本養(yǎng)老保險費的，其提供的在海南繳納基本養(yǎng)老保險費記錄材料視為無效材料。安居房申請人或共同申請人提供的個人所得稅納稅記錄材料存在應(yīng)補稅申報未申報、未足額繳納稅款等特殊標注的，視為無效材料。

安居房申請人或共同申請人為在本省安置的退役軍人，其在部隊服役年限滿2年及以上的，可視同為自提出申請之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險費或個人所得稅。

安居房申請人或共同申請人為高端緊缺人才的，合理的離島出差、休假、學習培訓天數(shù)可計入在海南居住天數(shù)，但實際居住天數(shù)不得少于90天。　

第四十六條 本辦法所稱的引進人才、高端緊缺人才等，由本市按照有關(guān)人才認定標準確定。

第四十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門負責解釋。

第四十八條 本辦法自2026年X月X日起施行。

附件2

《三亞市安居房管理辦法（征求意見稿）》

起草說明

三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、起草背景、目的和依據(jù)

2021年12月海南省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）頒布《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），確立了安居房建設(shè)和管理基礎(chǔ)性制度。此后立足于海南自貿(mào)港封關(guān)運作新起點和適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，以及根據(jù)我省安居房發(fā)展的新局面，省人大常委會于2025年對《若干規(guī)定》作出修正，海南省人民政府同步根據(jù)《若干規(guī)定》制定了《海南省安居房管理辦法》。按照《若干規(guī)定》《海南省安居房管理辦法》要求和省委、省政府工作部署，為解決我市安居房供需平衡和售后管理問題，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《三亞市安居房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共有六章內(nèi)容，具體如下：

第一章總則共7條（第一條至第七條），主要包括辦法制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、政府和各職能部門職責等方面內(nèi)容。

第二章規(guī)劃與建設(shè)共9條（第八條至第十六條），主要包括安居房發(fā)展規(guī)劃編制、需求摸底調(diào)查、年度計劃制定、建設(shè)籌集方式、項目選址、土地供應(yīng)出讓、建設(shè)標準、房屋套型、地下停車位歸屬、房源管理等方面內(nèi)容。

第三章申請與配售共13條（第十七條至第二十九條），主要包括安居房申請原則、申請條件、政府調(diào)整保障范圍和條件權(quán)限、申請方式、審核程序、保障資格管理、銷售價格與產(chǎn)權(quán)、輪候選房、不動產(chǎn)登記、閑置房源處置等方面內(nèi)容。

第四章供后管理共10條（第三十條至第三十九條），主要包括安居房使用管理、封閉流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)處置、上市交易、申請完全產(chǎn)權(quán)、換購住房、司法處置、房產(chǎn)繼承、變更權(quán)利人、維修資金等方面內(nèi)容。

第五章監(jiān)督管理共3條（第四十條至第四十二條），主要包括安居房信息化監(jiān)督管理、檔案管理、社會監(jiān)督等方面內(nèi)容。

第六章附則共6條（第四十三條至第四十八條），主要包括本市居民家庭人均住房建筑面積數(shù)據(jù)來源、安居房相關(guān)政策銜接、配套政策規(guī)定、申購條件相關(guān)補充條款等方面內(nèi)容。

三、提請重點關(guān)注和討論的事項

（一）為確保安居房項目建設(shè)依法合規(guī)、高效推進，《管理辦法》明確利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)化等方式建設(shè)、籌集安居房的開發(fā)企業(yè)須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交項目履約保函并簽訂《安居房建設(shè)協(xié)議》，其中履約保函應(yīng)當明確項目達產(chǎn)所需資金總額、資金到位時間節(jié)點以及項目整體達產(chǎn)時限。

（二）為確保安居房業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，《管理辦法》明確安居房項目地下停車位歸全體業(yè)主所有、不得進行分割或整體銷售，通過制度層面保障安居房業(yè)主的車位使用需求。

（三）為加快去化、避免資源閑置，《管理辦法》明確市人民政府可以適時對保障對象范圍和申購條件作出調(diào)整，對于銷售進度滯后、去化周期長等安居房項目，市人民政府可按照“一項目一策”的原則進行調(diào)整。

（四）為避免資源錯配，《管理辦法》遵循公平公正、誠實信用的原則，明確在購房合同簽訂前，已取得《安居房準購通知書》的申請人應(yīng)當將購房資格條件發(fā)生重大變更的情況及時向市住房保障實施機構(gòu)如實報告。

（五）為有效減少炒房現(xiàn)象，《管理辦法》明確封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，原則上應(yīng)當在安居房居住滿1年以上。

四、潛在風險、下步文件流轉(zhuǎn)程序及文件印發(fā)形式

《管理辦法》現(xiàn)公開征求社會意見。根據(jù)《三亞市規(guī)章與行政規(guī)范性文件管理辦法》第四十二條第一款第（一）項“政府行政規(guī)范性文件，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定”，建議市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府規(guī)范性文件印發(fā)。

來源：三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

編輯：陳思思

審核：廖寶玉