瞭望 | 讓早教更好育娃

　　本應遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構中被簡化為知識灌輸和技能訓練，部分早教機構甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背了低齡兒童的成長規(guī)律

　　加強對早教行業(yè)的管理，出臺《早期兒童學習與發(fā)展指南》及專門的早教機構管理辦法，為科學保教內容劃定紅線

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 白麗萍

　　“越早學越好”“3天拿國字號證書”……市場上，各類以“升學捷徑”“潛能開發(fā)”為噱頭的少兒早教宣傳令人眼花繚亂。

　　早期教育是通過系統、適宜的方法，促進0至6歲嬰幼兒全面發(fā)展的教育支持體系。伴隨新一代父母教育觀念升級，我國早教服務需求迅猛增長，市場蓬勃發(fā)展。據全國組織機構統一社會信用代碼數據庫統計，截至2024年9月，我國登記在冊的幼兒教育服務機構已達34萬家。

　　規(guī)模迅猛擴張后，行業(yè)出現“成長陣痛”，一些機構教育目標偏離科學軌道、服務質量參差不齊、各類風險事件頻發(fā)。中國消費者協會數據顯示，2024年早教培訓類投訴量超7萬件，居服務類投訴前三名。

　　受訪專家認為，應構建健康規(guī)范的發(fā)展生態(tài)，讓早教回歸“育人”本質。

　　早教內容失焦失真

　　早教亂象，首先體現在教育內容異化。本應遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構中被簡化為知識灌輸和技能訓練，部分早教機構甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背了低齡兒童的成長規(guī)律。

　　“超前教育”擠壓成長空間。“超前教育”是對科學早教理念最突出的偏離。記者在調研中發(fā)現，在北京、廣東等地部分早教機構中，針對兩三歲幼兒開設唐詩背誦、基礎編程、算術運算等認知類課程已不鮮見，學員年齡不斷下探。

　　受訪者認為，這些機構將知識灌輸和技能訓練置于核心，少數甚至成為幼兒園的校外“補習班”，違背低齡兒童的身心發(fā)展規(guī)律。

　　功利化與低質化并存。一方面，運動、音樂、美術等本應注重體驗與創(chuàng)造的藝術啟蒙課程，被賦予強烈的功利色彩。一些機構假借知名教育理念之名，行標準化、流程化的“填鴨式”教學之實。

　　另一方面，課程質量良莠不齊，存在虛假宣傳。有家長反映，花費數萬元報名的“幼兒國際情商課”，實則是教師照著手機或PPT念讀簡單文本；一些宣稱引進英美原版教材的課程，內容僅為基礎問候語和簡單兒歌跟唱。

　　安全、資金與監(jiān)管存高頻風險

　　記者調查發(fā)現，一些早教機構在安全、資金與行業(yè)監(jiān)管等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，放大了行業(yè)風險，侵害消費者合法權益。

　　安全責任落實難，多頭管理致監(jiān)管模糊。目前，多數早教機構以“教育咨詢”“文化傳播”等名義在市場監(jiān)管部門注冊。市場監(jiān)管部門對教育內容與師資資質并無相關法定職權；而掌握專業(yè)標準的教育部門，缺乏明確的法律授權與管理權限，無法對其從設置標準、人員資質到教學過程等進行實質性監(jiān)管。

　　由于多部門交叉卻都不主管，行業(yè)在場地安全、設施標準、環(huán)境衛(wèi)生、人員資質等方面缺乏強制性統一標準和常態(tài)化檢查，存在安全隱患。

　　記者看到，一些機構租用商業(yè)寫字樓，或位于居民樓內，主要發(fā)揮“托管”功能，專業(yè)的保育與教育條件不足，消防、衛(wèi)生條件堪憂。

　　資金安全無保障，“預付費”成“跑路”重災區(qū)。國家相關規(guī)定明確要求，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，但在早教行業(yè)，超長期、高額預付費仍是主流商業(yè)模式。

　　由于一些地方對預收資金的監(jiān)管要求被虛置，家長預付學費未能與機構自有資金有效隔離，一旦機構經營不善或資金鏈斷裂，即易發(fā)生“關門跑路”事件。

　　2024年，廣東清遠市金寶貝早教中心三家校區(qū)相繼關停，負責人失聯，消費者退款無門，當地監(jiān)管部門統計相關投訴達213起，涉案金額60.24萬元。

　　據了解，近年來全國多地均曝出早教機構突然停業(yè)、負責人失聯的情況，涉案金額從數千元到數萬元不等，家長陷入“課沒上、錢難退”的困境。

　　受訪專家表示，部分機構采用加盟模式，各門店為獨立法人，即使出事，也多以“破產清算”了事。消費者通過法律途徑維權，往往過程漫長、執(zhí)行困難、實際獲償比例低，客觀上縱容了部分投機者“圈錢跑路”的行為。

　　師資良莠不齊，專業(yè)支撐薄弱。教師是保證教育質量的核心，一些早教機構的師資存在諸多短板。

　　首先，教師專業(yè)素養(yǎng)不足。記者調研發(fā)現，早教機構教師中持證專業(yè)人員比例不高，不乏兼做課程銷售的“老師”。甘肅省蘭州市一中學教師認為，早教涉及系統的教育內容與方法，多數從業(yè)人員缺乏資質，專業(yè)素養(yǎng)難保證。

　　其次，一些機構以外教為噱頭，資質審查形同虛設。山西一英語早教領域從業(yè)者向記者透露，市場上持有合法工作簽證、具備教學資質的外教稀缺，不少是持短期簽證、無教學經驗的外國人。機構宣傳時多模糊處理，家長難以辨識，“很多家長聽不出口音，看到是外教就行”。

　　再者，隊伍穩(wěn)定性差，教學缺少連續(xù)性。在一些早教機構，教師頻繁更換。湖南長沙一位家長反映，其孩子所在機構一年內授課教師更換了4位，試課與正式上課教師也非同一人。師資隊伍不專業(yè)與不穩(wěn)定，制約了教育服務的質量與效果。

徐駿圖/本刊

　　逐步引導規(guī)范發(fā)展

　　面對早教行業(yè)存在的亂象，多位受訪專家認為，需加快構建政府、行業(yè)、社會、家庭協同治理的格局，引導行業(yè)健康、有序、普惠發(fā)展。

　　明確底線，提高早教培訓規(guī)范性。業(yè)內人士認為，當前應加強對早期教育規(guī)律的研究，出臺《早期兒童學習與發(fā)展指南》及專門的早教機構管理辦法，為科學保教內容劃定紅線。

　　此外，應樹立科學保教鮮明導向，禁止向學前兒童超前教授學科類知識。可在有條件地區(qū)試點公益早教計劃，通過提供示范性服務，帶動整體行業(yè)水平的提升，豐富普惠性早教資源供給。

　　明確監(jiān)管責任，為機構運營立規(guī)。中國政法大學法學院講師趙小婉建議，明確以教育部門為管理責任主體，對早教機構的設立、收費、教育標準、師資等承擔監(jiān)督管理責任，實行審批備案的準入制度。教育、市場監(jiān)管等部門建立聯動機制，將機構、從業(yè)人員資質及安全審核等信息納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，實施常態(tài)化監(jiān)管，嚴格審查“外教”等人員資質。

　　嚴肅制度執(zhí)行，加固消費者權益保障。須嚴格執(zhí)行“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的管理規(guī)定。同時，借鑒學科類培訓資金監(jiān)管經驗，積極探索對早教機構實施預收費專用賬戶管理和風險保證金制度，確保預收學費與機構自有資金有效隔離，大幅提高企業(yè)違規(guī)成本，從源頭上遏制“卷款跑路”的安全風險。

　　夯實根基，推動行業(yè)健康發(fā)展，關鍵在人。一方面，鼓勵高校和職業(yè)院校加強托育早教相關專業(yè)建設，深化產教融合，培養(yǎng)實用型人才。另一方面，完善早教行業(yè)人才職業(yè)資格認證和評價體系，并通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，切實提高從業(yè)人員的薪資待遇和社會地位，建立穩(wěn)定的、專業(yè)的師資隊伍，吸引并留住優(yōu)秀人才。

　　激活社會共生，構建多元共治“監(jiān)督網”。在強化政府監(jiān)管的同時，積極構建多元共治的監(jiān)督網絡。受訪專家建議，可探索建立由兒童教育專家、法律工作者、家長代表等組成的“第三方安全與質量觀察員”制度，對機構進行不定期評估。同時，社區(qū)應加強對家長及從業(yè)人員的科學育兒觀與法治宣傳教育，共筑兒童健康成長的堅實防線。

　　早教回歸本源，實際上是在維護社會未來的創(chuàng)造力與幸福感。這是一項系統工程，需要政府劃好底線、行業(yè)提供專業(yè)服務、家庭給予溫暖環(huán)境，三方合力才能真正撥開迷霧，守護好孩子最初也是最重要的成長臺階。■