“歡迎建廠”背后：警惕美國政商界的“權力游戲”

【文/觀察者網 潘昱辰 編輯/高莘】

“如果他們（中國汽車制造商）想來建廠，雇傭你、雇傭你的朋友和鄰居，那很好，我喜歡這樣。”今年1月，美國總統特朗普曾在底特律經濟俱樂部上表示，他對中國車企在美國生產汽車持開放態度。然而3個月后，美國政客和美國企業又搬出這番言論，并借此向特朗普施壓。

據路透社報道，三名民主黨參議員塔米·鮑德溫（Tammy Baldwin）、埃莉薩·斯洛特金（Elissa Slotkin）和查克·舒默（Chuck Schumer）于4月3日致信特朗普，敦促其禁止中國汽車制造商在美國本土生產汽車，并阻止在墨西哥或加拿大組裝的中國汽車進入美國。

美國參議院民主黨（少數黨）領袖查克·舒默 路透社

三名參議員在致特朗普的信中表示，邀請中國汽車制造商在美國設廠，將賦予其美國汽車制造商無法克服的巨大經濟優勢，且會引發一場“無法逆轉的國家安全危機”。

更早之前，俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）還揚言將提出一項立法，禁止一切來自中國的汽車硬件、軟件和合作伙伴關系進入美國市場。

對此，白宮在回應置評請求時表示，雖然本屆政府始終致力于為美國工業復興爭取更多投資，但“任何認為政府會為此損害國家安全的說法，都是毫無根據且錯誤的”。

據路透社報道，美國政客的這些提議還得到了美國汽車制造商和其他汽車團體的強烈支持。

就在3月下旬，包括汽車創新協會和汽車創新聯盟在內的五個美國汽車行業組織聯名致信特朗普，敦促其維持對中國汽車的進口限制，認為中國汽車進入美國市場，將對美國的"全球競爭力、國家安全和汽車工業基礎構成直接威脅”。

目前，中國汽車進入美國面臨高壁壘，包括約100%的關稅。此外，拜登政府曾以“車輛能夠收集美國車主敏感數據”為由，禁止搭載中國軟件的聯網乘用車進入美國市場。該法案于今年1月正式實施，盡管特朗普隨后上臺，但并未廢除這項法案。

4月1日，2026年美國紐約車展開幕 東方IC

中國社會科學院美國研究所經濟問題學者余翔對觀察者網表示，如果美國市場完全排斥中國車企，短期內確實可能對本土企業形成更強保護，但中長期會增加產業鏈和供應鏈調整成本，削弱外部競爭帶來的效率壓力，不利于美國汽車產業順利推進電動化、智能化轉型。特別是在美國政界和行業組織同時對整車進口、在美設廠以及相關合作持高度警惕態度的情況下，其產業政策更容易偏向安全和政治考量，而非效率和開放合作，進而增加產業升級的成本和難度。

至于特朗普此前表態稱對中國車企在美建廠持開放態度，余翔認為，其實質是希望將中國企業的資本、技術和制造能力，納入“美國制造、美國就業”的政策框架之中，服務其再工業化和選舉政治敘事。

“特朗普更看重的是將外部競爭力轉化為美國本土產能，反映其對華經貿思路帶有較強的工具性和選擇性。”余翔說。

今年1月，美國總統特朗普（左）在福特汽車CEO吉姆·法利的陪同下視察福特汽車工廠 東方IC

并且，即便美國允許中國車企在當地建廠，在當前環境下，前者也未必是中國企業理想的投資目的地。余翔認為，中國車企入美的關鍵阻礙不在于市場規模，而在政策環境的不確定性較強：即便作為行政部門的特朗普政府愿意釋放積極信號，但來自國會、行業協會和監管部門的掣肘依然存在，進而很快提出新的限制條件，如國家安全、數據安全和供應鏈審查等因素，都可能成為政策收緊的依據。

據路透社此前報道，對于來自美方的各種限制措施，中國駐美大使館已指出，中國的大門一直對全球汽車企業敞開，但美國卻堅持貿易保護主義，為阻止中國汽車進入美國市場設置各種障礙，包括歧視性的補貼政策。

“對中國車企而言，美國市場雖然有吸引力，但其政治風險、規則變化風險和經營不確定性都相對較高，需要十分審慎評估。”余翔表示。

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