解·析｜CDS落地上海，邁出滬港合作新一步

日前，香港大學張江基地正式啟用，率先引入香港大學計算與數據科學學院（CDS），打造世界級科研與人才培養平臺。上海“十五五”規劃綱要強調，引進世界一流教育資源和創新要素，支持境外高水平理工類大學來滬合作辦學，加強國際科研合作。CDS落地上海，展現出滬港聯動為國育才、選才、用才的新氣象，跳躍著深化滬港合作、推動高質量發展的時代脈動。

打造硅谷式創新創業生態環境——

21世紀，金融和科技成為全球競爭的關鍵領域，對高端人才的素質、規模與結構提出了更高的要求。CDS落地上海，預計會帶來130多位數據科學、人工智能、統計決策科學、金融科技及精算科學等領域的專家學者，超過200名本科及研究生，以及元宇宙創新實驗室、企業級GPU（圖形處理器）等先進教學資源。國際化的教育、研究、交流與合作以及國際知名高校的人才培養模式與經驗，在日趨保守的國際科研交流環境中，有望進一步豐富上海的高等教育資源，并提供一個近距離觀察全球前沿發展態勢的窗口。

香港大學張江基地所在的張江科學城，是上海建設國際科創中心的核心引擎之一。這里集聚了眾多國家實驗室和基地、大科學設施等各類研發機構以及100多個孵化器，初步構建起“科創策源—成果轉化—創新生態—企業成長—科學普及”的“科創五環”體系。依托浦東疊加的引領區、自貿試驗區、綜合改革試點等國家戰略優勢以及張江完善的創新生態與產業配套，CDS有望在促進產學研深度融合上實現更多突破，催生起帶有張江特質的硅谷式創新創業生態環境，助力建設教育強國、科技強國、人才強國。

比如，張江科學城以生物醫藥、人工智能、集成電路三大先導產業為核心，集聚了2萬多家企業。高科技產業集群和行業領先企業為CDS科研及教學奠定扎實的產業基礎。

又如，CDS通過張江科學城進一步融入國家科研體系。張江科學城作為綜合性國家科學中心之一，集聚世界一流的重大科技基礎設施集群，構建跨學科、跨領域的協同創新網絡，開展交叉前沿領域關鍵基礎科學研究。通過參與重大科學裝置建設、聯合重大科技項目攻關等，CDS可以更深入地理解、把握與服務國家科創戰略。

從更宏觀的角度看，香港的一大優勢和特點是國際化的創新資源整合能力，以國際通行的創新規則、標準、機制等制度軟環境為基礎，集聚全球頂尖的研發人才，創辦全球頂級水平的實驗室，進而在全球范圍內組織、布局或集聚研發資源與創新要素。“十五五”時期，滬港兩地可以在發揮各自優勢的基礎上，深入探索重大科技項目聯合攻關、國際化科技專利交易與市場轉化、創新人才培育與交流、科技金融與創投資本融通等多領域、多層面的合作，不斷提升合作強度、創新濃度和高質量發展程度。

在上海（長三角）國際科技創新中心、粵港澳大灣區國際科技創新中心的聯動發展中，還有必要積極打造“上海創新”+“香港服務”、“香港創意”+“上海產業”等合作模式，引領傳統的基于產業鏈上下游的垂直式分工合作轉向基于創新鏈、功能鏈的水平式分工合作，更好服務于創新型國家建設。

深化滬港合作，下一步有哪些發力重點——

先看營商環境發展示范。

深化滬港合作，以市場經濟規則與制度為最大公約數。“十五五”時期，上海可以學習、借鑒香港打造一流營商環境的經驗，有序開放相關行業準入類型及門檻限制，并在法律適用、資質認證、規則對接等方面構建更適合高科技企業孕育、發展與引進的政策體系與制度環境，繼而吸引全球創新資本、企業、人才和技術等進入長三角市場，全面提升區域經濟發展能級和質量。

面向全球，標準競爭不弱于技術競爭，其實質是爭奪產業制高點。經驗表明，標準和知識產權交易需要依托嚴格的市場機制與法律體系。香港的市場經濟體系、法律體系、商事規則以及專業的國際化企業與人才，容易得到全球企業、國際市場乃至地緣政治主體的認可與接受。深化滬港合作，聯手推進全球標準和知識產權保護交易中心建設，能夠為進一步融入全球主流創新經濟及高端服務經濟市場發揮特殊的作用。相關產業市場空間和潛力巨大，將進一步培育滬港兩地新的經濟增長點，提升經濟能級和城市影響力。

再看完善供應鏈、產業鏈體系。

深化滬港合作，重點要基于既有科技與產業基礎，對接“十五五”時期國家戰略性新興產業發展目標，選擇具有行業壟斷突破、核心技術突破和新興科技領域突破特性的產業領域，建立、強化與完善新的產業鏈、供應鏈聯系。

比如，以工業園區、高新技術產業園區升級為契機，研究試點香港科技城、香港新興技術工業園、香港再工業化基地等飛地型實體經濟，加速創新成果的市場化、產業化步伐。同時，滬港兩地可以協調發揮資本、技術、服務等優勢，“走出去”布局具有高增長潛力的地區及行業，構建新的跨境供應鏈、產業鏈。

接著看上海科創企業的國際化發展。

“企業出海”是一個自主探索、學習和成長的過程。“十五五”時期，上海科創企業國際化發展不妨以香港為一個重要的投融資平臺，有序開展海外投資并購，實現全球業務發展；以香港為一個重要的海外總部，集中管理境外資產，建立國際化管控體系；以香港為一個重要的企業研發平臺，整合全球科研資源，構建國際創新網絡。

在此基礎上，以香港為一個重要的區域總部，輻射周邊新興市場，提升品牌國際形象；以香港為一個重要的合作基地，建設境外產業園區；以香港為一個重要的試驗場，基于國際標準對企業及管理團隊進行國際化規則、商業文化、市場機制的全方位合規培養，進而深度參與全球合作與競爭。

（作者為上海社會科學院港澳研究中心研究員倪外）

原標題：《解·析｜CDS落地上海，邁出滬港合作新一步》

欄目主編：王多

文字編輯：理論君

本文作者：倪外

題圖來源：海沙爾 攝