巴渝“和美”求索記

武陵山深處，土家吊腳樓依山就勢；渝西丘陵上，智慧農場連片鋪展；三峽庫區腹地，橙花與碧水相映成趣……4月的巴渝大地，千村千面，各美其美。

4月9日，學習運用“千萬工程”經驗加快建設巴渝和美鄉村現場推進會在重慶市石柱縣舉行。這是該市連續第三年召開這一高規格現場會。

最新數據印證著變化的深度：2025年，重慶累計建成巴渝和美鄉村6001個，建成率達65%；農村衛生廁所普及率達88%，農村黑臭水體實現全域動態清零；農村居民人均可支配收入達23448元，城鄉收入比縮小至2.21∶1；糧食產量創近20年新高。

數字背后，是一場從“顏值”到“產值”、從“單向輸血”到“城鄉融通”的深刻轉型。集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的重慶，既有先行者的榮光，也有探路者的煩惱。正是這些榮光與煩惱的交織，構成了巴渝“和美”求索最真實的圖景。

從“巴掌田”到“黃金鏈”：產業能級如何再躍升？

產業興旺是和美鄉村最厚實的“里子”。但重慶的立地條件，從一開始就設下了“先天難題”——耕地細碎化，丘陵山地占90%以上，“巴掌田”“雞窩地”遍布。傳統的大規模連片耕作模式在這里受到天然限制，重慶人便選擇了另一條路：依山就勢，做深做透“土特產”文章。

奉節臍橙從單一鮮果銷售發展成全產業鏈年產值超65億元、品牌價值達381.7億元的大產業，帶動30萬果農增收；涪陵榨菜品牌價值達379.24億元，輻射60余萬農民；潼南檸檬遠銷30多個國家和地區，品牌價值達284.1億元；巫山脆李從庭院零星小果長成百億級產業鏈……2025年，10條百億級生態特色產業鏈綜合產值突破4500億元，食品及農產品加工產業規上產值同比增長5.1%。

科技賦能是“點石成金”的密鑰。奉節上線“臍橙產業大腦”，從土壤墑情監測到“一果一碼”溯源，核心區優質果率提升至85%；榮昌“生豬產業大腦2.0”匯聚數據超5000萬條，AI大模型PigGPT提供智能問答超300萬次，“未來豬場”讓每頭生豬養殖成本節省100至200元。全市已上線10個產業大腦，建成20個未來農（牧）場，數字鄉村發展水平達43%，居西部第一、全國前列。

然而，成績單的背后，“成長的煩惱”同樣真實。在多個區縣走訪中記者發現：農產品加工轉化率偏低、品牌溢價能力不強、產業鏈條偏短仍是普遍短板。某花椒大區，80%以上以干花椒原料銷售，精深加工產品不足10%；某柑橘大縣，每年數萬噸優質果仍以鮮銷為主，加工占比不足15%。一位企業負責人坦言：“沒有加工，農民就只能看天吃飯，豐年賤賣、歉年減產。”

更深層的命題是：當產業扶持資金、項目紛紛投向“典型村”“引領鎮”時，大量普通村莊怎么辦？2025年，全市集體經濟經營性收入10萬元以上的村占比超95%，但村與村之間差距懸殊，部分偏遠山區村集體經濟仍較薄弱。

對此，重慶已有清晰布局。2025年迭代構建的“36316”現代農業產業集群體系，正是從“點狀示范”走向“鏈式突破”的戰略設計。在石柱縣，“三色”產業（辣椒、黃連、莼菜）綜合產值突破40億元，加工鏈條不斷延伸；在銅梁區，“龍鄉田園”智慧玻璃溫室讓182家農戶畝均增收1500元；在潼南區，“產業大腦+未來農場”模式入選全國數字鄉村試點創新實踐案例，建成全域“數字農業大腦”和全國首個“檸檬產業大腦”，實現種植、加工、銷售全流程一屏掌控。

從“種得好”到“賣得好”，從“賣原料”到“賣品牌”——重慶的“土特產”文章，正在從有到優、從大到強進階。

從“小院議事”到“全域智治”：治理效能如何再優化？

和美鄉村，“和”在治理，“美”在人心。

在榮昌區清流鎮龍井廟村蘇家沖小院，一場議事會正在院壩里舉行。修路、改廁、美化院壩——23件事項件件有著落，群眾參與率超過95%。“六步議事法”讓“小事不出院”成為現實。榮昌創新實施黨建引領“小院+”院落微網格治理，設置院落微網格2159個，推動67個區級部門黨組織與示范院落結對聯建，實現資源精準投放。

在銅梁區，805個“銅心小院”落地生根。每個小院既是議事廳，也是服務驛站。通過以院落為單元、以黨員為骨干，劃小治理單元、引導力量下沉，推動村黨組織在鄉村治理中更好地組織、宣傳、凝聚和服務群眾。綜合運用智能調度、智治管理、智辦服務、智慧改進，院落安全事故同比下降30%以上。每個小院推選1名召集人，全覆蓋納入網格體系，群眾訴求響應時效提升60%，滿意率超99%。

在石柱縣中益鄉華溪村，93歲的老黨員馬培清坐在自家院壩里，給來訪的客人講村里的變化。“以前路不通、水沒有，年輕人全跑了。現在公路通了、路燈亮了，游客也來了，日子越過越紅火。”她指著地里連片的黃精說，“那是我們的‘綠色銀行’。”馬培清的講述，是石柱縣“貴和工作法”入選全國新時代“楓橋經驗”百佳優秀案例的治理實踐。該縣31個鄉鎮（街道）、242個行政村（社區）“貴和工作室”全覆蓋，2025年矛盾糾紛化解率達99.74%。

治理創新，讓鄉村從“事難管”邁向“理得順”。2025年，全市農村矛盾糾紛化解率達99.93%，勸退“無事酒”2700余場，人情開支減少70%以上。

但數字治理也面臨“成長的煩惱”。2025年，重慶推進“一表通”建設，壓減基層報表數量和數據項；某區清理關停6個“空殼”“僵尸”政務應用，解散臨時性工作群組1497個。一位基層干部坦言：“以前手機上工作群幾十個，每天花大量時間打卡、傳截圖。現在清爽多了，但有些平臺還得繼續整合，讓數據真正為基層服務，而不是添負擔。”同時，更大的命題是：當“院落微治理”將單元越劃越小，跨村、跨鎮的基礎設施和產業協作誰來統籌？

重慶的答案是“強村公司”跨村聯營、“片區村莊規劃”跨邊界編制，全市規范設立強村公司1873家。這種“微治理+大統籌”的雙層架構，正在探索一條既激活末梢又不碎片化的鄉村善治之路。

從“干部說了算”到“群眾商量辦”，從“傳統治理”到“整體智治”——重慶正在經歷深刻的基層治理之變。

從“人才回流”到“要素融通”：內生動力如何再激活？

鄉村振興，關鍵在人。重慶實施“四進三回”行動，2025年新增引育鄉村振興人才3.2萬人，累計培育農村實用人才54.7萬人、高素質農民31萬人。在豐都縣，8500多名“新農人”陸續返鄉；在榮昌區，109位“產業村長”覆蓋92%的村莊；在石柱縣，中益鄉的年輕人開始回流，參與黃精產業和鄉村旅游。

但人才隊伍的“結構性隱憂”不容忽視。調研顯示，重慶基層農技人員中50歲以上占比達45%。“行政事務占了七成精力，下鄉指導反而像‘抽空干活’。”一名農技干部坦言困境。另一位合作社理事長的話更直白：“我們想搞智慧農業，但連會操作無人機的人都找不到。”數據顯示，重慶無人機持證飛手缺口超2萬人，農業植保、農產品吊運等場景“有機無人”的供需矛盾尤為突出。

農業機械化的結構性短板與之相互交織。2025年重慶市農作物耕種收綜合機械化率達61%，居西南省份前列，但與全國平均水平差距明顯。尤其是機播、機收率分別僅為26.4%和45.3%，水稻機播率僅43.5%。“無好機可用”問題依然突出。2025年全市農業科技進步貢獻率為64%，完成了年初既定目標，但與發達地區相比仍有差距。

城鄉要素流動的“玻璃門”同樣有待打破。用地之困有積極信號：城口縣實施設施農業用地辦理“一件事”改革試點，2023年以來累計為經營主體節省成本110萬元，平均審批周期縮短50%，備案率大幅提升。但大足區人大代表建議辦理答復函中仍坦承，解決農業企業建設用地及配套設施用地難問題需持續加力。融資之難則在改善中見瓶頸：12家金融機構已為柑橘等5大產業集群累計授信51.8億元，惠及經營主體7830戶，“榨菜貸”“生豬活體抵押貸”等專屬產品讓規模經營主體受益。但普通農戶想貸款擴大規模，抵押物不足、信用記錄不全仍是“攔路虎”。人才之渴同樣突出：全市已培育“鄉村網紅”近500人，但相對于8000多個行政村，仍是“杯水車薪”。

重慶對此有著清醒的認識。在改革方面，創新實施“小縣大城、強鎮帶村、強村富民”貫通聯動改革，推進農業“標準地”改革，以要素市場化配置綜合改革試點為契機，聚焦農村資源資產盤活難點堵點，推出一批具有重慶辨識度的舉措。探索推廣“供銷社+村集體+農戶”三方共耕模式，構建“市級平臺+區縣流轉服務公司+鄉鎮服務站+村級服務點”四級農村產權流轉交易體系，開發“渝農資產智管”數字應用，推出3大類30余項交易品種，2025年全市農村產權交易額達60.1億元，累計突破1100億元，推動農村沉睡資源資產轉化為發展資本。在金融方面，“金融鏈長制”在137條產業鏈上精準發力。在人才方面，率先在全國探索建立“巴渝工匠”鄉村驛站，培育“邊城秀娘”“忠橙電商”等鄉土技能人才品牌等。

但要讓人才“引得來、留得住、干得好”，需要更完善的制度保障。正如一位基層干部所言：“鄉村人才振興，不能只靠情懷，要靠實實在在的政策和平臺。”

從“孔雀東南飛”到“大雁又歸巢”，從“要素單向流出”到“城鄉雙向奔赴”——這條路，重慶正越走越寬。

先行者的“煩惱”與“答案”

重慶的探索走在全國前列，也率先碰到了深水區的難題。這些難題不是重慶獨有的，恰恰說明改革進入了攻堅區。

縣域經濟承載能力偏弱，部分縣GDP不足百億元；鄉村產業鏈條短，高附加值占比低；城鄉要素配置改革仍需深化；基層農技隊伍老化，年輕人“回得來”但難“留得住”。

面對這些“成長的煩惱”，重慶的答案是什么？

因地制宜，不搞一刀切。尊重自然、尊重規律，依山就勢發展“土特產”，讓莼菜種在冷水田里、黃連種在林下、脆李種在坡地上。

農民主體，不搞大包辦。通過積分制、院落制、競爭性項目安排，讓農民成為和美鄉村的建設者、管理者和受益者。

久久為功，不搞一陣風。從脫貧攻堅到鄉村振興，從人居環境整治到和美鄉村建設，一任接著一任干，一件接著一件辦。

城鄉融合，不搞“兩張皮”。推動要素雙向流動，城市需要生態和鄉愁，農村需要市場和人才——各取所需，各美其美，美美與共。

建成6001個巴渝和美鄉村只是起點。真正的“和美”，不止于墻上的標語、展板上的數據，更在于農民的笑容、回鄉的腳步、城鄉之間順暢流動的要素。從“美一陣子”到“美一輩子”，巴渝大地上的這場深刻變革，沒有終點，只有不斷向前的探索。而這場在石柱縣舉行的現場推進會，正是新征程上的又一個起點。（農民日報全媒體記者 鄧俐）

來源：農民日報