伊朗拋出“十大要求”，美國最終會同意哪些？

一邊堅定不退讓，一邊急于降溫，這份充滿爭議的美伊談判清單究竟是通向和平的階梯，還是雙方為了重整旗鼓而放出的煙霧彈？

在宣布與伊朗達成停火協(xié)議時，美國總統(tǒng)特朗普在周二表示，美國已經(jīng)收到了一份由10項內(nèi)容組成的計劃，并稱其為“一個切實可行的談判基礎(chǔ)”。

到了周三，伊朗官方媒體公布了伊朗方面所聲稱的這份提案，這份清單似乎反映了該國由來已久的許多核心訴求。

白宮在周三隨即表態(tài)稱，伊朗公布的這份清單根本不是停火的基礎(chǔ)。白宮新聞秘書萊維特對記者表示，伊朗修改了其最初的提案，提出了一份更合理、更精簡的計劃，這才使得美國有可能點頭同意停火。

斡旋方在周三晚些時候透露，伊朗已經(jīng)在其最初的清單上做出了多項讓步，包括在美軍撤出該地區(qū)、戰(zhàn)爭賠款以及鈾濃縮等問題上軟化了立場。

伊朗方面沒有立即回應對此事的置評請求。

以下是伊朗公布的清單內(nèi)容，以及美國對此提出的異議。

1. 互不侵犯擔保

這其實是有商量余地的，關(guān)鍵在于如何定義和執(zhí)行“互不侵犯”。

伊朗官員曾告訴斡旋方，他們希望其他全球大國來充當擔保人，以防范美國未來的武力侵略。不過，目前還不清楚其他大國是否愿意接下這個攤子，或者這套機制究竟該如何運轉(zhuǎn)。另一個巨大的絆腳石是，如何讓以色列同意不再對伊朗動手。

2. 伊朗將繼續(xù)控制霍爾木茲海峽

美國總統(tǒng)特朗普一直強烈要求將“全面開放海峽”作為任何停火協(xié)議的先決條件。如果讓伊朗繼續(xù)控制該海峽，那將是美國做出的一個極其重大的讓步。

而對于美國的海灣盟友來說，這簡直就是一場噩夢——這意味著要把他們出口石油和天然氣所必須依賴的咽喉要道，拱手交給一個地區(qū)宿敵來控制。

3. 承認伊朗的鈾濃縮權(quán)利

特朗普此前曾撂下狠話，稱美國絕不會接受伊朗進行鈾濃縮。這正是戰(zhàn)前讓談判陷入僵局的一個核心死結(jié)。

斡旋方表示，伊朗在這個問題上的立場已經(jīng)有所軟化。潛在的余地在于：談判代表們此前曾討論過，伊朗可以通過某種方式繼續(xù)進行象征性數(shù)量的濃縮活動，或者是削減其濃縮鈾的庫存。

4. 解除所有一級制裁

美國曾表示，作為協(xié)議的一部分，愿意減輕對伊朗的制裁，但并沒有明確說明是哪些制裁。伊朗希望美國解除一級制裁，這些制裁徹底切斷了美國企業(yè)和個人與伊朗進行絕大多數(shù)商業(yè)往來的可能。

這里面有兩個大麻煩：首先，廢除那些已經(jīng)寫進法律的制裁必須得到國會的批準；其次，國會議員們不太可能同意解除那些他們認為與伊朗恐怖活動有關(guān)的大量一級制裁。

5. 解除所有二級制裁

所謂的二級制裁，是指禁止外國公司在一系列活動中與伊朗打交道。奧巴馬政府在2015年達成核協(xié)議時，曾暫停了其中的大部分制裁。任何與伊朗達成的協(xié)議，都很可能會包含解除部分二級制裁的內(nèi)容。

6. 終止安理會的所有相關(guān)決議

伊朗希望聯(lián)合國解除制裁，尤其是那些限制其在常規(guī)武器、彈道導彈及其零部件方面進行貿(mào)易的制裁。這些制裁是在去年被重新實施的。華盛頓和歐洲顯然都不太樂意看著伊朗合法地利用俄羅斯的武器來重塑其軍事力量。

7. 終止國際原子能機構(gòu)理事會的所有決議

伊朗希望聯(lián)合國核監(jiān)督機構(gòu)能夠停止對其過去核活動的調(diào)查，因為這些調(diào)查在過去經(jīng)常被用作實施制裁的“呈堂證供”。

在華盛頓和歐洲撐腰下，該機構(gòu)表示只有在伊朗回答相關(guān)問題的前提下，才能結(jié)束調(diào)查。從過去的談判來看，這里面還是有一些操作空間的。在2015年的核協(xié)議中，伊朗被允許以保密方式回答部分問題。

隨后，國際原子能機構(gòu)發(fā)布了一份報告并結(jié)束了調(diào)查。當以色列公布了伊朗存在未申報核材料的證據(jù)后，這個問題又被重新擺上了臺面。斡旋方表示，伊朗現(xiàn)在已經(jīng)在這個訴求上做出了退讓。

8. 向伊朗支付戰(zhàn)爭賠款

斡旋方透露，伊朗在這一要求上也松了口。美國不太可能同意直接掏腰包賠錢，但伊朗和斡旋方拋出了一個新思路：利用過往霍爾木茲海峽的船只繳納的“過路費”來為戰(zhàn)后重建籌集資金。

其他阿拉伯國家則提議，動用伊朗在卡塔爾等地被凍結(jié)的石油資金來支持其重建工作，伊朗對這個想法抱有開放態(tài)度。

9. 美軍作戰(zhàn)部隊撤出該地區(qū)

特朗普一直心心念念想要減少美國在中東的軍事存在，但華盛頓不太可能同意將所有軍隊撤出該地區(qū)，尤其是在戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束的敏感節(jié)點。

斡旋方表示，伊朗已經(jīng)在這個要求上做出了讓步。美國的軍事基地不僅是對其海灣盟友的一劑重要“定心丸”，更是華盛頓在整個地區(qū)投射力量的利器。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國在中東駐扎了大約3萬到4萬名士兵。

10. 各條戰(zhàn)線全面停火，包括針對黎巴嫩真主黨的行動

對以色列來說，這已經(jīng)成了一個大麻煩，因為他們堅決拒絕停止在黎巴嫩的軍事行動。華盛頓方面也已經(jīng)否認本周的協(xié)議包含了在黎巴嫩停火的條款。“我認為這是出于一個合理的誤解。我覺得是伊朗人自己腦補了停火包括黎巴嫩，但事實根本不是這樣，”美國副總統(tǒng)萬斯在周三表示。