市委書記調(diào)研河套　強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新

　　河套深圳園區(qū)落地“科薪通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)拓“數(shù)字貨幣橋”跨境支付新場(chǎng)景?！∈茉L單位供圖

　　深圳市委書記靳磊近日到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)調(diào)研時(shí)指出“要促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)”，在《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》兩大政策指引下，河套合作區(qū)近期持續(xù)落地創(chuàng)新舉措，不斷打破深港科創(chuàng)要素流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走向深入，包括實(shí)現(xiàn)科研薪酬深港跨境便利流動(dòng)、科研貨物免稅快速通關(guān)業(yè)務(wù)等均迎來(lái)突破。

　　為什么是河套?

　　河套深圳園區(qū)集聚220余高端科研項(xiàng)目與440余科企

　　4月2日，深圳市委書記靳磊到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、國(guó)際紅樹林中心調(diào)研。靳磊來(lái)到合作區(qū)展示交流中心、香港科學(xué)園深圳分園、深圳河套學(xué)院，詳細(xì)了解合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)、深港科技創(chuàng)新合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等情況。他指出，要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)與香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)，推動(dòng)香港基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和深圳應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)對(duì)接疊加，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要極點(diǎn)，努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　自國(guó)務(wù)院出臺(tái)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河套深圳園區(qū)正式成為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)。如今，這里已集聚220余個(gè)高端科研項(xiàng)目與440余家科技企業(yè)，建成全國(guó)首個(gè)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織集聚區(qū)，設(shè)立6家國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，正加速朝著世界級(jí)科研樞紐的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　此次深圳市委書記靳磊的調(diào)研，既是基于河套合作區(qū)舉足輕重的戰(zhàn)略地位，更是再次明確未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵方向。以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化為核心，最終實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，成為此次調(diào)研的核心關(guān)鍵詞。河套合作區(qū)近期創(chuàng)新舉措頻頻，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。3月初，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》正式施行，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基；“一園兩地、深港共創(chuàng)”暨河套香港青年科創(chuàng)谷同步啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，搭建起深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全新平臺(tái)。

　　2023年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動(dòng)監(jiān)管，鼓勵(lì)深圳針對(duì)深圳園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)制定便利科研相關(guān)資金跨境流動(dòng)的支持政策；基于深圳園區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有的管理設(shè)施和基礎(chǔ)條件，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在福田保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人“白名單”制度，對(duì)實(shí)施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域人員進(jìn)出、貨物流動(dòng)實(shí)行“一線”“二線”分線管理，構(gòu)建高度開(kāi)放的特殊監(jiān)管體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效便捷流動(dòng)，創(chuàng)造高度銜接香港及國(guó)際的科研制度環(huán)境。

　　2024年11月，香港特區(qū)政府發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，提出用好河套香港園區(qū)的“國(guó)內(nèi)境外”特殊地利優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地有關(guān)方面積極探討便利落戶河套香港園區(qū)的內(nèi)地企業(yè)跨境調(diào)撥資金的措施，支持兩地園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行相互融資；利用“綠色通道”“白名單”等機(jī)制，并輔以科技手段，在有助簡(jiǎn)化科研物資和設(shè)備進(jìn)出兩地園區(qū)的出入境手續(xù)和審批程序之余，也能確保用于研究或試驗(yàn)的內(nèi)地資源(包括人類遺傳資源材料和臨床生物樣本等)在安全可控及受監(jiān)管的情況下跨境到河套香港園區(qū)內(nèi)存放、使用和處理。

　　哪些創(chuàng)新之舉落地?

　　科研人員薪酬跨境流動(dòng)迎突破

　　推出“科薪通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)

　　河套合作區(qū)持續(xù)落地改革創(chuàng)新舉措，不斷打破深港科創(chuàng)要素流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走向深入。

　　其中，科研人員薪酬跨境流動(dòng)迎來(lái)重大突破。香港大學(xué)深圳研究院河套項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、香港科學(xué)園深圳分園妙智科技近期成為“科薪通”首批試點(diǎn)對(duì)象，3名科研人員通過(guò)該業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)科研薪酬深港跨境便利流動(dòng)。更值得關(guān)注的是，首批試點(diǎn)中2名科研人員借助“多邊央行數(shù)字貨幣橋”自香港匯入當(dāng)月薪酬，開(kāi)拓深港跨境支付新場(chǎng)景，標(biāo)志著深港在科研資金跨境便利化與新型跨境支付應(yīng)用上邁出關(guān)鍵一步。

　　這一創(chuàng)新并非偶然。早在2023年9月，在中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局指導(dǎo)下，國(guó)家外匯管理局深圳市分局正式印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“科匯通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)操作指引》，為區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)跨境調(diào)撥科研資金提供新路徑。2025年9月，國(guó)家外匯管理局將“科匯通”試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)范圍，河套首創(chuàng)再獲復(fù)制推廣。

　　針對(duì)深港科技創(chuàng)新合作背景下出現(xiàn)的新場(chǎng)景新需求，河套發(fā)展署會(huì)同轄區(qū)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)中國(guó)銀行深圳河套皇崗分行，在中國(guó)人民銀行深圳市分行、國(guó)家外匯管理局深圳市分局的關(guān)注和指導(dǎo)下，為河套重點(diǎn)科研主體人員薪酬的跨境發(fā)放制定特色化服務(wù)和監(jiān)管方案，推出“科薪通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　“科薪通”試點(diǎn)以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體為目標(biāo)，面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等國(guó)家重點(diǎn)支持單位涉外員工，提供薪酬雙向用匯便利服務(wù)。符合資質(zhì)的單位員工，可通過(guò)與用人單位公私聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人免提交單證或免重復(fù)提交單證在試點(diǎn)銀行辦理薪酬購(gòu)結(jié)匯業(yè)務(wù)。

　　科研貨物通關(guān)免稅今年將惠及

　　深圳園區(qū)約50家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)

　　科研貨物通關(guān)也迎來(lái)便利化升級(jí)。3月26日上午，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)迎來(lái)首票適用免稅政策快速通關(guān)的科研貨物。

　　當(dāng)日，中锃半導(dǎo)體(深圳)有限公司研發(fā)工程師譚駿杰從河套香港園區(qū)出發(fā)，隨身攜帶一批用于原型機(jī)調(diào)試的半導(dǎo)體器件，乘坐河套跨境直通巴士，經(jīng)深圳福田保稅區(qū)“一號(hào)通道”進(jìn)入河套深圳園區(qū)。經(jīng)深圳海關(guān)所屬皇崗海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核無(wú)異常后，該批科研貨物快速通關(guān)。隨后，譚駿杰繼續(xù)乘坐接駁巴士，順利抵達(dá)河套深圳園區(qū)實(shí)驗(yàn)室，全程僅用時(shí)35分鐘，高效銜接研發(fā)攻堅(jiān)需求。

　　這是國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)河套深圳園區(qū)貨物進(jìn)口稅收政策后辦理的首票免稅科研貨物通關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)相關(guān)政策，河套深圳園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，從香港進(jìn)口列入清單的自用科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材等科研貨物，可免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。此次進(jìn)口的半導(dǎo)體器件適用該免稅政策，不僅有效降低了企業(yè)科研成本，也為研發(fā)測(cè)試爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間，在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了積極作用。預(yù)計(jì)該政策今年將惠及河套深圳園區(qū)約50家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，免征稅款約3000萬(wàn)元。

　　近日，河套發(fā)展署與深圳擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次合作是雙方圍繞促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，推動(dòng)深港科創(chuàng)生態(tài)邁向更深層次協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

　　采寫:南都記者 張小玲