綏化 一“窗”通達 全鏈服務優環境

辦事窗口工作人員耐心答疑。段洪偉攝

包聯干部入企服務。郭麗攝

□郭麗 顏艷 本報記者 董新英

營商環境就是生產力、競爭力，抓營商環境就是抓發展，抓發展必須抓營商環境。只有涵養投資興業沃土，激發市場主體活力，吸引集聚優質要素，才能有力支撐高質量發展、可持續振興。綏化市青岡縣推出“一窗雙達·準營護航”專窗為企業提供快捷服務，綏棱縣通過精準包聯，為企業疏通發展中的各種痛點和堵點，打造優化營商環境軟實力。

A精準包聯 助企紓困

“多虧縣里為我們選派高級農業技術人才，及時在申報環節上給予技術支持，企業順利通過省級科技創新平臺申報。”4月3日，黑龍江瀧安農業科技有限公司樣品間內，總經理彭能皓正與包聯干部對接科技人員派駐、技術指導落地事宜，言語間滿是感激。

為深入落實新一輪優化營商環境專項行動，綏棱縣以領導干部包聯企業為抓手，堅持“企業有所呼，政府必有應”服務理念，同步推行亮碼入企、規范執法機制，持續優化市場化、法治化、便利化營商環境，切實打通助企服務“最后一公里”。

“企業急缺食用菌規范化種植、鮮食玉米優質高產栽培、病蟲害綠色防控、品種改良優化等領域農技專家，包聯干部現場辦公，直接協調農技部門選派4名高級職稱對口專業人才，解了我們的燃眉之急！”談及幫扶過程，彭能皓感觸頗深。

綏棱縣把領導干部包聯企業作為助企紓困、提振市場信心的關鍵舉措，以全域覆蓋、閉環落實、精準服務為企業破解發展難題、注入發展動能。該縣專門出臺包聯企業（項目）工作方案，清晰劃定包聯領導、包聯綜合協調機構、各級包聯工作組、負有落實責任的鄉鎮及相關部門、包聯企業五個角色的工作職責，厘清權責邊界，構建權責清晰、協同聯動、高效運轉的責任體系；同步建立11項常態化工作機制，推行“受理、轉辦、落實、反饋、銷號”五步閉環督辦流程，通過定期通報、跟蹤問效，確保企業訴求件件有回音、事事有著落。

“我們原本主營鋼結構安裝，受市場沖擊陷入發展困境，包聯領導全程幫扶，并提供轉型方案，助力我們組建新公司、成功轉型發展！”黑龍江豐沃機械制造有限公司副總經理宋永泰坦言，在精準幫扶下，企業已步入良性發展軌道，發展活力持續釋放。

該縣堅持“一企一策”精準幫扶，包聯干部主動下沉一線，幫企業找準轉型方向、推動產業升級。按照全域覆蓋、責任到人要求，綏棱縣實現重點企業、項目及農業經營主體應包盡包，全縣368名包聯干部對接1565戶市場主體，覆蓋糧食加工、數字經濟、新型能源、農業經營等各類領域，實現了包聯服務無死角、全覆蓋。

“我們始終堅持‘無事不擾、有求必應’，全力為企業打造一流營商環境。截至目前，已走訪1000余戶市場主體，精準摸排經營狀況與發展訴求，為深化包聯工作夯實基礎。”綏棱縣工業信息科技局局長王文臣表示，下一步將聚焦企業融資、用工、政策落實等關鍵需求，聯合多部門高效解題，以高質量服務護航企業安心經營、專心發展。

B一窗雙達 準營護航

近日，在青岡縣人民辦事中心的市場監管局服務窗口，工作人員正為某餐飲服務有限公司辦理受理、審查、打印證照等流程，申請人隨即拿到了營業執照和食品經營許可證。窗口工作人員還耐心講解并同步送達了《餐飲行業經營風險提示書》，重點提醒原料進貨查驗、后廚衛生管理、網絡訂餐宣傳合規、從業人員健康管理等核心風險點。

“我們快速領到了‘身份證’，市場監管部門的服務真是太貼心了。”經營者說。這是青岡縣市場監管局推行“一窗雙達·準營護航”模式，深化“放管服”改革、優化營商環境的生動實踐。

為深入優化營商環境，青岡縣市場監管局聚焦市場主體“準入易、風控難、合規弱”的痛點堵點，通過調研走訪市場主體、開展座談交流、借鑒全國多地先進經驗，創新打造“一窗雙達·準營護航”政務服務新模式。該模式依托政務服務專窗，同步送達營業執照等準營證照與經營風險防控提示，實現“發證即指導、準入即護航、審批與風控同步落地”。一窗集成辦理，打造高效服務主陣地。整合企業開辦、登記注冊、許可備案等全部政務服務事項，設立“一窗雙達·準營護航”專窗并配齊專職服務專員。

同時該縣推行線上線下雙渠道送達服務。線上依托政務服務平臺與電子證照系統，實時推送電子證照、審批文書、辦事進度及政策信息，實現“審批即送達、辦結即告知”；線下采取窗口發放、免費郵寄、上門送證相結合的模式，同步送達紙質證照及相關材料。市場主體可根據自身需求自主選擇領取方式，有效降低企業制度性交易成本。截至目前，線上已推送電子證照270份，線下提供免費郵寄服務80件次。

C亮碼入企 規范執法

“您好，我們是市場監管與市容執法人員，今天開展執法檢查，這是‘檢查碼’，請您核驗。”在綏棱縣一家餐飲企業門前，執法人員主動亮碼、企業掃碼確認后，入企檢查規范啟動。

檢查實行“一次上門、全面體檢”，一次性完成市容環境、食品資質、安全生產、生活垃圾處置等多項檢查任務，全程記錄、全程留痕。檢查結束后，執法人員電子執法證件App系統會自動將《行政檢查情況記錄表》發送至檢查對象，檢查對象可點擊短信鏈接查看，并對人數、亮證、告知情況及服務態度、廉潔、效率等進行在線打分和評價，形成“檢查、留痕、評價、整改、反饋”全流程閉環，讓執法公開透明、有據可查。

為破解涉企執法多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等痛點，今年1月以來，綏棱縣密集出臺涉企行政檢查、行政執法專項行動、擴大應用“亮碼入企”等系列文件，從制度層面立規矩、畫紅線、堵漏洞。明確要求嚴格涉企檢查必要性評估，嚴控檢查范圍、內容和時限，所有涉企檢查必須制定計劃、明確主體、提前報備；大力推行合并檢查、聯合檢查，最大限度壓縮檢查頻次、精減執法人員，從源頭杜絕違規擾企、任性執法，讓執法既有力度更有溫度。

目前，“亮碼入企”已成為綏棱涉企執法“標配動作”，并與“綜合查一次”深度融合，有效降低制度性交易成本，穩定市場主體預期。綏棱縣司法局局長范滋全表示：“我們將持續完善制度機制、規范執法行為、優化執法流程，堅決維護企業合法權益，奮力打造法治化、便利化、市場化一流營商環境新高地。”