25部門聯(lián)合印發(fā)《健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制實(shí)施方案》，織密社會(huì)心理服務(wù)“暖心網(wǎng)”，健全危機(jī)干預(yù)機(jī)制，守護(hù)全民心理健康

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者郭怡琳 于娜 北京報(bào)道

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合中央社會(huì)工作部、教育部、公安部、共青團(tuán)等25個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制實(shí)施方案》（下稱《方案》）。《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，系統(tǒng)部署社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制的總體要求、主要任務(wù)與保障措施，為開創(chuàng)心理服務(wù)工作新局面提供了重要指引。

高舉旗幟，引領(lǐng)方向

《方案》強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的重要部署，是提升社會(huì)治理效能，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、健康中國(guó)的重要工程。

《方案》指出，要強(qiáng)化部門協(xié)作和社會(huì)參與，將心理服務(wù)融入社會(huì)治理體系及平安中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)心理服務(wù)新格局，推動(dòng)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

《方案》提出明確目標(biāo)：到2030年，覆蓋全人群、全生命周期的社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制基本健全。80%以上的行政村、城市社區(qū)設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，并提供心理服務(wù)；各級(jí)各類學(xué)校具有心理服務(wù)場(chǎng)所并加強(qiáng)專（兼）職心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、各類非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件為員工開展心理服務(wù)；各級(jí)公立精神專科醫(yī)院、各縣（區(qū)）至少有1所醫(yī)院提供心理門診服務(wù)；各省（自治區(qū)、直轄市）建成省級(jí)12356心理援助平臺(tái)，各省份及市（地、州、盟）具有心理危機(jī)干預(yù)和心理援助隊(duì)伍。

扎根基層，人民為本

《方案》堅(jiān)持“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，將工作重點(diǎn)下沉到基層一線，著力解決群眾急難愁盼的心理健康問題。

強(qiáng)化基層矛盾糾紛化解。推動(dòng)將心理疏導(dǎo)、心理慰藉、危機(jī)干預(yù)納入基層矛盾糾紛化解全過程，依托基層綜治中心、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等服務(wù)場(chǎng)所，建立矛盾糾紛的心理化解機(jī)制，從源頭降低因心理失衡引發(fā)的群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。

重視未成年人心靈成長(zhǎng)。堅(jiān)持立德樹人，五育并舉促進(jìn)學(xué)生心理健康，科學(xué)設(shè)計(jì)心理健康教材和課程，健全家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”聯(lián)動(dòng)關(guān)懷機(jī)制，以早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)為核心，規(guī)范配置心理援助資源，切實(shí)守護(hù)青少年心理健康。

關(guān)懷職工心理福祉。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立心理輔導(dǎo)室或提供員工心理服務(wù)，幫助從業(yè)人員有效疏導(dǎo)職業(yè)壓力、提升心理彈性，打造健康積極的組織文化氛圍。

加強(qiáng)特殊群體管理服務(wù)。健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)精神障礙患者的全程管理、分級(jí)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)，保障其合法權(quán)益。對(duì)孤寡老人、困難群體、受災(zāi)群眾等脆弱人群，建立專項(xiàng)心理援助綠色通道。

積極培育壯大心理服務(wù)人才隊(duì)伍。完善各領(lǐng)域各行業(yè)社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加快本土化心理服務(wù)理論體系和實(shí)踐規(guī)范的建構(gòu)，為社會(huì)心理服務(wù)體系可持續(xù)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

多維推進(jìn)，協(xié)同融合

《方案》從四大系統(tǒng)同步發(fā)力，形成多維度、全覆蓋的工作格局。

健全堅(jiān)強(qiáng)的工作陣地。推動(dòng)各地建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)綜合體，設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室（站），推進(jìn)危機(jī)干預(yù)熱線整合升級(jí)，打造全國(guó)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的心理援助熱線網(wǎng)絡(luò)，確保群眾“隨時(shí)可聯(lián)、隨處可援”。

強(qiáng)化教育系統(tǒng)專業(yè)支撐。將心理健康教育納入國(guó)民教育體系全學(xué)段課程體系，推動(dòng)高校建立“心理健康教育——評(píng)估篩查——危機(jī)干預(yù)——轉(zhuǎn)介治療”全鏈條服務(wù)機(jī)制。支持師范類院校和心理學(xué)專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模，加快培養(yǎng)心理健康教育專業(yè)師資力量。

推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立專職或兼職心理健康聯(lián)絡(luò)員，開展定期心理測(cè)評(píng)和團(tuán)體輔導(dǎo)，搭建員工心理減壓支持平臺(tái)，將心理健康關(guān)懷納入單位文化建設(shè)和員工福利體系。

提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)服務(wù)能力。進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)，加大精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，規(guī)范心理治療、心理咨詢服務(wù)行為，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入家庭醫(yī)生簽約等工作中，降低群眾“看心病”的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與就診門檻。

系統(tǒng)支撐，協(xié)力共治

《方案》著眼全社會(huì)心理生態(tài)系統(tǒng)的整體健康，以人民為中心，著力構(gòu)建覆蓋八大層次的社會(huì)心理支持系統(tǒng)，形成“橫到邊、縱到底”的全方位支持網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化個(gè)體自我心理素養(yǎng)。廣泛開展心理健康科學(xué)知識(shí)普及，引導(dǎo)公民樹立積極心理觀、主動(dòng)尋求專業(yè)支持的意識(shí)，提升個(gè)體自我情緒調(diào)節(jié)、壓力管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，夯實(shí)全民心理健康的個(gè)體基礎(chǔ)。

筑牢家庭心理支持功能。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，幫助家庭成員學(xué)習(xí)溝通技巧和情緒疏導(dǎo)方法，使家庭真正成為個(gè)體最溫暖的心理避風(fēng)港。重點(diǎn)關(guān)注親子關(guān)系、婚姻家庭等領(lǐng)域的心理支持服務(wù)供給。

激活鄰里同伴支持網(wǎng)絡(luò)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，發(fā)展社區(qū)“心理健康鄰里互助圈”，引導(dǎo)親友、同學(xué)、同事在日常關(guān)系中主動(dòng)關(guān)注彼此的心理狀態(tài)，構(gòu)建溫暖有力的非正式支持網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)服務(wù)之外形成社會(huì)關(guān)懷的第一道緩沖層。

提升社區(qū)和單位組織的心理服務(wù)能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村委會(huì)及各類基層組織將心理關(guān)懷融入日常工作，配置心理輔導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，定期開展情緒疏導(dǎo)、壓力戾解類活動(dòng)。鼓勵(lì)各類單位、社會(huì)團(tuán)體構(gòu)建組織內(nèi)部的心理關(guān)懷文化，讓心理健康關(guān)注成為基層治理的有機(jī)組成部分。

規(guī)范發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織力量。推動(dòng)社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立心理咨詢師注冊(cè)與督導(dǎo)制度，依托行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展質(zhì)量評(píng)估，培育一批公益性、專業(yè)性并重的社會(huì)心理服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，形成與公共服務(wù)體系互補(bǔ)的專業(yè)力量格局。

完善政府主導(dǎo)與法治保障機(jī)制。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府民生工程，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，出臺(tái)完善配套政策法規(guī)，明確各類主體的權(quán)責(zé)邊界。依法依規(guī)開展心理危機(jī)干預(yù)，保障當(dāng)事人隱私權(quán)和合法權(quán)益，以法治化手段規(guī)范和保障心理服務(wù)健康有序發(fā)展。

營(yíng)造心理健康友好的社會(huì)文化氛圍。充分發(fā)揮主流媒體、新媒體平臺(tái)、文藝作品、公益廣告等文化傳播資源的引領(lǐng)作用，廣泛傳播心理健康正能量，積極消除公眾對(duì)心理問題的污名化偏見，在全社會(huì)弘揚(yáng)“關(guān)注心身健康”的時(shí)代新風(fēng)尚，讓“主動(dòng)尋求心理幫助”成為社會(huì)共識(shí)。

構(gòu)建有利于心理健康的生態(tài)環(huán)境。將心理健康友好理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、公共空間設(shè)計(jì)之中，推動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、民政等系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，營(yíng)造人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生的社會(huì)生態(tài)，從生態(tài)文明建設(shè)的高度為人民群眾的心理健康筑牢環(huán)境基底。

《方案》的出臺(tái)，是黨和政府積極回應(yīng)人民群眾心理健康需求、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)邁入系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化的新階段。

責(zé)任編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬