北京
本報記者 曾亦辰 王錦濤
“推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去”。抓好節水工作是擺在嚴重缺水地區面前的現實要求。習近平總書記強調：“把節水作為約束性指標納入政績考核，非此不足以扼制拿水不當回事的觀念和行為。”
甘肅省張掖市臨澤縣，年均降水量不到全國平均水平的三成。過去的節水工作中，一些干部光盯用水總量，不看水源結構，導致地表用水總量雖沒超，地下“水碗”卻越來越淺。長此以往，生態和糧食安全等將面臨嚴峻考驗。
近年來，臨澤縣調整“指揮棒”，施行《臨澤縣水資源預算管理辦法》，明確將水預算執行情況納入各鎮和相關部門單位政績考核體系，以剛性考核壓實節水責任，一場以考核促節水、以節水提效能、以效能惠民生的改變就此展開。
指標怎么定
精打細算，劃出新用量
“今年你家種啥？”
“還是制種玉米，耐旱、省水、收成穩!”
在臨澤縣鴨暖鎮大鴨村，鴨暖水保所工作人員汪永清手捧種植計劃表，正和老鄉核對今年的種植品種、面積和計劃用水量。
“我們村不斷擴大制種玉米等低耗水作物種植面積，用水指標實現逐年壓減。”大鴨村黨總支書記李天明說，村里農業用地的畝均用水從2024年的341立方米，減少到了今年的320立方米，同時，畝均效益增加了21元。
“地表水好用不？”
“地越澆越松軟，苗越長越壯，你說好用不好用？”
在臨澤縣蓼泉鎮灣子村，一問一答間，鎮農業農村綜合服務中心干部魏鈺和村民雙雙笑出了聲。
為解決地下水過度開采、地面沉降等問題，蓼泉鎮推行以河代井、地表水換地下水。“農民以前不是不想用地表水，而是受限于渠系老化、地表水水量不穩，覺得機井‘隨用隨抽’方便。”臨澤縣水務局機關黨委專職副書記魯愛騰介紹，地表水是可再生資源，不用就會蒸發、流走，而地下水補給慢、超采難恢復，“通過考核剛性推動，我們加快推進灌溉設施改造建設，讓分散的地表水存得住、送得穩、用得準。”
去年，灣子村5341畝耕地的灌溉水，全部由地下水置換成了地表水。“地表水的渠網較長，輸送中難以避免滲漏蒸發，我們合理上調用水量，確保灌溉不短水。”魏鈺說。
有增有減，背后是精打細算、切合實際的考核指標。
臨澤縣將用水指標精確分配到7個鎮、71個行政村，細化到農戶、地塊，22個村做“減法”，49個村做“加法”。其中，種植結構調優的村，指標合理壓減，實施水源置換的區域，指標則適度上調。去年，全縣審批水資源總量較張掖市政府下達指標核減626萬立方米。
“用水指標不是‘一刀切’，是一地一策。”臨澤縣委組織部副部長張志新說，根據各鎮發展基礎、資源稟賦、產業結構和重點任務，全縣7個鎮分為三類區域，不同類型鄉鎮突出不同節水考核重點，城市化地區突出管網漏損管控，農產品主產區聚焦農業節水增效，重點生態功能區側重水源涵養與地下水保護，“有多少湯泡多少饃，因水施策，按區考核，考核越精準，節水就越有效。”
指標咋完成
做行動派，扛起新責任
節水指標，不是一下了之。有想法、有部署、有行動，才能真正把節水這件事辦好。
春耕前，灣子村五社，一場圍繞“用水怎么調、結構怎么改”的懇談會正在進行。
“今年的用水指標，分配到我們五社是21.8萬立方米，比去年壓減了0.92萬立方米。”社長趙天偉把種植計劃表往石桌上一壓，“洋蔥、苜蓿等‘喝水’大頭，咱們一起想想辦法，咋能壓縮面積。”
村民趙斌善有些猶豫：“我家本來打算種1畝洋蔥，要是改種別的，萬一洋蔥漲價咋算？”
“洋蔥價格沒準頭，改成制種玉米，訂單在播種前就簽好，不用自己找銷路、也不擔心爛在地里。收益更穩當，還能省水費。種植方面，村里還會請農技人員上門指導，你改種不會虧。”趙天偉說。
“結構要調，老習慣也得改。”蓼泉鎮水保所副所長張天喜接過話，看向一旁的村民趙開誠，“老趙，去年你家玉米多澆了一茬水，結果呢？畝均比鄰居家少收了不少。為啥？”
“本以為水大了糧多，哪承想，光長葉子不壯穗……”趙開誠話帶懊悔。
“吃多了積食，喝撐了積水，過猶不及。”張天喜拿出節水宣傳冊，“制種玉米全生長期只需澆6到7茬水。什么時候澆，我們有‘日歷’。”
“這實用，我要一份。”趙開誠連忙伸手接過宣傳冊，認真翻看起來。
“我們不僅發‘日歷’，而且有獎勵。”張天喜說，“鄉親們都知道，普通地膜易破不保墑，加厚地膜保墑節水，一畝能節水80立方米，只是價格稍高。為幫大家降低成本，推廣加厚地膜，縣里推出以舊換新政策，7公斤舊膜換1公斤新膜，每畝還補25元。”
大鴨村的舊膜換新點，記者碰上了拉著一車舊地膜的村民劉燕飛，她算了一筆賬：“我家種了14.2畝制種玉米，今年打算用加厚地膜。有了補貼，我家每畝地地膜成本比之前便宜，每畝水費還能省9塊多。”
調結構、改習慣的同時，臨澤縣還織就了一張細密高效的節水灌溉網絡，干渠、支渠、斗渠、農渠、毛渠、管道……細密交錯，高效節水，讓灌溉的效能進一步提升。
效果怎么樣
持續推進，帶來新收益
為了遏制地下水過度開采，2024年以來，臨澤縣修建了64座“港灣式”微泵池，用地表水進行水源替代——這種依渠而建的蓄水池，占地僅約3平方米卻能讓200畝地“喝飽”水。渾濁的渠水在蓄水池經過4層過濾就變清澈了，實現了地表水置換地下水。
“過去用地表水，總得锨不離手、人不離溝等水來。”鴨暖鎮昭武村村干部王建軍說，“有了‘港灣式’微泵池，地表水引得進、存得住，借助這些泵池，我們村2497畝耕地告別大水漫灌，實現精準滴灌，把水直接‘喂’到作物根系，莊稼收成好，大家收入也更高。”“去年一開始鎖井、壓指標，村民們還嫌麻煩，現在水好用、地好種，錢還省，這是真實惠，大家都打心底里高興。”昭武村黨總支書記楊發偉說。
在鴨暖鎮暖泉村的濕地旁，昔日干涸的泉眼，如今重新煥發生機：汩汩泉水緩緩流出，滋養著岸邊的蘆葦與草木；赤麻鴨不時掠過水面，斑頭雁攜幼雛嬉水。
節水不僅惠及田間地頭，更滲透到產業發展的每一環節。
在位于臨澤縣縣城的甘肅西域食品有限責任公司數字化生產車間，能耗監測平臺實時顯示各環節耗水情況。“車間閥門實現自動化控制，較此前節水20%至25%。縣水務局、科技局等部門的工作人員定期上門指導，我們從‘粗放用水’轉向‘精準節水’，各崗位用水都有硬指標。”公司副總經理尹自天介紹。
“用水總量、地下水壓減情況，如今是我們開展招商引資、產業布局時要考慮的第一筆賬。”臨澤縣招商服務中心主任鐘曉龍介紹，去年縣里引進的雙泉湖生態智慧漁業牧場項目，建設初期就配套建設了循環用水系統。
據統計，與2020年相比，臨澤縣2025年地區生產總值增長1.53倍，而用水總量卻減少了1068萬立方米，單方水產值由14.5元提高到22.3元。全縣萬元工業增加值用水量由2020年的34立方米降至2025年的9.73立方米。
將水預算執行情況納入政績考核體系以來，臨澤縣已順利通過節水型社會建設達標縣復核。“未來，我們將繼續堅持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產’。”臨澤縣委書記張成琦說。
《 人民日報 》( 2026年04月11日 04 版)
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