道士道觀里教針灸被認定非法行醫(yī)，罰款10萬元

60歲的道士，在道觀里教幾個俗家弟子扎針，沒收過診療費，還反復叮囑“學了不能行醫(yī)”。結果被弟子舉報后，衛(wèi)健局認定非法行醫(yī)，罰款5萬元。因拒繳又加罰5萬，累計10萬。此事一出，輿論徹底炸了——有人喊冤，有人說罰得沒錯。事情的真相，遠比想象中復雜。

道觀里的“針灸課”

邱朝云，1965年生人，四川省南充市集鳳觀道士，入道近30年，2023年拿到傳度證。

“入道多年，我和很多師傅學習過，掌握一些針灸技術，但因為自己不以醫(yī)術為主，也不對外行醫(yī)，故未考取行醫(yī)資格證?！鼻癯普f。

他的教學方式很傳統(tǒng)——收了幾個俗家弟子，每人交了拜師費，他給他們講授《易經》《道德經》，其中便融入了針灸。平時自己給自己扎針，教學時讓弟子在自己身上練習，也會給弟子扎針指導，“我告訴弟子們，學了針灸但不能去行醫(yī)，要行醫(yī)必須考行醫(yī)資格證。”

在他看來，這只是道觀內部的技藝傳承，不對外營業(yè)，沒收費，還能有什么問題？

弟子舉報：數十頁證據和休克指控

2025年，幾名俗家弟子向順慶區(qū)衛(wèi)健局投訴，舉報邱朝云無證行醫(yī)，并提交了“數十頁的照片證據”。

5月12日，衛(wèi)健局對邱朝云的兩處活動場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)了未擺放藥品的中藥柜、醫(yī)療箱、針灸針、醫(yī)用酒精、艾草、刮痧油等物品。

2026年4月9日，一名參與投訴的“弟子”接受華商報采訪時，透露了更多信息。

該弟子稱，邱朝云并非僅給弟子針灸，有人患病找他治病，他也會給其針灸，但沒有收費。更重要的是，這名弟子指稱，邱朝云有一次對另一名“弟子”施針后，導致其一度休克，他們才開始投訴。

投訴過程中，弟子們還發(fā)現(xiàn)邱朝云沒有行醫(yī)資格證，也沒有道教收徒所需具備的教職證。

衛(wèi)健局：違法事實清楚，5萬已是最低處罰

2025年8月1日，順慶區(qū)衛(wèi)健局作出行政處罰決定：認定邱朝云未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展針灸診療活動，構成非法行醫(yī)，擾亂了醫(yī)療服務市場秩序。

根據《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條規(guī)定，未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，處違法所得五倍以上二十倍以下罰款，違法所得不足一萬元的按一萬元計算。

衛(wèi)健局認定邱朝云“無違法所得”，因此按1萬元的標準，處以法定最低5倍罰款，即5萬元，并沒收藥品器械。

2026年4月，衛(wèi)健局工作人員回應媒體時表示：“邱朝云雖沒有違法所得，但‘沒有違法所得’屬于‘違法所得不滿1萬元’，也要按1萬元標準罰款，已經是從輕處罰了，并非小過重罰?！?/p>

拒繳罰款：短信沒當回事，罰金翻倍

邱朝云覺得冤枉，拒絕繳納罰款。

順慶區(qū)衛(wèi)健局三次向他寄送《行政處罰決定書》，告知其享有陳述和申辯的權利。他始終沒有接收，且拒絕溝通。

他在接受采訪時坦言，曾收到過私人手機發(fā)來的短信通知，但朋友都說政府部門不會通過私人電話辦案，所以沒有引起重視。

2026年2月25日，因逾期未繳納，依法加罰5萬元，累計達到10萬元。

2026年3月11日，順慶區(qū)衛(wèi)健局向順慶區(qū)法院申請強制執(zhí)行。法院裁定準予執(zhí)行：罰款5萬元，加罰5萬元，總計10萬元。

邱朝云不服。2026年3月30日，他向順慶區(qū)政府提起了行政復議申請。

道門內清理：被逐出道觀，傳度證暫停一年

事件發(fā)酵后，南充市民宗局也作出了回應。

2026年4月10日，民宗局工作人員表示，傳度證只代表邱朝云受了道教教規(guī)的戒，其還需要獲得教職證，才能稱為教職人員，擁有教職證才能收弟子。

工作人員證實，“邱朝云被‘弟子’舉報后，確實有違背教義教規(guī)，還涉及一些其他問題，已經被我們攆走了。省道教協(xié)會還給他暫停傳度證一年的處罰。”

核心爭議：教學交流還是非法行醫(yī)？

輿論由此分裂。

支持衛(wèi)健局的一方認為：針灸是侵入性醫(yī)療行為，穴位偏差、施針深度不當都可能引發(fā)氣胸、休克甚至更嚴重的后果，必須由持證專業(yè)醫(yī)師操作?！叭绻虒W可以免責，任何人都可以打著教學旗號行醫(yī)，醫(yī)療秩序何在？”

同情邱朝云的一方則認為：傳統(tǒng)中醫(yī)針灸本就師徒相授，是文化傳承，未對外營業(yè)、未收費，何錯之有？罰款5萬已屬嚴苛，加罰至10萬更是“雪上加霜”。“以后誰還敢教徒弟？中醫(yī)傳承真要斷了！”

爭議聚焦于三個核心問題：一是“教學交流”與“非法行醫(yī)”的界限如何劃分？二是5萬元罰款是否屬于“小過重罰”？三是傳統(tǒng)文化傳承與現(xiàn)代醫(yī)療監(jiān)管如何平衡？

更深層的問題：民間中醫(yī)的合法化困境

這起事件折射出的更深層問題是：中國傳統(tǒng)醫(yī)學長期以“口傳心授、師徒相承”的方式延續(xù)，但在現(xiàn)代醫(yī)療監(jiān)管體系中，這條傳承路徑日益逼仄。

國家層面其實已經建立了制度通道。根據《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，具備高中及以上學歷的人員，在跟師臨床學習滿3年后，即可通過相關考核獲得報考中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的資格。然而，各地數據顯示，中醫(yī)確有專長考核通過率并不高，大量民間中醫(yī)仍無法獲得合法執(zhí)業(yè)資質。

這也解釋了為何邱朝云案能在網絡上引發(fā)如此廣泛的共鳴——它觸及的不僅是一個人的罰款問題，而是一個行業(yè)、一種傳承方式的生存困境。

在堅持法律底線、守護醫(yī)療安全的同時，如何為民間傳統(tǒng)醫(yī)學的傳承留下合理空間，讓確有專長的民間中醫(yī)能夠通過相對通暢的路徑獲得合法資質，這是整個傳統(tǒng)醫(yī)學傳承體系需要面對的時代課題。