查韋斯舊法被廢除，委內瑞拉議會全票通過，美國內政部長早踩好點

委內瑞拉通過新礦業法，向外國資本開放地下資源，由查韋斯派控制的議會全票通過一項法案，取消了國家對礦產開發的獨家控制權

本周四，由查韋斯派控制的委內瑞拉全國代表大會在首都加拉加斯通過了新礦業法。正如先前通過的碳氫化合物法一樣，這項新法規將委內瑞拉礦產豐富的地下資源向外國資本開放。

該法案共包含131個條款，正式廢除了烏戈·查韋斯于2013年頒布的舊版法律。此前，議會已就此進行了數周的討論，并召開了多次會議。最終，該法案在選舉新任總檢察長和新任人民衛士的同一天獲得全票通過。

新法授權本國及外國的國營與私營企業或財團開發黃金及“戰略礦產”。特許經營權的最高期限為30年，但最多可延長兩個周期，每次10年。

作為該法案的主要推動者之一，議員奧蘭多·卡馬喬表示，這項法規的核心目標之一是“在具備法律保障的前提下吸引國內外資本”，并“更新法律框架以應對國家當前面臨的挑戰”。

針對該法的預期目標，委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯在過去數周內一直在向外界釋放積極信號。在與國內外私人投資者舉行的多次會議中，她積極推介商業機遇。

自1月3日軍事干預以來，委內瑞拉實際上一直處于美國的監護之下，而美國正是對委內瑞拉自然資源最感興趣的國家。

值得注意的是，新法案引入了通過國際調解與仲裁解決沖突的機制。分析人士指出，這是企業為防范查韋斯派過去實施的征用和沒收行為而要求設立的保障措施。

事實上，這項法律突破了查韋斯當年將石油和礦業國有化時設定的一些紅線。當時，國家保留了對開發權的獨家控制，這曾被視為查韋斯派的榮譽象征。

不過，與1月30日通過的新碳氫化合物法一樣，當前的法律框架依然保留了礦床所有權歸屬國家的基本原則。

3月初，美國內政部長道格·伯古姆訪問委內瑞拉，隨后美國解除了對委內瑞拉黃金的制裁。緊接著，委內瑞拉議會便啟動了對這項礦業法的討論。

特朗普總統曾多次表達對委內瑞拉礦產的濃厚興趣，尤其是稀土資源。因此，在華盛頓與加拉加斯恢復關系后，石油和黃金開始源源不斷地從這個南美國家運出。委內瑞拉最大的黃金及其他礦產儲量集中在該國南部，位于一片面積達11.2萬平方公里的戰略區域內，即奧里諾科礦業弧。

在這片廣袤的土地上，采礦活動一直呈現出掠奪性的特征，且政府的運作過程極不透明。環保組織譴責稱，受保護的生態區域遭到了嚴重破壞，當地開采出的產品甚至被外界稱為“血金”。

聯合國的報告記錄了礦區內發生的嚴重侵犯人權、奴役和謀殺事件。據悉，這些礦區的控制權由軍方和犯罪集團瓜分，其中還包括哥倫比亞民族解放陣線游擊隊。

此外，新聞調查顯示，從奧里諾科礦業弧非法開采的黃金，往往通過犯罪網絡進行走私以掩蓋其真實來源，最終流入歐洲及其他國際市場。

針對黃金開采，新法規明確規定，委內瑞拉中央銀行“對在國家領土內從事任何采礦活動所獲得的礦產享有優先購買權”。

法案還設定了向國家繳納特許權使用費的上限，即礦產總產量的13%，該比例基于最終產品的商業價值進行計算。雖然具體支付標準將由行政部門制定，但法律指出，國家有權要求以“現金或實物”的形式收取這筆費用。