4月12日,巴基斯坦伊斯蘭堡塞雷納酒店。美國副總統萬斯在新聞發布會上,對著鏡頭說出了讓全世界心頭一緊的話。
“好消息是,我們已經談了21個小時,與伊朗人進行了多次實質性討論。壞消息是,我們尚未達成協議。”萬斯說,“我們將在未達成協議的情況下返回美國。”
從11日下午到12日凌晨,美伊雙方以不同形式舉行了多輪談判及相關技術性磋商。三輪談判,21個小時的“馬拉松式對話”,最終以“未達成共識”收場。伊朗塔斯尼姆通訊社援引知情人士的話,把談判破裂的“鍋”直接扣在了美國頭上——由于美方“漫天要價”,伊美伊斯蘭堡談判未取得實質進展。伊朗媒體更是直言,美國的“過分要求”阻礙了共同框架和協議的達成。雙方的分歧集中在霍爾木茲海峽控制權、鈾濃縮權利、被凍結資產解凍等核心議題上,每一條都是伊朗的紅線,每一條也是美國的底線。
萬斯將返美,特朗普的“B計劃”,要啟動了。
談判桌還沒涼透,特朗普已經按下了“戰爭準備”的按鈕。
就在萬斯啟程返美的同時,特朗普在白宮放出狠話:“我們給了伊朗機會,他們拒絕了。現在,我們必須考慮所有選項。”美軍在中東的部署“已經完成”,軍艦已重新裝填彈藥,戰機已掛載導彈。美媒此前披露,白宮已制定備用方案:一旦外交途徑失敗,美軍將恢復對伊朗的軍事打擊,打擊目標不僅限于軍事設施,還可能包括伊朗的經濟命脈——哈爾克島、煉油廠、甚至發電廠。
伊朗方面同樣做好了最壞的準備。伊朗伊斯蘭革命衛隊已部署新型導彈發射裝置,打擊范圍覆蓋整個波斯灣。革命衛隊海軍司令警告,若美軍再次發動打擊,伊朗將“對等回應”,不僅封鎖霍爾木茲海峽,還將攻擊美軍在中東的所有基地。
談判桌上的“和平曙光”,正在被雙方的備戰命令一寸寸吞沒。
比美伊談判破裂更讓五角大樓焦慮的,是美歐關系正在被這場戰爭徹底撕裂。
自2月28日美以對伊朗開戰以來,特朗普不斷抱怨北約盟友“不給力”。從抨擊北約是“紙老虎”到威脅“退群”,特朗普的怒火在4月9日與北約秘書長呂特會晤時達到了頂點。白宮新聞秘書萊維特直言:“北約在美國對伊朗的軍事行動期間沒能通過考驗。”
北約盟友的“不為所動”,令特朗普政府怒火中燒。西班牙明確禁止參與伊朗軍事行動的美國軍機使用其領空,還拒絕美軍使用羅塔和莫龍軍事基地。法國僅在美國保證相關飛機不參與對伊朗打擊的前提下,才允許其使用法國南部基地。德國高級官員公開批評特朗普發動戰爭的決策,引發美方不滿。意大利一度短暫阻止美國使用其位于西西里島的空軍基地。
《華爾街日報》援引美國政府官員消息披露,特朗普政府正考慮一項“懲罰”計劃:將美軍從那些在伊朗戰爭中“缺乏助益”的北約成員國撤出,重新部署到展現更多支持的國家,還可能關閉至少一個歐洲國家的美軍基地,西班牙或德國是候選對象。相比特朗普近期威脅要讓美國徹底退出北約,這項計劃的懲罰力度要“溫和”一些,但它傳遞的信號同樣清晰:誰不聽話,誰就失去美軍的保護。
美國在歐洲駐扎著約8.4萬名士兵,具體人數會因軍事演習和輪換部署而有所變化。2020年,在特朗普的第一個任期內,他曾下令從德國撤出約1.2萬名美軍士兵。如今,特朗普正在考慮更大的撤軍計劃。波蘭、羅馬尼亞、立陶宛和希臘等被視為“支持派”的國家可能從中受益,但這也可能導致更多美軍部署在更靠近俄羅斯邊境的地方。
美伊談判破裂與美歐關系惡化,并非孤立事件,而是同一場危機在不同維度上的投影。
歐洲普遍認為此次對伊朗的軍事行動是“美國的戰爭”,且美方在行動前并未與盟友充分協商;另一方面,行動缺乏聯合國授權,在歐洲看來存在合法性問題。此外,近期美歐在經貿領域摩擦加劇,也削弱了歐洲配合美國戰略的意愿。
英國甚至召集了除美國外的40個國家舉行線上會議,專門討論霍爾木茲海峽通航的外交解決方案。當美國在伊朗戰場上進退兩難時,其最鐵的盟友已經開始“繞開美國”另尋出路。復旦大學歐洲問題學者簡軍波在接受澎湃新聞采訪時指出,此次圍繞伊朗問題的分歧,更像是一個“導火索”。特朗普一直主張歐洲應自行承擔安全責任,并傾向于從歐洲撤回美軍力量;而此次歐洲各國在霍爾木茲海峽和伊朗問題上的冷淡態度,進一步強化了他的既有立場。
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4月12日,萬斯返美,卡利巴夫回德黑蘭。三輪談判,沒有達成任何協議。特朗普的“B計劃”,要啟動了。而北約盟友的集體“斷奶”,正在把這場跨大西洋的拉鋸戰推向深淵。
當特朗普在白宮罵北約是“紙老虎”的時候,英國正在牽頭40國開會。當美國在伊朗戰場上進退兩難時,西班牙關閉了領空,法國禁止了軍機過境,德國公開批評了戰爭決策。當特朗普威脅“退出北約”的時候,北約盟友正在用實際行動告訴美國:這場戰爭,我們不買單。
美伊談判破裂,戰火可能隨時重啟。美國與北約的關系,也正在走向自建立以來最嚴重的危機。不是伊朗不想談,是底線退不了;不是美國不想停,是內塔尼亞胡不讓;不是北約不想幫,是這場戰爭從一開始就不該打。
當萬斯說“我們給了伊朗機會”的時候,特朗普的軍艦正在裝填導彈。當卡利巴夫說“伊朗不會放棄權利”的時候,以色列的炸彈還在黎巴嫩落下。當特朗普說“北約是紙老虎”的時候,歐洲盟友正在用行動告訴美國:我們不跟你玩了。
兩場危機,同一個根源——霸權行不通了。不是美國想退,是美國發現自己根本撐不住。中國有句老話:得道者多助,失道者寡助。當美國的“最后通牒”被伊朗一次次打破,當歐洲盟友一個個轉身離去,當特朗普還在白宮罵“紙老虎”的時候——全世界都看明白了:這條路,美國走不通了。而中巴五點倡議,才是和平的正道。
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