在巴基斯坦舉行的美伊和談?wù)叫媸。绹?guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯證實(shí)雙方未達(dá)成任何共識(shí)。
談判落幕不久,美國(guó)總統(tǒng)特朗普便放出強(qiáng)硬狠話(huà),明確表示將重啟軍事行動(dòng),而中國(guó)第一時(shí)間發(fā)出緊急警告,這到底是怎么回事?
4月11日,美伊兩國(guó)談判代表在巴基斯坦首都伊斯蘭堡,進(jìn)行了整整21小時(shí)的談判。最終雙方?jīng)]有達(dá)成任何協(xié)議,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在新聞發(fā)布廳宣布“無(wú)協(xié)議簽署”,而伊朗談判代表當(dāng)場(chǎng)就明確拒絕了美方要求,給出的答案只有一個(gè)干凈利落的“不”,沒(méi)有任何含糊的余地。
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美方隨后收拾行李,宣布準(zhǔn)備撤離回國(guó)。這場(chǎng)被全世界寄予厚望的美伊和談,就在21小時(shí)后草草結(jié)束。
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這場(chǎng)談判的核心分歧,集中在伊朗的核問(wèn)題上。美方的核心要求,是讓伊朗承諾“現(xiàn)在不能有核彈、以后永遠(yuǎn)不能有核彈”,不是暫時(shí)暫停,也不是限制發(fā)展,而是徹底、永久地放棄核技術(shù),不留任何退路。
對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),這個(gè)要求根本無(wú)法接受。核技術(shù)是伊朗的國(guó)家主權(quán),也是伊朗在中東地區(qū)立足、能和美國(guó)抗衡的核心資本,美方的要求本質(zhì)上不是談判,而是讓伊朗簽署投降書(shū),放棄自己的核心利益,伊朗自然不會(huì)同意。
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伊朗談判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人卡利巴夫,在談判前就提出了兩大前提,一是黎巴嫩必須先停火,二是伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)必須解封。其實(shí)美方在閉門(mén)討論后,私下已經(jīng)點(diǎn)頭同意了這兩個(gè)前提,但轉(zhuǎn)身面對(duì)記者鏡頭時(shí),卻拒絕承認(rèn)有過(guò)這回事,明顯是在敷衍伊朗。
其實(shí)核問(wèn)題只是雙方分歧的冰山一角。
談判議題清單上,還有五大核心問(wèn)題,每一個(gè)都難以達(dá)成共識(shí)。霍爾木茲海峽的控制權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的具體數(shù)額、美國(guó)對(duì)伊朗制裁的解除時(shí)間、中東戰(zhàn)火的收?qǐng)龇绞剑约耙晾屎擞?jì)劃的發(fā)展邊界。這五大問(wèn)題,每一個(gè)都足以讓雙方談上幾年,根本不可能在21小時(shí)內(nèi)達(dá)成一致。
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也正因如此,伊朗后來(lái)公開(kāi)指責(zé)美國(guó)“太貪、太狂”,認(rèn)為美方?jīng)]有談判的誠(chéng)意,只是想通過(guò)談判逼迫伊朗放棄所有核心利益,這種不平等的談判,伊朗不可能妥協(xié)。值得注意的是,就在談判室里雙方唇槍舌劍的時(shí)候,談判室外也發(fā)生了沖突。
4月11日,就在美國(guó)代表團(tuán)在伊斯蘭堡談判期間,一艘美國(guó)“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦試圖強(qiáng)闖霍爾木茲海峽,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)隨即出動(dòng)船只攔截,經(jīng)過(guò)短暫對(duì)峙后,迫使美軍驅(qū)逐艦掉頭撤退。
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霍爾木茲海峽對(duì)全球能源格局至關(guān)重要,全球約五分之一的石油都要通過(guò)這條海峽運(yùn)輸,誰(shuí)控制了這條海峽,就相當(dāng)于掐住了世界經(jīng)濟(jì)的命脈。事后伊朗革命衛(wèi)隊(duì)放出狠話(huà),任何軍用船只敢硬闖霍爾木茲海峽,都會(huì)毫不手軟。
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談判室內(nèi)談和平,談判室外動(dòng)刀槍?zhuān)p方都在用行動(dòng)測(cè)試對(duì)方的底線(xiàn)。伊朗想讓美國(guó)知道,即便坐在談判桌前,伊朗也有能力捍衛(wèi)自己的主權(quán)和利益,美國(guó)的軍艦敢越界,就一定會(huì)遭到反擊。
談判失敗后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明,聲稱(chēng)“不管談不談成,美國(guó)都已經(jīng)贏了”,這番話(huà)明顯是嘴硬,就像考試沒(méi)及格卻謊稱(chēng)自己沒(méi)打算好好考一樣。緊接著特朗普又發(fā)出威脅,要派美軍清理伊朗布在霍爾木茲海峽的水雷,還警告說(shuō)美國(guó)“隨時(shí)準(zhǔn)備重新開(kāi)戰(zhàn)”。
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美方一邊和伊朗談判,一邊威脅動(dòng)武,這種矛盾的行為,本質(zhì)上是沒(méi)有談判誠(chéng)意的表現(xiàn),也說(shuō)明美方根本沒(méi)把談判當(dāng)回事,只是想通過(guò)施壓,逼迫伊朗妥協(xié)。更耐人尋味的是以色列的角色。4月11日美伊談判當(dāng)天,以色列還在對(duì)黎巴嫩真主黨實(shí)施大規(guī)模打擊,雙方打得不可開(kāi)交。
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事實(shí)上,早在4月8日,以色列就對(duì)黎巴嫩貝魯特、貝卡谷地及黎南部多地實(shí)施了本輪沖突以來(lái)“最大規(guī)模”空襲,打擊了超過(guò)100個(gè)黎巴嫩真主黨指揮中心及軍事目標(biāo),造成至少254人死亡、1165人受傷,讓中東的安全和人道危機(jī)雪上加霜。
特朗普曾私下要求以色列總理內(nèi)塔尼亞胡“低調(diào)點(diǎn)”,不要影響美伊談判,但內(nèi)塔尼亞胡根本沒(méi)搭理,依然持續(xù)升級(jí)與黎巴嫩真主黨的沖突。這也說(shuō)明,美以之間并非鐵板一塊,以色列有自己的戰(zhàn)略考量,不會(huì)完全聽(tīng)從美國(guó)的安排。
伊朗曾表示,以色列升級(jí)針對(duì)黎巴嫩真主黨的戰(zhàn)爭(zhēng),已經(jīng)違反了美伊臨時(shí)停火的相關(guān)條件,而美國(guó)堅(jiān)持要求伊朗放棄核計(jì)劃,也違反了伊朗提出的談判條款,在這種情況下,談判根本無(wú)法繼續(xù)。
而美方則辯解稱(chēng),黎巴嫩并未被納入美伊為期兩周的停火范圍,還威脅伊朗,如果因?yàn)槔璋湍蹎?wèn)題放棄談判,后果自負(fù)。
4月12日,中國(guó)駐伊朗大使館發(fā)布緊急提醒,建議中國(guó)公民近期不要前往伊朗。
其實(shí)早在4月11日,中國(guó)外交部就已提醒中國(guó)公民暫勿前往伊朗,駐伊朗使領(lǐng)館也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),已在當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)公民要減少不必要外出,避免前往敏感區(qū)域,如果堅(jiān)持前往,可能面臨極高安全風(fēng)險(xiǎn),還會(huì)影響獲得協(xié)助的實(shí)效。
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這句“建議別去”,是中國(guó)最清醒的戰(zhàn)略判斷。當(dāng)時(shí)以色列和黎巴嫩真主黨的沖突還在持續(xù)外溢,整個(gè)中東就像一個(gè)火藥桶,伊朗隨時(shí)可能成為下一個(gè)被點(diǎn)燃的引線(xiàn),安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。
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中國(guó)大使館沒(méi)有說(shuō)“密切關(guān)注局勢(shì)”“注意安全防護(hù)”這類(lèi)客套話(huà),直接建議公民不要前往,當(dāng)美伊雙方還在為“誰(shuí)贏誰(shuí)輸”打嘴仗、互相威脅的時(shí)候,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始為可能出現(xiàn)的“戰(zhàn)爭(zhēng)重啟”做預(yù)案,提前提醒公民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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需要明確的是,中國(guó)并不是美伊談判的調(diào)停者。這次美伊談判,從頭到尾都沒(méi)有中國(guó)的參與,主要是歐洲人、卡塔爾人、巴基斯坦人在中間協(xié)調(diào)斡旋,中國(guó)只是作為旁觀者,密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展,在必要的時(shí)候,給自己的公民提出最務(wù)實(shí)的安全提醒。
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但這個(gè)簡(jiǎn)單的安全提醒,本身就是一種表態(tài),因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到中東局勢(shì)的危險(xiǎn)性,不盲目樂(lè)觀,也不參與雙方的博弈,而是優(yōu)先保障本國(guó)公民的安全,同時(shí)也向外界傳遞出對(duì)中東局勢(shì)的客觀判斷。
這場(chǎng)持續(xù)21小時(shí)的談判,最終只換來(lái)一個(gè)“不”字。它不僅意味著美伊雙方的矛盾難以調(diào)和,更可能改變整個(gè)中東的命運(yùn)走向。
美方要求伊朗永久放棄核技術(shù),這是伊朗絕對(duì)不會(huì)跨越的紅線(xiàn);霍爾木茲海峽的控制權(quán)之爭(zhēng),讓雙方的對(duì)立進(jìn)一步加劇;以色列持續(xù)升級(jí)與黎巴嫩真主黨的沖突,也讓中東局勢(shì)更加復(fù)雜;而中國(guó)的提前預(yù)案,也預(yù)示著中東的動(dòng)蕩可能還會(huì)持續(xù)。
回顧整個(gè)談判過(guò)程,雙方從一開(kāi)始就沒(méi)有真正的談判誠(chéng)意。美方過(guò)于貪婪、狂妄,試圖通過(guò)談判剝奪伊朗的核心利益;伊朗則堅(jiān)守底線(xiàn),絕不妥協(xié),同時(shí)用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)自己的主權(quán)。美以之間的分歧,進(jìn)一步加劇了局勢(shì)的不確定性,也讓美伊談判的失敗成為必然。
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其實(shí)美伊之間的積怨已經(jīng)持續(xù)了幾十年,雙方的矛盾涉及主權(quán)、能源、地區(qū)影響力等多個(gè)方面,不可能通過(guò)一次21小時(shí)的談判就解決。這次談判的失敗未來(lái)雙方的對(duì)立可能還會(huì)持續(xù),甚至可能升級(jí)。
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特朗普曾威脅要重新開(kāi)戰(zhàn),伊朗也明確表示會(huì)堅(jiān)決反擊;以色列在中東的軍事行動(dòng)不斷升級(jí),黎巴嫩的人道危機(jī)日益嚴(yán)重;霍爾木茲海峽的控制權(quán)之爭(zhēng),還可能影響全球石油供應(yīng)和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這一系列問(wèn)題,都讓中東局勢(shì)充滿(mǎn)了不確定性。
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中國(guó)始終保持中立,不干涉他國(guó)內(nèi)政,只是通過(guò)發(fā)布安全提醒,保障本國(guó)公民安全,這也體現(xiàn)了中國(guó)的務(wù)實(shí)和遠(yuǎn)見(jiàn)。在復(fù)雜的中東局勢(shì)中,不盲目參與博弈,專(zhuān)注于自身利益和公民安全,才是最理性的選擇。
這場(chǎng)21小時(shí)的談判,雖然以失敗告終,但它也讓全世界看清了美伊雙方的真實(shí)立場(chǎng),看清了中東局勢(shì)的復(fù)雜性。核武的紅線(xiàn)跨不過(guò),霍爾木茲的對(duì)峙不會(huì)停,以色列的軍事行動(dòng)還在繼續(xù),中東的和平之路依然漫長(zhǎng)。
至于美伊下一次談判會(huì)在什么時(shí)候,能否達(dá)成共識(shí),目前還沒(méi)有明確的答案。但可以肯定的是,只要雙方?jīng)]有真正的談判誠(chéng)意,沒(méi)有愿意妥協(xié)的態(tài)度,即便再談多少次,也很難達(dá)成一致,中東的動(dòng)蕩,或許還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。
對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),堅(jiān)守核技術(shù)主權(quán)、捍衛(wèi)霍爾木茲海峽的控制權(quán),是其核心利益,不會(huì)輕易讓步;對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),想通過(guò)施壓逼迫伊朗妥協(xié),掌控中東能源格局,也難以實(shí)現(xiàn)。雙方的博弈,最終受傷的還是中東地區(qū)的普通民眾,和平與穩(wěn)定,依然是中東地區(qū)最迫切的需求。
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