經濟總量突破3萬億元，成都都市圈加碼同城化提質

每經記者：楊棄非 每經編輯：劉艷美

經過起步期、成長期兩個三年行動計劃，今年，成都都市圈按計劃正式邁入“提升期”第一年。

4月9日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第十一次會議在成都舉行。會上指出，去年，成都都市圈經濟總量達3.13萬億元、較2020年增長40.1%；而截至2024年，都市圈常住人口3010.2萬人、較2020年凈增43.2萬人，常住人口城鎮化率73%、較2020年提升2.7個百分點，綜合承載能力持續增強。

今年也是“十五五”開局之年，成都都市圈如何實現“提升”？會上，四川發改委副主任李明騄介紹《成都都市圈“十五五”同城化發展規劃》編制工作時指出，在建設四川高質量發展主引擎使命下，成都都市圈將“高質量發展”定為“十五五”主題，突出打造高能級產業圈、構建創新共同體、深化高水平開放、帶動區域協調發展，以進一步提升都市圈綜合能級和輻射帶動力。同時，“加快同城化”則作為主線貫穿全篇。

走向“世界級產業集群”

推進產業協同發展，正成為成都都市圈的關鍵詞。

據四川同城化辦公室常務副主任尹宏介紹，經過六年發展，成都都市圈現代產業協作引領功能顯著增強。目前，都市圈9條重點產業鏈產值突破1.2萬億元，共育21個國家級產業集群，跨市合作“準規”以上企業達3183家、同比增長11.3%。

而此前公布的《成都都市圈國土空間規劃（2021—2035年）》提到，2025年都市圈現代產業協作引領功能要穩步提升，到2035年要形成一批世界級產業集群、全球性企業和國際知名品牌，進入都市圈“提升期”，目標不可謂不高。

如何高標準推進？步入起步之年，尹宏提到，將加快推動成都超大城市轉型發展，持續做好德眉資承接成都部分一般性制造業和區域性物流中心轉移。

具體來說，將推動“鏈主+鏈屬”“研發+轉化”“制造+消納”等產業協作模式，強化產業跨區域建圈強鏈，加快“跨境電商+產業帶”賦能發展，共建產業鏈拓展至13條，增強產業發展韌性和整體競爭力。

當天，會上公布今年成都都市圈將實施的180個重大項目，產業項目數量最多，共有88個，年度計劃投資526.4億元。

其中，2個項目立足加快成渝地區生物醫藥集群建設，2個項目支持打造全球柔性顯示產業集聚區，5個項目圍繞提升成德眉遂鋰電材料產業集群能級，10個項目支撐共建都市圈創新策源地，14個項目圍繞建設國家高端裝備制造產業集群，55個項目關聯都市圈、雙城經濟圈產業鏈上下游、左右岸協作配套。

值得注意的是，這些項目也契合了都市圈四市的產業協同發展方向。

比如，面向“十五五”，成都將聯合德、眉、資三市編制成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨港經濟產業帶新一輪建設方案，深入實施天府大道科創走廊、成資協同開放走廊建設方案。

面對成都拋出的“橄欖枝”，德陽提出，將深化聯合招商，強化“頭部+配套”“研發+制造”“總部+基地”產業協作，進一步完善成德科技園區合作和協同招商機制，推動聚鏈成群；積極融入共建成渝氫走廊、電走廊，加快布局綠色氫能、無人機、電子元器件等新賽道，協同做大做強成德高端能源裝備集群，確保主承載力產業鏈產值增長不低于8%。

將“加快同城化”作為發展主線

都市圈產業發展優勢提升，一大動力來自城市間的協同效應。會上指出，通過都市圈競爭優勢同構，資源要素同用、城市運營同體，能夠產生新的發展機會和增長點，從而實現“1+1+1+1>4”的效果。而在這個過程中，“同城化”的重要性被成都都市圈格外強調。

事實上，追溯成都都市圈建設歷程，2020年1月成都召開的成德眉資同城化發展推進會可以被視為一個起點。會上提出，把“成德眉資同城化發展”作為推動成渝地區雙城經濟圈建設和全省區域協調發展的先手棋和支撐性工程。

如今，同城化已成為成都都市圈發展的一大亮點。去年，清華大學中國新型城鎮化研究院現代化都市圈高質量發展指數結果顯示，成都都市圈“同城化水平”躍居全國主要都市圈第1位。

而在國際歐亞科學院院士、中國區域科學協會副理事長方創琳看來，成都都市圈還要進一步推進深度同城化，從規劃、產業、交通、生態、基礎設施、公共服務等多個方面協同推進，實現從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質的提升，把成都都市圈建成一個休戚與共的“朋友圈”。

推動同城化“提質”也是成都都市圈“提升期”的一大重點工作。李明騄提到，正在編制的成都都市圈“十五五”規劃中，“加快同城化”被作為主線貫穿全篇，并以都市圈為基本空間單元進行整體謀劃，細化明確各領域的同城化改革事項。比如，在產業板塊，優化賦能建圈強鏈的產業發展生態；在交通板塊，完善交通基礎設施規建協管的同城化體制等。

體現在今年工作中，頗為重要的是“深化基礎設施互聯互通”。會上發布的成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設2026年十件大事中，第二項就是“實施城際通勤效率提升工程”，僅次于編制印發“十五五”同城化發展規劃。備受關注的市域（郊）鐵路成德線、成眉線建設也被納入其中。

在此基礎上，成都都市圈還謀劃了有關教育、醫療、文旅融合、就業社保等一系列同城化舉措，并形成《2026年成德眉資同城化發展重點推動的20項可感可及民生實事》。值得期待的是，隨著各類資源要素的流動提速，成都都市圈步入“深度同城化”將指日可待。