省級開放大學書記校長主題對話

在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點，2025（第二十四屆）中國遠程教育大會之“開放大學服務學習型社會建設研討會”于北京成功召開。這場匯聚國家開放大學、省地市開放大學及縣級開放教育機構的盛會，以“一體化協同”為核心脈絡，通過新書發布、主題對話、經驗分享等形式，系統總結了開放大學體系服務終身教育的實踐成果，深入剖析面臨的機遇挑戰，明確了“十五五”期間以數字賦能構建泛在可及終身教育體系的方向。一起來看省級開放大學書記校長主題對話↓↓↓

江蘇開放大學黨委副書記、校長張迎春

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務學習型社會建設

●江蘇開放大學以終身教育理念為核心，積極履行全省社會教育領軍責任，構建了覆蓋學歷繼續教育、職業教育、社會教育以及老年教育的多元辦學體系，服務江蘇構建泛在可及的終身教育體系，推進江蘇學習型社會建設。

●學校構建了“縱橫捭闔”社會教育體系。“縱”是貫通的政策體系以及陣地隊伍體系建設。出臺全國首部省級社會教育章程，形成了省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級網絡陣地。聚焦社區教育專兼職教師、管理者、志愿者三支隊伍，年培養社區教育骨干3600人次。“橫”主要包含兩個方面：一是針對不同人群提供多元化服務，精準分類送達定制化課程；二是廣泛整合黨委和政府陣地資源、行業產業優質資源，切實推動學習資源與服務走進社區、貼近百姓。“捭”是指技術賦能，通過打造“江蘇學習在線”“江蘇老年教育網”“點石網”三大平臺，把資源送到每位學習者身邊。目前平臺已累計開發、引進、整合發布5 大類23小類的視頻課程4200余門6萬余個學習單元，注冊學習用戶突破440萬，實現了從青少年到老年人的全覆蓋。“闔”即以學分銀行建設暢通人才成長立交橋，打通了非學歷教育與學歷教育銜接的閉環。目前學分銀行已為802萬江蘇人建立終身學習數字化檔案，存入各類學習成果近8000萬條，累計服務課程學分轉換4.6萬門次。

●在數字化轉型方面，江蘇開放大學以建設“數智創新型大學”為目標，全面實施“數智開拓行動”，系統構建涵蓋學生成長、教學改革、治理增效與服務升級的數字化辦學新格局。經過持續探索，相關案例已入選《中國大數據應用發展報告（2023）》，并獲得了“江蘇省智慧校園示范校”稱號。

一是明確 “五位一體” 數字化建設方向，推進數字助教、助學、助管、助研、助評的智慧校園建設，積極探索AI智能體在教育教學中的應用。二是持續推進數據治理，形成“采集—分析—決策—干預”的治理閉環。三是賦能教學創新發展，推動教學資源由“人找資源”向“資源找人”轉變；通過舉辦課程資源數字制作成長營，培養既懂教學又懂技術的“數字課程設計師”。

河北開放大學黨委副書記、校長田學斌

通過強化體系建設推動開放教育高質量發展

●河北開放大學最突出的特點是強化體系建設，為服務河北省終身學習、學習型社會建設打下堅實基礎。目前學校年招生數量穩定在7萬人以上，位居全國前列。學位申授率、實踐環節實效性、面授課參與度都在提升。五年來，學校為河北省培養了36.58萬中青年崗位技能人才和管理人才，其中中青年學員占72.49%，他們是服務河北經濟強省、美麗河北建設的主體；培養“兩委”干部2.1萬余人，聯合清華大學遠程教學站開展公益培訓，惠及1300萬余人次。此外，還為57.3萬人次老年學員提供了服務。

●我們的一個重要經驗是，以縣校星級評價的方式推動地方政府重視開放大學發展，進而建立完善的一體化辦學激勵機制。近幾年，學校建立了覆蓋11個市校、146個縣校的辦學體系，評出五星縣校13所、四星縣校18所、三星縣校94所。值得關注的是，星級評價帶動地方政府對縣校建設的投入力度顯著加大：獨立建制縣校比例從1/3提升到1/2，55所縣校獲批法人資質，38所縣校新增人員編制，72所縣校補充了師資，14所縣校新建了校園。這一系列成效，從機制保障與陣地建設方面確保了學校能夠依托有形的物理載體深入開展開放教育改革探索。

●體系建設經驗可以概括為：堅持以“制度賦能”筑根基、以“項目賦能”固主干、以“評估賦能”強筋骨、以“榮譽賦能”激活力、以“文化賦能”聚共識，多元賦能鑄牢體系發展根基、增強體系發展活力。

●在平臺基礎建設方面，學校積極承擔河北省終身學習公共服務平臺的建設任務。開放大學的服務對象是成人學生，學校具備傳統信息技術優勢，在數字化與人工智能領域必須躋身全國高校前列，這關乎開放大學體系的共同利益。

●學校將數字化轉型作為一把手工程，特別強調AI賦能教師：建設“AI廣場”，根據教師的年齡結構、學歷結構開展針對性培訓，教師數字化能力由此得到了很大提高。學校計劃實施人工智能教學創新行動，構建數據驅動決策、智能輔助管理、流程閉環優化的大學治理體系。我們要在國開整體框架下，扎實推進河北開大數字化智能化建設。

湖南開放大學黨委委員、副校長王煥清

以七大轉型服務學習型社會建設

●湖南開放大學圍繞服務終身學習核心使命，著力推動七個方面的轉型：辦學定位從成人高等學校向新型高等學校轉型，體系建設從事業共同體向命運共同體轉型，人才培養從知識本位向綜合素質本位轉型，科研工作從分散型科研向有組織科研轉型，社會服務從被動適應向主動作為轉型，師資隊伍從單一教學型向雙師雙能型轉變，技術支撐從信息化向數字化轉型。

●打造老年教育品牌。學校主動服務積極應對人口老齡化國家戰略，發揮體系辦學優勢，大力發展老年教育，努力實現老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂。湖南省委、省政府高度重視老年教育工作，2024年，把提質改造100所“愛晚老年學校”作為重點民生實事項目。依托湖南開放大學體系，從全省老年教育機構中精心遴選114所學校，從基礎設施、師資隊伍、教學資源等方面進行提質改造，超額完成了任務。目前，“愛晚老年學校”覆蓋了全省14個市州、90個縣區，真正將老年教育延伸到基層，辦到老百姓家門口。

●構建學習型社會協同推進機制。學校和地方團委、工會聯合創辦了青年夜校，這是學校在解決湖南省終身教育供給“有沒有”的基礎上，進一步答好終身教育服務“好不好”課題的新嘗試。青年夜校讓白天上班、晚上學習成為一種新時尚，推動青年生活方式向發展型、現代型轉變。推動學習型城市、學習型家庭、學習型團隊建設：長沙、益陽、衡陽和常德入選全國學習型城市；2025年培育學習型家庭和學習型團隊各40個；到目前為止，共培育學習型家庭140個、學習型團隊160個。

●數字賦能全民終身學習。升級改造湖湘學習廣場、湖南老年大學等平臺，大幅提升平臺承載能力，現有各類文本資源15萬余個、視頻資源2.69萬個，全省平臺共注冊學員超200萬人，訪問量突破1.79億人次，實現了全省學習教育資源的共建共享，入選教育部社區教育實踐創新項目。構建“平臺+App+微信公眾號”三位一體移動學習終端，豐富應用場景，滿足不同群體的個性化學習需求，尤其是將移動學習終端拓展到老年群體學習項目，幫助20多萬老年人跨越了“數字鴻溝”。

武漢開放大學黨委委員、副校長王中林

數字化轉型最重要的是教師轉型

●作為以服務全民終身學習為己任的市屬成人高校，學校始終高舉平民教育、開放教育的旗幟，積極拓展社區教育、老年教育、社會培訓，均取得了很好的成績。

●學校在社區教育方面開展了卓有成效的實踐，創立了“幸福生活大講堂”品牌。這是一個面向廣大市民、完全免費的公益性項目，其核心定位是“貼近市民、服務生活、提升素養、促進幸福”，旨在將優質學習資源送到市民家門口，滿足人民群眾對美好精神文化生活的新期待。2016年以來，年均開展12期，年均受益人數達萬人。大講堂精心設計了一系列專題講座和優質課程，并通過“線下互動體驗+線上直播回放”的方式，實現課程的廣泛傳播與深入學習。大講堂的開展，進一步豐富了社區文化生活，增強了社區的凝聚力和向心力。

●當前，數字技術正深刻重構教育形態，學校扎根武漢、服務全局，與城市發展同頻共振，在數字基座、生態、體系等方面開展了系列探索。首先，夯實終身教育數字基座。平臺不僅服務學歷教育，更廣泛應用于“新市民技能培訓”等非學歷項目。所有優質資源通過武漢終身學習網等平臺向全市社區教育網絡開放，充分彰顯了教育資源的社會公益屬性。其次，筑牢終身教育數字生態。建立資源精準配送機制，實現“社區有需求、資源能直達”。服務協同拓場景，貫通全域服務脈絡，搭建“線上線下融合、全齡全域覆蓋”的服務框架。第三，拓展終身教育數字體系。依托數智化教學全流程賦能，滿足不同群體的成長需求，年均開展社會培訓超5萬人次，為城市發展提供了堅實的人才支撐。對接武漢“城市大腦+教育云”，服務網絡覆蓋市、區、街、社區四級網絡。

●要做好數字化轉型工作，就要解決經費、海量資源等很多問題，但歸根結底是人的問題。數字化轉型耗資巨大，動輒幾千萬，對多數學校而言是沉重的負擔。在這方面，普通高等學校解決得比較好，因為這些學校有較為完整的知識體系和數字化方面的人才。因此，不能一切都依靠外部公司，我們的教師也需要具備數字化技能，如開發智能體課程的能力等。要成功實現數字化轉型，提升教師數字素養這一關是繞不過去的。

觀點整理/主筆 劉增輝

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主題對話（省級開放大學書記校長）

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務學習型社會建設

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來源丨《在線學習》2025（第二十四屆）中國遠程教育大會專刊