霍爾木茲海峽封鎖后，越南選邊站隊了，新總理當場立下＂軍令狀＂

2026年4月13日，波斯灣上空彌漫著濃重的火藥味。美軍中央司令部的封鎖令已經生效，伊朗港口海上交通全部中斷，伊斯蘭革命衛隊放話——靠近海峽的軍事艦艇一律視為敵對行為，直接開火。兩個大塊頭在全球最重要的石油咽喉上互相瞪眼，誰也不肯先眨一下。

可真正被這場對峙逼到墻角的，不是坐在談判桌兩頭的美國和伊朗，而是遠在東南亞、看似跟這事八竿子打不著的越南。

越南曾經是東南亞的產油國。上世紀八九十年代，蘇聯幫越南開發了南部海域的白虎油田，巔峰時期日產超過40萬桶，原油出口一度是越南最大的外匯來源。

但好景不長，油田儲量逐年衰減，到了2020年前后日產量已經跌到十幾萬桶，連國內消費的零頭都覆蓋不了。越南從一個石油凈出口國，悄悄變成了一個高度依賴進口的石油凈進口國，這個轉變發生得很快，快到很多越南人自己都沒反應過來。

2025年越南進口了1420萬噸原油，其中八成來自科威特。科威特的油運到越南只有一條路——從波斯灣出發，穿過霍爾木茲海峽，經印度洋、馬六甲海峽抵達越南港口，全程大約二十天航程。霍爾木茲這個口子一堵，等于直接在源頭把水龍頭擰死了。

這種能源結構的單一性，其實是越南過去二十年高速發展留下的一個隱患。越南一心撲在制造業和出口加工上，三星、英特爾、富士康這些巨頭紛紛在越南建廠，GDP增速確實漂亮，但能源安全這塊短板始終沒補上。

它既沒有像新加坡那樣早早建立完善的戰略石油儲備體系，也沒有像印度尼西亞那樣坐擁豐富的本土油氣資源。越南的戰略石油儲備少得令人咋舌，樂觀估計撐30天，悲觀的數據顯示可能只夠維持6天。 這在整個東盟里都算是墊底水平。

所以當4月13日封鎖令正式生效時，越南面對的不是一道選擇題，而是一道生死題。

越南外交部發言人范秋恒4月2日的表態，措辭已經相當罕見了。 她沒有像往常那樣用外交辭令打太極，而是直接說出了＂十余艘油輪滯留＂＂國內燃油供應緊張＂這樣的大實話。要知道，越南在外交表態上一向含蓄，能把話說到這個份上，足見形勢已經火燒眉毛。

越南社交媒體上到處是加油站排長龍的視頻，有些地方甚至出現了私下囤油加價倒賣的現象。汽油價格短短幾周飆漲30%，柴油更是暴漲40%，而越南是一個摩托車保有量超過7000萬輛的國家，幾乎家家戶戶出行靠摩托，油價上漲對普通老百姓的打擊是實打實的、立竿見影的。

不少工業區開始輪流限電，航班砍掉將近一半，連胡志明市的外賣騎手都在抱怨跑一單賺的錢還不夠油錢。

3月份越南通脹率已經飆升到近五年來的最高水平。這個數字背后，是無數家庭開始精打細算地過日子，是菜市場里討價還價的聲音變得更大了，是工廠老板夜里睡不著覺——不知道下個月電夠不夠用、訂單能不能按時交。

過去這些年，越南外交上有一個著名的策略叫＂竹子外交＂——像竹子一樣柔韌，風往哪邊吹就往哪邊彎，但根扎得穩，誰也拔不動。

越南跟美國搞經貿合作，承接從中國轉移出來的制造業訂單；跟俄羅斯維持傳統軍事合作關系，買俄制武器裝備；跟中國在南海問題上時有摩擦，但經濟上又高度依賴中國市場。 這套左右逢源的玩法，越南玩了幾十年，確實收益不錯。

但＂竹子外交＂有一個致命前提——你得有彎曲的余地。當能源供應被直接掐斷的時候，＂靈活＂就變成了一個笑話，因為你連站著的力氣都快沒了，還談什么彎不彎的問題。

所以越南的反應非常迅速，甚至可以說是近年來越南外交動作最快的一次。4月12日，伊朗駐越南大使公開確認，兩國正在就越南油輪安全通過霍爾木茲海峽的具體方案進行磋商。這意味著越南在事實上已經選擇了與伊朗合作，因為只有伊朗能給它的油輪放行。

有人可能會問，美國是越南近年來最大的貿易伙伴之一，三星在越南的工廠很大程度上是服務美國市場的，越南為什么不找美國幫忙？

原因很簡單：這次封鎖本身就是美國干的，你去找放火的人借滅火器，這不是天真是什么？ 而且美國封鎖伊朗港口，目的就是要切斷伊朗的石油出口收入，你越南這時候跑來說＂能不能通融一下讓我的油輪過去＂，等于是在幫伊朗突破封鎖，美國怎么可能答應？

越南也不傻，它沒有公開站在伊朗一邊去指責美國，更沒有跳出來搞什么反美聲明。它的操作非常精準——只談＂油輪通行安全＂，只談＂本國能源保障＂，絕口不提地緣政治立場。

這樣既能從伊朗那里拿到實實在在的通行許可，又不至于在面子上徹底得罪美國。這種分寸感，確實是越南外交的傳統強項。

不過話說回來，伊朗為什么愿意配合越南？這里面也有伊朗自己的算盤。美國封鎖的目的是讓伊朗在國際上陷入孤立，如果伊朗能在封鎖期間與越南這樣的新興經濟體維持正常的能源合作關系，那就等于向全世界證明——封鎖封不死我，我依然有朋友、有市場。

所以伊朗不僅樂意幫越南的油輪放行，甚至可能會給出比平時更優惠的條件，這是雙方各取所需的結果。

就在這個節骨眼上，4月7日，越南迎來了新一屆政府的掌舵人——黎明興正式就任總理。

黎明興此前長期在越南國家銀行系統工作，擔任過越南國家銀行行長，是一個典型的技術官僚出身。他對宏觀經濟數據的敏感度極高，上任第一天就在國會拋出了一個讓所有人倒吸一口涼氣的數字——未來五年GDP年均增速不低于10%。

10%是什么概念？中國經濟增速最猛的那些年，年均也就10%左右，而且那是在全球化紅利、人口紅利、城鎮化紅利三重疊加的黃金年代。越南2025年GDP增速大約8%出頭，已經是東盟表現最好的經濟體之一了。

現在海峽封鎖、油價飆升、海運成本暴漲20%、航線延長15到22天，出口企業因為交貨延遲被罰違約金，外資開始猶豫觀望——在這種環境下喊出10%，不是雄心壯志，簡直是在跟老天爺叫板。

但黎明興顯然不是在說大話。他在就職演講中把話說得很透：10%是越南實現2030年人均GDP達到8500美元、2045年躋身高收入發達經濟體的剛性底線，低于這個數字，整個國家發展戰略就會全面失速。換句話說，這不是一個＂盡力爭取＂的目標，而是一個＂必須做到＂的任務。

2026年一季度的成績單已經給他潑了一盆冷水——GDP增速僅7.8%，低于預期，離10%的目標差了一大截。 如果能源問題持續得不到解決，二季度的數字恐怕會更難看。

為了自救，越南政府從3月份開始就在密集出臺政策。3月中旬和月底接連發布兩項緊急政令，核心思路就一個字——＂替＂。

用電動公交替代燃油公交，目標是大城市一半以上的公交車換成電動；用屋頂光伏替代傳統供電，要求十分之一的政府辦公樓和居民家庭安裝太陽能板；全國范圍內強制節約3%的用電量。 每一項措施都直指一個目標：降低對中東石油的依賴程度。

這些政策方向沒問題，但遠水解不了近渴。電動公交的采購和部署需要時間，光伏安裝也不是一兩個月能鋪開的，而越南的工廠和加油站等不了那么久。短期內，越南的命運仍然系在霍爾木茲海峽那條窄窄的水道上。

越南這次并沒有向東盟其他成員國求助或者推動集體發聲。東盟十國在能源問題上的處境差別很大——印度尼西亞和馬來西亞本身是產油國，文萊靠天然氣過日子，菲律賓和越南一樣依賴進口但體量更小。

東盟作為一個整體在這次危機中幾乎是失聲的，這再次暴露了一個老問題——東盟在真正涉及核心利益的大事上，往往各自為政，集體行動能力極其有限。 越南顯然也沒指望東盟能幫上什么忙，所以從頭到尾都是自己單獨跟伊朗談。

另一個值得注意的角度是俄羅斯。越南和俄羅斯有著幾十年的傳統友好關系，越南的大量軍事裝備來自俄羅斯，兩國在能源領域也有合作基礎。但在當前國際格局下，俄羅斯自身正受到西方制裁，石油出口走的是另一套體系，短時間內很難成為越南的替代油源。

而且越南如果在這個時候大規模轉向俄羅斯石油，勢必會觸動美國的敏感神經，給自己帶來新的麻煩。所以俄羅斯這條路，越南暫時沒走，也不太敢走。

說到底，越南這次面對的困局，本質上是所有＂出口導向型發展中經濟體＂的共同軟肋——經濟增長高度依賴外部市場和外部資源，一旦全球供應鏈出現重大斷裂，自身缺乏足夠的戰略縱深來緩沖沖擊。 越南這些年的成功故事講得太順了，順到很多人忘記了它腳下的地基其實并不牢固。

黎明興的＂軍令狀＂與其說是對未來五年的承諾，不如說是對這種脆弱性的一次正面回應。他是在告訴越南國內上上下下：我們不能再這樣裸奔了，必須在高速發展的同時補上能源安全這塊致命短板。

截至4月13日，霍爾木茲海峽的對峙仍在繼續，美軍持續增派航母戰斗群，伊朗全面進入戰備狀態，雙方沒有任何退讓的跡象。 在這場大國博弈的棋局中，越南只是一顆小棋子，但它正在拼盡全力，不讓自己變成一顆被隨手犧牲掉的棄子。

能不能撐過去，10%的目標能不能實現，黎明興的＂軍令狀＂最終是兌現還是落空——所有答案都懸在霍爾木茲海峽那片翻涌的海水之上。