【論壇】以正確政績觀錨定奮進方向||柴寶勇

以正確政績觀錨定奮進方向

柴寶勇

習近平總書記強調：“正確政績觀要求我們堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過科學決策和實干苦干，創(chuàng)造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。”樹立和踐行正確政績觀，既是黨員干部砥礪黨性修養(yǎng)的必修課，又是引領經濟社會高質量發(fā)展的“方向舵”。如何以正確政績觀指引前進路線、錨定奮進方向？推薦閱讀中國社會科學院大學黨委常委、副校長柴寶勇在《人民論壇》雜志的最新刊文。

深刻把握正確政績觀的時代內涵

習近平總書記指出：“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執(zhí)政為民。” 政績觀是黨員干部對如何履行職責、追求何種政績，以及如何評價政績的總體認識和根本態(tài)度，不僅是黨員干部個人黨性修養(yǎng)、政治覺悟和作風品格的集中反映，更是體現(xiàn)一個政黨性質宗旨、政治立場和發(fā)展理念的重要標識。

堅守人民立場，明確“政績?yōu)檎l而樹”的價值內核。政績觀的首要問題，是“政績?yōu)檎l而樹”的價值立場問題。馬克思主義唯物史觀認為，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。溯其本源，政績?yōu)檎l而樹，不僅是檢驗黨員干部政治覺悟的“試金石”，更關乎中國共產黨作為馬克思主義政黨的性質宗旨。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國共產黨始終沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這種政治屬性決定“為人民謀幸福”是黨的政績的根本來源，也決定黨員干部履職盡責的價值邊界。在中國的黨政結構中，黨員干部的公權力由黨和人民賦予，本質屬性是服務于公共利益，而非謀取個人私利。但在現(xiàn)實運行中，有的黨員干部政績觀扭曲，將公權力“私有化”、將政績“工具化”，將“做大官”凌駕于“做大事”之上，關注的僅僅是權力能否為自己帶來有利于個人晉升的資本。這種將個人利益置于人民利益之上的做法，不僅嚴重背離黨的初心使命，更在根本上銷蝕黨執(zhí)政的群眾基礎。2025年底召開的中央經濟工作會議提出“堅持為人民出政績、以實干出政績”，既是對錯誤政績觀的系統(tǒng)性糾偏，也是對新時代黨員干部政治擔當?shù)拿鞔_要求。衡量一項工作是否算得上真正的政績，需將評判的標尺交到人民群眾手中。對中國共產黨人來說，只有把為民造福作為全部工作的出發(fā)點和落腳地，將改革發(fā)展的紅利真正轉化為群眾看得見、摸得著的獲得感，將治理效能提升切實轉化為增進群眾的幸福感與安全感，這樣的政績才有價值。

尊重客觀規(guī)律，彰顯“政績如何創(chuàng)造”的科學態(tài)度。政績觀不僅關涉價值立場問題，也涉及實踐方法論問題。“如何出政績”，是考驗黨員干部工作能力與作風的試金石。正確的政績觀要求“自覺按規(guī)律辦事”“以實干出政績”。經濟社會發(fā)展、自然生態(tài)演進以及歷史文化傳承均有其內在邏輯，任何建設與改革都不可能脫離特定時空條件一蹴而就，更不能依賴主觀臆斷與盲目沖動。求真務實是中國共產黨的優(yōu)良作風，黨的各項工作部署必須從客觀實際出發(fā)，將主觀能動性的發(fā)揮建立在尊重和把握客觀規(guī)律的基礎之上。在“十五五”開局破題的關鍵節(jié)點，宏偉藍圖的擘畫與重大戰(zhàn)略的部署，無不需要建立在對實際情況和客觀規(guī)律的科學研判之上。如果在制定規(guī)劃和部署實施時脫離本地資源稟賦、產業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境承載力，陷入好高騖遠、脫離實際的主觀盲動，必然導致公共資源的巨大錯配與發(fā)展戰(zhàn)略的偏航。回顧以往，有的地區(qū)曾為追求短期的國內生產總值增速或轟動效應，不顧地方財政的實際承受能力盲目舉債，大搞違背自然規(guī)律與經濟邏輯的“面子工程”“形象工程”，這種竭澤而漁的短視行為，不僅未能帶來長遠的經濟繁榮，反而留下難以修復的生態(tài)破壞和沉重的債務包袱。這種主觀唯心主義的權力運行方式，是政績觀異化的典型表現(xiàn)。高質量發(fā)展階段，發(fā)展邏輯已由高速度向高質量轉變，指向“高效、公平和可持續(xù)”的發(fā)展目標。我們要完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，尋求經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

錨定時代方位，涵養(yǎng)“功成不必在我”的歷史擔當。政績的創(chuàng)造往往是一個綿延賡續(xù)的歷史過程，這要求黨員干部在特定的時代方位中厘清“政績留給誰”的深層邏輯，從而涵養(yǎng)出超脫個人得失的歷史擔當。2026年是省市縣鄉(xiāng)領導班子陸續(xù)換屆的關鍵期，也是政績觀的集中檢驗期。歷史經驗表明，在換屆的背景下，黨員干部思想容易出現(xiàn)波動，有的黨員干部為了在離任前創(chuàng)造“政治遺產”，不惜突擊花錢、大搞短期見效的“顯績”；有的新任黨員干部奉行“新官不理舊賬”的原則，到任后變更政策、調整規(guī)劃、拖欠債務、推諉責任、擱置數(shù)據(jù)，對前任留下的歷史遺留問題避之不及，試圖另起爐灶，搞一套屬于自己的“政績工程”。這種割裂歷史且急于求成的做派，本質上是只重視“顯績”，忽視“潛績”的表現(xiàn)，是對黨和國家事業(yè)極其不負責任的體現(xiàn)。“顯績”固然能夠迅速彰顯工作成效，提振發(fā)展士氣，但那些需要數(shù)年乃至數(shù)十年默默耕耘的“潛績”，如公共空間建設項目等，才是真正能發(fā)揮打基礎、利長遠、增后勁作用的重要基礎。恰恰是這些不顯山不露水的“潛績”，為“顯績”打下良好基礎，構成國家長治久安與高質量發(fā)展的堅實基座。習近平總書記強調，“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功”。樹立和踐行正確政績觀，迫切需要黨員干部具備穿透時空的戰(zhàn)略眼光，妥善處理好“顯績”與“潛績”的關系，處理好當下與長遠的關系，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的歷史擔當，為“十五五”時期的行穩(wěn)致遠提供強大精神動能。

這是2026年3月18日拍攝的雄安新區(qū)“千年秀林”（無人機照片）。設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央為疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事（新華社記者 朱旭東 攝）

校準樹立和踐行正確政績觀的行動航向

在“十五五”開局之年，面對紛繁復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，各級黨組織和廣大黨員干部要將增強政治責任感與歷史使命感轉化為履職盡責的實際行動。樹立和踐行正確政績觀，不能停留在口號宣示上，而是要緊扣“為人民出政績、以實干出政績”的要求，在增進民生福祉、狠抓改革落實、統(tǒng)籌發(fā)展與安全中，交出合格的時代答卷。

※聚焦民生福祉，以解決群眾問題為根本指向。中國式現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，黨員干部創(chuàng)造政績的最終落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，將解決群眾的急難愁盼問題作為謀劃工作、推動落實的“第一靶標”。

通過調查研究，精準把脈群眾的真實訴求。調查研究是謀事之基、成事之道，黨員干部走好新時代黨的群眾路線，要在決策部署之前主動下沉到一線，深度開展調查研究。面對基層復雜情況時，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正摸清人民群眾在各方面各領域的急難愁盼事項，將群眾的呼聲作為制定工作計劃的導向，用心用情用力解決好民生領域的突出矛盾，讓高質量發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

深耕長遠“潛績”工程，保障民生。要遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理“顯績”與“潛績”的關系，在思想上破除急功近利、追求短期效應的功利主義傾向，始終樹立長遠發(fā)展的眼光，涵養(yǎng)“功成不必在我”的思想境界。實踐中，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等基本公共服務往往是難以直接量化且需要久久為功的“潛績”，黨員干部要將創(chuàng)造“潛績”作為“顯績”的基礎，注重發(fā)展普惠性、基礎性、兜底性的民生建設項目，確保各項工作部署有的放矢。

自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以群眾滿意度作為檢驗政績的根本標尺。真正的政績不是自己總結出來的，而是群眾切身感受到的。各級黨員領導干部需從思想上牢固樹立“自覺接受人民監(jiān)督”的權力觀和政績觀，并以此為指導，在履職盡責的過程中，主動將權力運行和政績創(chuàng)造的全過程置于陽光之下，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的意見反饋，勇于面對人民群眾的批評質疑，在與群眾良性互動中不斷提升服務效能。

※堅持依法用權，以嚴守紀法底線為行為邊界。樹立和踐行正確政績觀，不僅體現(xiàn)在為民造福的價值追求和攻堅克難的實干精神上，更體現(xiàn)在對法律法規(guī)的絕對敬畏上。進一步全面深化改革離不開法治思維和法治手段，對于黨員干部而言，正確政績觀的踐行，需建立在對法治的尊崇和遵守之上。

強化法治思維，嚴格遵循重大決策的法定程序。正確的權力觀是正確政績觀的基礎，樹立正確政績觀，先要明白權力的來源和屬性問題。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”黨員領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。因此，黨員領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，時刻保持清醒頭腦，牢記職權法定，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”。在工作中破除盲目拍板、個人獨斷的積弊，習慣在受監(jiān)督的環(huán)境下工作，習慣在法治的軌道上決策，只有經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序檢驗的決策，才能經得起實踐、歷史和人民的檢驗，才是真實的政績。

嚴守紀律底線，以黨的紀律校準政績創(chuàng)造的政治航向。紀律規(guī)矩是政治立場的試金石，黨員干部要時刻牢記黨的“六大紀律”，并內化為干事創(chuàng)業(yè)的方法論自覺，以立場鮮明的政治判斷嚴守黨的政治紀律；遵守民主集中原則和集體領導決策程序，嚴守黨的組織紀律；時刻警惕“圍獵”風險，創(chuàng)造經得起檢驗的廉潔政績，嚴守黨的廉潔紀律；始終站穩(wěn)人民立場，嚴守黨的群眾紀律；反對虛報浮夸的虛假政績，嚴守黨的工作紀律；以良好的家風和私德涵養(yǎng)清正廉潔的公德，嚴守黨的生活紀律。

運用法治手段化解發(fā)展中的矛盾風險。“十五五”時期，黨員干部要善于運用法治思維和法治方式處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，尤其是在征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產等重點領域，要嚴格依法行使權力，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象。面對群眾的多樣訴求，要引導群眾通過法律渠道表達利益訴求、維護合法權益，把矛盾糾紛化解在法治軌道上。只有使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自覺行動，黨員干部才能在法治的框架內破解治理難題，確保高質量發(fā)展的各項事業(yè)在依規(guī)依紀依法行權的堅實保障下行穩(wěn)致遠。

健全樹立和踐行正確政績觀的保障體系

正確政績觀既需要思想建黨培根鑄魂，又需要制度治黨規(guī)范約束。如果缺乏剛性的制度護航，理念上的正確政績觀，極易在復雜的利益博弈和現(xiàn)實壓力下發(fā)生扭曲。因此，需從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，將政績觀的塑造全面納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

※推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。樹立和踐行正確政績觀，不僅是思想作風問題，更是黨的政治建設的重要課題。政治監(jiān)督的關鍵，在于督促全黨自覺同黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署不折不扣落到實處，貫徹落實二十屆中央紀委五次全會精神，將政績觀錯位引發(fā)的違紀違法問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重中之重。

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督作用。各級紀檢監(jiān)察機關要將黨員干部因政績觀錯位引發(fā)的違紀違法問題，作為當前及今后一個時期監(jiān)督執(zhí)紀的重中之重，堅決破除將政績觀錯位僅僅視為“工作失誤”的模糊認知。要緊盯“十五五”規(guī)劃實施、重大項目建設、民生資金使用等關鍵領域，將那些違背新發(fā)展理念、盲目舉債搞“形象工程”“面子工程”的行為，以及弄虛作假的數(shù)據(jù)造假行為，上升到違反政治紀律和政治規(guī)矩的高度進行嚴厲查處。

剛性壓實黨委（黨組）的主體責任。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關鍵在于責任的穿透。樹立和踐行正確政績觀，不僅是黨員干部個人的修為要求，更是各級黨組織不可推卸的政治責任。需進一步細化黨委（黨組）的主體責任清單，明確將政績觀學習教育、考核與監(jiān)督作為黨建工作考核的指標。尤其要強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，將其在重大決策、選人用人、防范化解風險等方面的表現(xiàn)進行系統(tǒng)記錄。對出現(xiàn)嚴重政績觀扭曲且造成重大損失的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責任人的責任，更要通過“一案雙查”制度，嚴肅倒查追究相關黨組織及有關領導人的責任，以此形成強大的制度震懾，健全多方協(xié)同的監(jiān)督貫通協(xié)調機制。

糾治政績觀錯位是一項系統(tǒng)工程，需在體制機制上打破部門壁壘，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，通過構建信息互通、線索移交、成果共享的協(xié)同機制，織密全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡，徹底消除錯誤政績觀滋生的制度盲區(qū)。

※完善考核評價體系，發(fā)揮激勵導向指揮作用。考核評價是黨員干部行權行為最直接的指揮棒與風向標，考核的重心指向哪里，資源的傾斜方向與黨員干部的注意力就會集中到哪里。習近平總書記指出：“要完善差異化考核評價體系，提高考核的針對性和科學性，讓考核指揮棒真正管用。”根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦科學設置考核指標，形成激勵黨員干部求真務實的有效機制，是引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀的重要制度工具。

在考核評價體系中把政治標準放在首位，確立以人民滿意為中心的評價標尺。完善干部考核評價體系，需從制度設計上把準政治方向，將黨員干部的政治素養(yǎng)與政治表現(xiàn)作為首要考核指標。通過建立健全穿透式政治素質考察機制，重點檢驗各級黨組織和黨員領導干部在貫徹落實黨中央關于“十五五”規(guī)劃等重大決策部署中的政治判斷力、政治領悟力與政治執(zhí)行力，對于政治上不合格、貫徹黨中央決策部署打折扣、搞變通，甚至為了局部利益損害全局利益的黨員干部，堅決實行一票否決制。

科學設置分類分級的差異化指標體系。干部考核評價體系需避免上下一般粗的簡單化設置模式，而是要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、生態(tài)承載力、產業(yè)基礎以及主體功能區(qū)定位進行差異化、科學化的定制，建立精細化的分類考核標準。例如，對于生態(tài)功能區(qū)和城市中心區(qū)突出不同的指標權重，引導各地方各領域黨員干部立足實際，走特色化、差異化的高質量發(fā)展之路。

系統(tǒng)優(yōu)化考核指標的內在結構。正確的政績觀要求統(tǒng)籌兼顧當前與長遠，為此需要將化解地方隱性債務、修復自然生態(tài)環(huán)境、提升基本公共服務均等化水平等“潛績”工作納入干部考核評價的重要范圍，推動黨員干部投身于打基礎、利長遠的工作，引導其貫徹新發(fā)展理念，既做顯功也做潛功。

※健全容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)擔當精神。樹立和踐行正確政績觀，不僅需要從嚴監(jiān)督考核的“緊箍咒”，同樣需要激勵擔當作為的“護身符”。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，如果缺乏包容失誤的制度空間，容易導致黨員干部產生消極避責的錯誤政績觀，因此，要通過營造鼓勵實干、寬容失誤的政治生態(tài)，讓黨員干部敢闖敢試、放下包袱。

規(guī)范容錯糾錯的內容與程序。在容錯糾錯的內容認定上嚴格落實“三個區(qū)分開來”，明確區(qū)分失誤過失與違紀違法行為。在程序運轉上，明確紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門及相關主管部門的權力與責任，落實嚴密、規(guī)范的認定程序。

落實澄清保護制度，澄清并消除對銳意進取的黨員干部的不良影響，真正達到保護黨員干部的目的。更為重要的是，要將容錯與糾錯相結合，幫助犯錯黨員干部深刻剖析問題根源，分清責任主次，采取相應補救措施以最大限度挽回損失。同時，要通過剖析個案，查找并彌補體制機制上的漏洞，將糾錯的過程轉化為提升治理效能的過程。

來源：人民論壇網(wǎng)-人民論壇雜志（文章來源: 《人民論壇》雜志2026年第6期）

作者：柴寶勇（中國社會科學院大學黨委常委、副校長）