前腳剛把中國(guó)車(chē)企比亞迪列入勞工黑名單,看似要徹底封殺,后腳劇情直接大反轉(zhuǎn),涉事部長(zhǎng)被當(dāng)場(chǎng)解雇,比亞迪迅速“摘帽”。短短幾天,巴西政壇上演的這出大戲,讓全球都看清了盧拉政府維護(hù)中巴合作的強(qiáng)硬態(tài)度。這到底是怎么回事?
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2026年4月6日,巴西勞工和就業(yè)部下屬的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén),更新了每半年發(fā)布一次的“類(lèi)似奴役勞動(dòng)用工行為登記企業(yè)名錄”,這份名單在巴西被直白稱(chēng)作“臟名單”。比亞迪巴西分公司毫無(wú)征兆地出現(xiàn)在名單上,成為為數(shù)不多被列入的大型跨國(guó)車(chē)企之一。
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此次列入名單的根源,要追溯到之前的一次突擊檢查。當(dāng)時(shí)巴西勞工審計(jì)員前往巴伊亞州卡馬薩里市的比亞迪工廠(chǎng)建設(shè)工地,發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)施工的兩家外包公司,存在嚴(yán)重違規(guī)用工問(wèn)題。
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涉及的160多名中國(guó)籍工人,被安排30多人擠在一間宿舍,居住環(huán)境簡(jiǎn)陋擁擠,部分工人護(hù)照被集中保管,工資存在克扣情況,被官方認(rèn)定為“類(lèi)似奴役的勞動(dòng)條件”。事件曝光后,比亞迪迅速與涉事外包商切割,全面更換合作方,并啟動(dòng)整改工作。
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2025年,比亞迪以擔(dān)保方身份,促成兩家承包商與巴西聯(lián)邦勞動(dòng)檢察院達(dá)成民事和解,支付總計(jì)4000萬(wàn)雷亞爾,約合750萬(wàn)美元的賠償金。其中2000萬(wàn)雷亞爾直接賠付給涉事工人,人均約8.9萬(wàn)雷亞爾,另外2000萬(wàn)雷亞爾劃入巴西反奴役勞動(dòng)公益基金。
當(dāng)時(shí)雙方明確,和解協(xié)議生效后,民事追訴程序正式終結(jié)。誰(shuí)也沒(méi)想到,民事和解完成四個(gè)月后,巴西勞工監(jiān)察部門(mén)突然重啟行政程序,執(zhí)意將比亞迪列入“臟名單”。負(fù)責(zé)執(zhí)行這一決定的,是巴西勞工監(jiān)察秘書(shū)處負(fù)責(zé)人路易斯?費(fèi)利佩?布蘭道?德梅洛。
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按照巴西相關(guān)規(guī)定,一旦進(jìn)入這份名單,企業(yè)將面臨嚴(yán)厲懲罰,未來(lái)兩年內(nèi)無(wú)法獲得巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行的低息貸款,私人銀行也會(huì)拒絕提供融資服務(wù),同時(shí)失去參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格。彼時(shí)的比亞迪,正處于巴西市場(chǎng)擴(kuò)張的關(guān)鍵期。
2025年10月,比亞迪巴西工廠(chǎng)正式投產(chǎn),盧拉總統(tǒng)親自出席下線(xiàn)儀式。2026年第一季度,比亞迪在巴西銷(xiāo)量達(dá)37637輛,同比增長(zhǎng)73.67%,海豚車(chē)型成為當(dāng)?shù)責(zé)徜N(xiāo)爆款。3月剛拿下阿根廷、墨西哥總計(jì)10萬(wàn)輛的出口大單,工廠(chǎng)正計(jì)劃從年產(chǎn)能15萬(wàn)輛擴(kuò)至30萬(wàn)輛。
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被列入黑名單,相當(dāng)于直接掐斷了比亞迪的融資命脈,擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃將被迫停滯。德梅洛將比亞迪列入黑名單的舉動(dòng),從一開(kāi)始就充滿(mǎn)爭(zhēng)議。
名單發(fā)布前,巴西勞工部長(zhǎng)路易斯?馬里尼奧就已明確知曉此事,考慮到比亞迪對(duì)巴西新能源產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的重要性,馬里尼奧多次私下要求德梅洛暫緩列入,必須有充分的技術(shù)依據(jù)才能推進(jìn)。
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作為盧拉政府的核心成員,馬里尼奧清楚比亞迪項(xiàng)目是總統(tǒng)親自推動(dòng)的重點(diǎn)工程,一旦封殺,不僅影響中巴合作,更會(huì)沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但德梅洛完全無(wú)視上級(jí)指令,堅(jiān)持按照自己的判斷執(zhí)行。
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他認(rèn)為即便達(dá)成民事和解,比亞迪作為發(fā)包方,對(duì)承包商的違規(guī)用工行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任,符合列入名單的標(biāo)準(zhǔn)。有知情人士透露,德梅洛長(zhǎng)期秉持強(qiáng)硬的勞工保護(hù)立場(chǎng),此前就多次與政府高層產(chǎn)生分歧,此次更是借比亞迪事件彰顯自身獨(dú)立性。
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4月7日,名單正式對(duì)外公布,瞬間引發(fā)國(guó)際輿論嘩然。西方媒體借機(jī)炒作,大肆渲染中國(guó)企業(yè)“海外違規(guī)用工”,比亞迪的全球品牌形象遭受沖擊。巴西國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力也趁機(jī)發(fā)難,指責(zé)盧拉政府“偏袒中企”,忽視勞工權(quán)益保護(hù)。
比亞迪方面緊急回應(yīng),稱(chēng)已全面配合巴西相關(guān)部門(mén)調(diào)查,所有問(wèn)題均已整改完成,對(duì)被列入名單表示遺憾。
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中國(guó)外交部也迅速作出回應(yīng),發(fā)言人毛寧表示,中國(guó)政府高度重視保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,一貫要求中企海外合規(guī)經(jīng)營(yíng),希望巴方依據(jù)事實(shí)公正處理,避免政治化操弄。中方的表態(tài)不護(hù)短、不縱容,既認(rèn)可巴西的監(jiān)管主權(quán),也維護(hù)中企的合法權(quán)益。
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就在外界以為比亞迪將陷入長(zhǎng)期困境時(shí),巴西司法系統(tǒng)率先行動(dòng)。4月8日,巴西第十地區(qū)勞動(dòng)法院接到比亞迪的申訴后,快速審理并簽發(fā)禁令。
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法院裁定,勞工監(jiān)察部門(mén)將比亞迪列入名單的程序存在瑕疵,且比亞迪已完成整改并支付賠償金,繼續(xù)列入名單缺乏合理性,要求立即將其移出“臟名單”。從列入到移出,前后僅用兩天時(shí)間,反轉(zhuǎn)速度超出所有人預(yù)料。
法院的禁令,只是事件反轉(zhuǎn)的開(kāi)始。德梅洛違抗上級(jí)指令、執(zhí)意封殺比亞迪的行為,徹底激怒了巴西總統(tǒng)盧拉。據(jù)路透社援引巴西政府內(nèi)部消息人士透露,盧拉在得知事件全貌后,深夜緊急召集勞工部長(zhǎng)馬里尼奧等人開(kāi)會(huì)。
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會(huì)議上,盧拉明確表達(dá)震怒情緒,直指德梅洛的行為是“無(wú)視政府整體戰(zhàn)略、破壞國(guó)家利益”,當(dāng)場(chǎng)下令“立刻卷鋪蓋走人”,立即解除其勞工監(jiān)察秘書(shū)處負(fù)責(zé)人職務(wù)。4月13日,巴西官方公報(bào)正式發(fā)布公告,宣布解除德梅洛的職務(wù),理由為“行政行為”,未披露更多細(xì)節(jié)。
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消息公布后,巴西國(guó)內(nèi)輿論再次沸騰。支持政府的聲音認(rèn)為,德梅洛的行為過(guò)于激進(jìn),損害了巴西的投資環(huán)境,解雇決定合情合理。而巴西全國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察員協(xié)會(huì)則發(fā)表聲明,批評(píng)政府此舉是“政治干預(yù)勞工監(jiān)察”,削弱了巴西打擊勞動(dòng)剝削的力度。
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4月14日,巴西勞工部明確表示,將重新審核“臟名單”列入標(biāo)準(zhǔn),確保程序公正,避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。比亞迪巴西分公司發(fā)布聲明,感謝巴西政府的公正處理,將繼續(xù)加大在巴西的投資,嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
這場(chǎng)看似由勞工問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波,背后實(shí)則是巴西國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政治立場(chǎng)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)博弈的交織體現(xiàn)。比亞迪在巴西的快速崛起,觸動(dòng)了多方利益,這也是事件爆發(fā)的深層原因。
從產(chǎn)業(yè)層面看,比亞迪進(jìn)入巴西后,迅速打破原有市場(chǎng)格局。2022年比亞迪在巴西銷(xiāo)量?jī)H260輛,2025年前九個(gè)月就飆升至7.7萬(wàn)輛,市場(chǎng)占有率躍居前三。它磷酸鐵鋰電池技術(shù)和高性?xún)r(jià)比車(chē)型,對(duì)大眾、斯特蘭蒂斯等傳統(tǒng)車(chē)企形成強(qiáng)烈沖擊。
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這些傳統(tǒng)車(chē)企通過(guò)巴西汽車(chē)制造商協(xié)會(huì),不斷游說(shuō)政府,指責(zé)中企低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)沖擊本土產(chǎn)業(yè)鏈,威脅30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2026年初,巴西剛將中國(guó)電動(dòng)車(chē)進(jìn)口關(guān)稅從16%上調(diào)至35%,此次勞工黑名單事件,被視為部分勢(shì)力針對(duì)比亞迪的又一次打壓。
德梅洛所在的監(jiān)察系統(tǒng),長(zhǎng)期標(biāo)榜“獨(dú)立于政治干預(yù)”,部分官員秉持極端立場(chǎng),借勞工議題彰顯存在感。此次事件中,德梅洛明知比亞迪是總統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目,仍執(zhí)意執(zhí)行,本質(zhì)上是對(duì)政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。
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從國(guó)際層面看,西方勢(shì)力也在暗中推波助瀾。比亞迪的全球化擴(kuò)張,尤其是在拉美市場(chǎng)的布局,觸動(dòng)了西方車(chē)企的利益。事件曝光后,西方媒體集中炒作,刻意放大問(wèn)題、忽視比亞迪的整改與和解,試圖抹黑中國(guó)企業(yè)形象,干擾中巴合作進(jìn)程。
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盧拉政府的快速處置,清晰傳遞出三重信號(hào)。一是堅(jiān)定維護(hù)中巴合作大局,不會(huì)因個(gè)別官員的極端行為,破壞兩國(guó)來(lái)之不易的合作成果。二是明確政府決策的權(quán)威性,絕不允許個(gè)別部門(mén)或官員,為了個(gè)人立場(chǎng)或局部利益,損害國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。
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三是優(yōu)化巴西投資環(huán)境,向全球投資者表明,巴西是法治國(guó)家,會(huì)公正對(duì)待所有外來(lái)企業(yè)。隨著德梅洛被解雇、比亞迪移出黑名單,這場(chǎng)風(fēng)波徹底平息,中巴相關(guān)合作重回正軌。對(duì)巴西而言,保住比亞迪項(xiàng)目,就是保住了新能源轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。
比亞迪巴西工廠(chǎng)不僅生產(chǎn)整車(chē),還規(guī)劃建設(shè)電池生產(chǎn)線(xiàn),推動(dòng)巴西從汽車(chē)進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃斐隹趪?guó)。10萬(wàn)輛出口訂單的落地,將讓巴西成為拉美新能源汽車(chē)樞紐,帶動(dòng)物流、零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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對(duì)比亞迪而言,此次事件是一次深刻的海外合規(guī)教訓(xùn)。未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)外包商管理,完善用工合規(guī)體系,避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)事件也讓比亞迪看清了巴西市場(chǎng)的復(fù)雜性,后續(xù)會(huì)加強(qiáng)與巴西政府、工會(huì)、媒體的溝通,主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
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對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,此次事件具有重要警示意義。隨著中國(guó)企業(yè)全球化步伐加快,海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為必修課。尤其是在勞工、環(huán)保、稅務(wù)等敏感領(lǐng)域,必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)要善于借助當(dāng)?shù)胤珊驼α浚S護(hù)自身合法權(quán)益。
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短短幾天從被封殺到反轉(zhuǎn)、再到涉事官員被解雇,巴西政壇的這場(chǎng)大戲落下帷幕。盧拉的震怒與果斷決策,不僅保住了中巴合作的標(biāo)志性項(xiàng)目,更向世界展示了巴西推動(dòng)開(kāi)放合作、維護(hù)投資環(huán)境的堅(jiān)定決心。
在全球新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下,巴西選擇與比亞迪攜手,本質(zhì)上是選擇了發(fā)展機(jī)遇與未來(lái)。
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