374種鳥類棲息地成無人機“盲飛區(qū)”，國家條例未禁保護區(qū)

文/紙不語

每年3月至5月、9月至11月的候鳥遷徙高峰期，大量候鳥途經(jīng)江湖沿岸、濕地、水庫等區(qū)域，而這些區(qū)域往往也是低空飛行的熱點區(qū)域，無人機與鳥類碰撞的風險顯著增加。

一方面，鳥擊可能導致無人機墜毀，造成經(jīng)濟損失；另一方面，低空飛行器的噪聲與飛行姿態(tài)會干擾鳥類棲息、覓食與繁殖，甚至導致候鳥偏離遷徙路線，破壞生態(tài)平衡。此外，部分無人機操作者在自然保護區(qū)內違規(guī)飛行拍攝，不僅干擾野生動物生存，還可能泄露敏感生態(tài)信息，給生態(tài)保護帶來隱患。

近年來，隨著無人機等低空飛行器的迅速普及，無人機擾鳥傷鳥事件在國內多地時有發(fā)生。2024年5月，江蘇淮安一只國家一級保護動物東方白鸛被無人機螺旋槳絞斷雙腿死亡。2025年11月1日，在山東東營黃河入海口附近，一架無人機在低空拍攝時與遷徙的豆雁相撞，導致豆雁死亡。這些事件引發(fā)社會廣泛關注，也推動各地加快探索協(xié)調鳥類保護與無人機發(fā)展的有效路徑。

每年春秋遷徙季節(jié)，數(shù)百萬只候鳥在濕地停歇覓食，形成壯觀的"鳥浪"奇觀。圖源：人民網(wǎng)

無人機“貼臉拍鳥”頻發(fā)，候鳥遷徙通道面臨新威脅

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)位于黃河入?？跂|營，是橫跨東亞-澳大利西亞和環(huán)西太平洋兩條鳥類遷徙路線的重要區(qū)域，每年春秋兩季，數(shù)百萬只候鳥在此停歇覓食，其中不乏東方白鸛、卷羽鵜鶘等珍稀物種。隨著2024年黃河口候鳥棲息地入選《世界遺產名錄》，“鳥浪”奇觀吸引眾多攝影愛好者前來。然而，部分攝影者為追求更具沖擊力的畫面效果，使用無人機低空飛行追逐拍攝，導致鳥群受驚四散。

據(jù)東營市觀鳥協(xié)會會長郭建三介紹，候鳥遷徙本是一場“生死考驗”，它們飛行數(shù)千公里來到這里時身體疲憊，急需進食和休息。黃河三角洲的蘆葦沼澤、近海灘涂為鳥類提供了充足的食物來源和安全的棲息環(huán)境。

然而，無人機可以輕松靠近鳥群，甚至飛到它們上空盤旋，近距離追拍會導致鳥群受驚四散，不僅消耗其寶貴的體力，還可能使其錯過最佳進食期、中斷繁殖，嚴重的話它們可能熬不過這個冬天。

國家一級保護動物東方白鸛在濕地環(huán)境中棲息覓食，這類珍稀鳥類對人為干擾極為敏感。圖源：東方ic

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，保護區(qū)內野生動物已達1633種，鳥類種類從建區(qū)時的187種增至374種，其中國家一級保護鳥類26種、二級保護鳥類66種，數(shù)量累計達數(shù)百萬只。珍稀瀕危鳥類逐年增多，每年春、秋候鳥遷徙季節(jié)，數(shù)百萬只鳥類在這里捕食、棲息、翱翔。

而無人機活動范圍廣、機動性強，給鳥類保護和管理帶來了新挑戰(zhàn)，這種拍攝方式甚至在“愛鳥圈”悄然興起，新疆賽里木湖的大天鵝就曾因不堪無人機騷擾而奮起反抗。

無人機對鳥類的危害遠不止直接碰撞的物理傷害，更體現(xiàn)在多維度干擾：繁殖期，其噪音和近距離飛行會驚擾親鳥，甚至導致親鳥棄巢、幼鳥夭折；遷徙過程中，無人機可能沖散鳥群隊形，讓候鳥驚飛后過度消耗體力、中途掉隊。更值得注意的是，候鳥100至500米的飛行高度，恰好與低空飛行器的主要活動空域重疊，進一步增加了碰撞風險。

此外，候鳥的活動范圍并不局限于保護區(qū)界線內。據(jù)中國科學院煙臺海岸帶研究所的研究顯示，反嘴鷸等遷徙鳥類的活動范圍，除保護區(qū)外還包括周邊坑塘、鹽田等區(qū)域，這意味著即便在保護區(qū)外放飛無人機，也可能侵入鳥類的核心生活空間，對其造成干擾。

東營劃3公里禁飛區(qū)，大疆設“加強警示區(qū)”響應

針對無人機對鳥類的持續(xù)干擾與傷害，各地已逐步出臺管控措施。2025年11月，東營市五部門聯(lián)合發(fā)布通告，明確在黃河三角洲國家級自然保護區(qū)全域及周邊3公里鳥類覓食棲息區(qū)域，對各類無人駕駛航空器實施臨時管控，每年候鳥遷徙高峰期嚴禁違規(guī)飛行。管控時段精準覆蓋秋季（10月10日至12月31日）和春季（2月20日至4月30日）遷徙期，臨時管控期間，違法違規(guī)飛行行為將由公安機關會同自然資源管理部門依法處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

從政策層面來看，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》雖規(guī)定了無人機管制空域，但未將自然保護區(qū)及附近區(qū)域納入；《山東省無人機管理暫行辦法》已明確將自然保護區(qū)、濕地公園等劃定為禁飛區(qū)。但現(xiàn)實中，鳥類活動具有動態(tài)性和跨區(qū)域性，單純以保護區(qū)邊界作為管控線，難以實現(xiàn)全面保護，管控效果大打折扣。

候鳥在濕地環(huán)境中群聚活動，對人為干擾極為敏感，需要科學劃定管控區(qū)域。圖源：人民網(wǎng)

除了政策管控，無人機企業(yè)和相關行業(yè)也積極響應。2025年11月4日，大疆將山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)設置為“加強警示區(qū)”，用戶飛近該區(qū)域時會收到系統(tǒng)提醒，從技術層面防范違規(guī)飛行。同時，部分攝影比賽主辦方也明確規(guī)定，所有通過無人機追趕、驚擾鳥群方式拍攝的作品，一經(jīng)核實將取消參賽資格。

郭建三建議，管控區(qū)域的劃定須基于鳥類的活動規(guī)律，而不是行政邊界，應結合衛(wèi)星追蹤和GIS技術，將鳥類集中棲息的蘆葦沼澤、繁殖地劃定為核心禁飛區(qū)，禁止無人機飛行；將鳥類頻繁活動的周邊濕地、覓食區(qū)劃定為外圍限飛區(qū)，僅允許經(jīng)審批的科研、宣傳類無人機在指定高度和時段飛行，保持安全距離。

政策的落地見效，還需“硬監(jiān)督”與“柔引導”雙管齊下。一方面，要加大監(jiān)測和巡邏密度，借助科技手段精準捕捉違規(guī)飛行行為，對屢教不改、造成惡劣后果的，依法予以罰款、沒收設備等處罰，切實提升管控震懾力；另一方面，要充分調動公眾力量，聯(lián)合攝影行業(yè)協(xié)會、專業(yè)媒體等，抵制并譴責驚擾鳥類的攝影行為，通過持續(xù)正向引導，讓文明觀鳥、保護鳥類的理念內化于心、外化于行。

實時鳥群熱力圖推送，無人機可提前繞行

值得一提的是，科技手段的深度應用，為協(xié)調低空經(jīng)濟發(fā)展與鳥類保護提供了新路徑。

團結報指出，在鳥類熱點區(qū)域，可部署“候鳥雷達+AI識別”監(jiān)測系統(tǒng)，通過相控陣雷達、高清攝像頭結合AI圖像識別技術，實時追蹤鳥群動向，將數(shù)據(jù)接入城市大腦或低空飛行服務平臺，為無人機用戶提供實時預警。同時，可開發(fā)低空運營預警App，向通航企業(yè)、無人機操作者推送鳥類活動熱力圖與避讓提示，甚至提供15分鐘超前避讓提醒，幫助飛手提前規(guī)劃航線、避開鳥類密集區(qū)域。

這一技術應用已在多地落地見效。在內蒙古烏梁素海濕地，監(jiān)測系統(tǒng)實時顯示鳥類分布、數(shù)量及遷徙軌跡，結合15座候鳥監(jiān)控鐵塔、人工巡護與無人機巡查，實現(xiàn)濕地全域全天候守護；在江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區(qū)，AI算力智能設備實時監(jiān)測鳥類運動并自動控制云臺跟拍，將鳥類識別種類從不足20種提升至80種以上，單次鳥類過境高質量影像留存數(shù)量提升3倍，35個點位全年可采集約15萬張清晰可用的鳥類高清照片。

無人機技術在生態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮著重要作用，可在不干擾鳥類的情況下進行科研觀測。圖源：新華網(wǎng)

研發(fā)生態(tài)友好型無人機也是重要突破方向。在自然保護區(qū)周邊作業(yè)時，采用電動靜音機型可有效降低對野生動物的干擾，同時應鼓勵企業(yè)開發(fā)生態(tài)友好型低空產品，研發(fā)低噪音無人機、仿生飛行器，從源頭減少對鳥類的影響。

此外，推動產業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展還需政策引導與制度創(chuàng)新。設立“低空經(jīng)濟綠色基金”，對采用鳥類保護技術的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；組建“護鳥飛行監(jiān)督員”志愿者隊伍，發(fā)動群眾舉報違規(guī)飛行行為；開發(fā)“觀鳥航旅”特色項目，在非遷徙期開展生態(tài)研學飛行，能夠創(chuàng)造經(jīng)濟價值，同時提升公眾生態(tài)保護意識。

實現(xiàn)空域精細化管理，需要構建科學的分層管理體系。有專家建議，應建立“智能空域分層管理”機制：基于生態(tài)保護需求，動態(tài)劃設禁飛區(qū)、限飛區(qū)與適飛區(qū)，在候鳥遷徙通道、保護區(qū)核心區(qū)設立永久性禁飛區(qū)，遷徙高峰期將江湖沿岸、濕地等鳥類集中區(qū)域劃為季節(jié)性禁飛區(qū)，非敏感區(qū)域開放低空飛行但限制高度與速度，避開鳥類主要活動層。同時通過地理圍欄技術規(guī)劃固定飛行航線，打造“低空交通走廊”，引導無人機避開生態(tài)敏感區(qū)。

[引用]

①　守好低空經(jīng)濟的“綠色翅膀”.團結報.2026-04-04.

②　協(xié)調候鳥保護與低空經(jīng)濟發(fā)展.團結報.2025-12-23.

③　無人機擾鳥引關注 東營出臺“禁飛令”守護候鳥安全.新華社.2025-11-19.

④　護航候鳥遷徙，東營劃定春秋季無人機管控區(qū).大眾日報.2025-11-14.

⑤　黃河三角洲無人機擾鳥：禁飛令不能懸空.大眾日報.2025-11-12.

⑥　無人機貼鳥拍攝當禁！.半月談/新華社.2026-01-05.

⑦　“人工智能+低空經(jīng)濟”激活江蘇林業(yè)現(xiàn)代化新動能.中國綠色時報/國家林業(yè)和草原局.2026-02-03.

⑧　協(xié)同生態(tài)制度 激活產業(yè)動能.中國改革報.2026-01-13.

⑨　天津低空經(jīng)濟蓄勢騰飛.新華社.2025-10-21.

⑩　無人機撞死大雁事件背后：科技觀鳥如何守住生態(tài)底線？.搜狐網(wǎng).2025-11-03.

?　再兇的猛禽，也會怕這種“大鐵鳥”.科普中國.2025-12-28.