折騰25年終于開工！中國方案被放棄，越南打算盤：不接入中方鐵路

你敢信嗎？一個(gè)高鐵夢，越南人整整盼了25年才挖出第一鍬土。放著家門口技術(shù)成熟性價(jià)比拉滿的中國高鐵不用，偏偏繞大彎找了萬里之外的德國西門子，還明擺著不接入中方鐵路網(wǎng)。這波操作到底是深謀遠(yuǎn)慮，還是打得如意算盤其實(shí)漏了底？

4月12日越南新任總理親自揮鍬，這條河內(nèi)到廣寧的高鐵正式動(dòng)土。全長120公里，總投資折合人民幣380多億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，計(jì)劃2028年底通車。通車后河內(nèi)到下龍灣只要23分鐘，現(xiàn)在開車得兩個(gè)半小時(shí)起步。

消息出來越南國內(nèi)一片歡騰，可明眼人一扒投資方和技術(shù)方，就品出不一樣的味道。技術(shù)方不是咱們中國，是遠(yuǎn)在歐洲的西門子。投資方也不是越南政府直接下場，是越南首富范日旺旗下的公司，走的公私合作模式，公示的錢還不含征地拆遷的費(fèi)用。

越南最早的高鐵規(guī)劃其實(shí)是連接河內(nèi)和胡志明市的南北大動(dòng)脈，全長1500多公里，2002年就寫進(jìn)了國家規(guī)劃，被越南人稱為“夢工程”。當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是2035年前通高鐵，把南北通行時(shí)間從30多個(gè)小時(shí)壓縮到5個(gè)多小時(shí)。

最早越南找的是日本，2006年簽了合作備忘錄，日本答應(yīng)給貸款給新干線技術(shù)。方案出來一算總投資要560億美元，差不多相當(dāng)于當(dāng)年越南全年GDP的一半。2010年越南國會(huì)投票，直接把方案否了，核心就是修不起。

之后十幾年越南高鐵一直來回橫跳，經(jīng)濟(jì)好點(diǎn)就拿出來討論，財(cái)政一緊張就立刻收起來。設(shè)計(jì)時(shí)速從350降到250再降到200，功能從純客運(yùn)改成客貨混運(yùn)，標(biāo)準(zhǔn)降了又降，繞來繞去都是被沒錢卡住脖子。

日本那邊也一直不上心，備忘錄簽了，可行性報(bào)告出了好幾版，真要推進(jìn)的時(shí)候態(tài)度一直模模糊糊。越南自己沒個(gè)準(zhǔn)信，征地又沒譜，日本也就一直拖著沒動(dòng)真格。

旁邊鄰居一個(gè)個(gè)都把高鐵建起來了，2021年底中老鐵路通車，老撾直接接入中國鐵路網(wǎng)，2024年全年客運(yùn)量接近2000萬人次，貨運(yùn)量也差不多這個(gè)數(shù)。后來印尼雅萬高鐵也通了，原來三個(gè)多小時(shí)的路程現(xiàn)在40分鐘就到。越南這下真坐不住了。

2024年底越南國會(huì)以壓倒性票數(shù)通過南北高鐵項(xiàng)目的投資決議，總投資670億美元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，計(jì)劃2027年動(dòng)工2035年建成。這次看著是下定了決心。

選技術(shù)的時(shí)候，中國高鐵的優(yōu)勢擺得明明白白。全球運(yùn)營里程最長，技術(shù)成熟施工經(jīng)驗(yàn)足，價(jià)格比其他方案至少便宜三分之一，還能從勘測設(shè)計(jì)到運(yùn)營維護(hù)一條龍全包。更別說兩國相鄰，云南廣西都和越南北部接壤，用中國標(biāo)準(zhǔn)，將來無縫接入泛亞鐵路網(wǎng)就是順理成章的事。

越南偏偏沒選中國。2025年底，范日旺旗下的高鐵公司就和德國西門子簽了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。德國媒體當(dāng)時(shí)直接歡呼，說這是西門子打入東南亞市場的敲門磚，還有扭轉(zhuǎn)地緣影響力的戰(zhàn)略意義。

誰知道八天之后就出了大反轉(zhuǎn)，圣誕節(jié)當(dāng)天，范日旺的集團(tuán)突然宣布，撤回南北高鐵的投資登記，退出競標(biāo)，理由是要集中資源建設(shè)其他項(xiàng)目。消息一出越南股市暴跌，集團(tuán)旗下四家上市公司兩天市值蒸發(fā)超過20億美元，越南網(wǎng)民直接炸鍋，把老板罵得狗血淋頭。

六百多億美元的大單子，就這么八天黃了。不過范日旺也沒完全退出高鐵賽道，撤了1500多公里的南北大線，留下兩個(gè)小項(xiàng)目，一個(gè)是胡志明市內(nèi)部的54公里短線，一個(gè)就是這次開工的河內(nèi)到廣寧線，兩條加起來不到200公里，技術(shù)核心還是西門子。

西門子提供最新一代高速列車和信號系統(tǒng)，還承諾要深度技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫越南建立自己的高鐵生態(tài)，說的特別好聽。可仔細(xì)捋捋就能發(fā)現(xiàn)問題，西門子本質(zhì)是技術(shù)供應(yīng)商，不是工程總包商，造火車做信號沒問題，打隧道架橋梁處理復(fù)雜地質(zhì)，真沒那么豐富的全流程工程經(jīng)驗(yàn)。

這次的河內(nèi)廣寧線在紅河三角洲平原，地形平坦施工難度不大，西門子出核心技術(shù)越南本土施工，問題不大。真要把這套模式復(fù)制到1500多公里，需要穿山脈過高原的南北高鐵，挑戰(zhàn)完全不是一個(gè)量級。

最耐人尋味的還是刻意不接入中國鐵路網(wǎng)的安排。這條線用的是1435毫米國際標(biāo)準(zhǔn)軌距，理論上和中國軌距一致，但信號和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走的是德國體系。哪怕軌距對得上，兩邊的列車也沒法直接互通。

廣寧省緊挨著中國廣西，芒街到中國東興直線距離不到一公里，本來是泛亞鐵路東線最適合對接中國的路段。現(xiàn)在選了德國體系，等于在邊境修了一道技術(shù)墻，到了邊境要么換車頭要么換信號模塊，根本做不到中老鐵路那樣無縫銜接。

不少分析都認(rèn)為，這不單純是技術(shù)問題，更多是地緣政治的考量。越南一直想在大國之間找平衡，拿了中國的經(jīng)濟(jì)紅利，又不想在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上對中國形成深度依賴，選德國就是給自己留個(gè)技術(shù)緩沖帶。

可這個(gè)選擇的代價(jià)也很明顯。現(xiàn)在中老鐵路通了，泛亞鐵路中線從昆明經(jīng)老撾到曼谷正在快速推進(jìn)，2024年中老泰鐵路直通運(yùn)輸同比增長了六成。如果越南鐵路沒法有效接入中國網(wǎng)絡(luò)，泛亞東線的重要性會(huì)持續(xù)下降，越南反而有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

有意思的是越南也沒鐵了心和中國鐵路脫鉤，高鐵選了德國，普速鐵路反而加快了和中國的合作。2025年2月越南國會(huì)以壓倒性票數(shù)批準(zhǔn)了老街至河內(nèi)至海防鐵路項(xiàng)目，全長391公里，用的就是中國1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌。

中方還提供了53億多美元的優(yōu)惠貸款，用來做設(shè)計(jì)咨詢、核心設(shè)備采購這些。這條線設(shè)計(jì)時(shí)速只有160公里，是客貨混運(yùn)，看起來遠(yuǎn)不如高鐵風(fēng)光，戰(zhàn)略意義反而更大。它從云南老街口岸出發(fā)，穿過越南北部腹地直達(dá)海防港，升級完成后中越貨運(yùn)就能同軌直達(dá)，不用邊境換裝，物流成本能降一大截。

說白了越南的算盤打得很清楚，高鐵這種面子工程用德國技術(shù)，保住技術(shù)獨(dú)立的姿態(tài)。普速這種賺真金白銀的里子工程用中國標(biāo)準(zhǔn)，該拿的好處一分不少拿。

這種兩邊都沾的操作，從外交平衡角度看確實(shí)精明。可從工程和經(jīng)濟(jì)角度看，問題一點(diǎn)不少。兩套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并行，將來維護(hù)成本、人才培養(yǎng)、零部件供應(yīng)都得搞兩套體系，時(shí)間長了效率上不去，成本壓力還會(huì)越來越大。

越南真正的大考還在后面，1500多公里的南北高鐵現(xiàn)在還是沒著落。國會(huì)雖然批了投資計(jì)劃，范日旺退出之后，誰來接盤現(xiàn)在還是未知數(shù)。

這條南北線施工難度極高，要穿安南山脈、過西原高原，胡志明市附近軟土層平均厚30米。全球范圍內(nèi)，能在這種復(fù)雜地質(zhì)條件下建好高鐵，還有大量成功經(jīng)驗(yàn)的，真沒幾家。越南能不能不依賴中國搞定這條線，現(xiàn)在還是個(gè)大大的問號。

時(shí)間窗口也很緊，計(jì)劃2035年建成通車，滿打滿算不到十年。中國1318公里的京滬高鐵，從開工到通車也就用了四年。越南的南北線更長、地質(zhì)更復(fù)雜、技術(shù)還沒確定，十年時(shí)間夠不夠，恐怕越南人自己也沒底。

不管怎么說，這次開工的河內(nèi)至廣寧高鐵，都是越南鐵路史上實(shí)打?qū)嵉睦锍瘫σ粋€(gè)還在跑19世紀(jì)米軌、平均時(shí)速不到50公里的國家來說，能建出一條時(shí)速350公里的高鐵，本身就是很大的跨越。

這條路最終通向哪里，是越南的現(xiàn)代化崛起，還是又一輪漫長的來回橫跳，就得看越南能不能在技術(shù)、資金和地緣之間找到可持續(xù)的平衡點(diǎn)。高鐵從來不只是交通工具，放在東南亞更是國運(yùn)的軌道，選了和誰一起鋪，其實(shí)就是選了未來要走的路，這步棋對不對，時(shí)間會(huì)給出答案。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 越南高鐵開工背后的戰(zhàn)略選擇