80%油氣依賴俄羅斯的匈牙利，如何將自己在歐盟的一票否決權利益最大化？

4月12日，在匈牙利首都布達佩斯，匈牙利蒂薩黨領導人毛焦爾·彼得在勝選晚會上揮舞匈牙利國旗。 新華社發

根據匈牙利國家選舉辦公室公布的數據，由毛焦爾·彼得領導的蒂薩黨在4月12日舉行的匈牙利國會選舉中獲勝，匈牙利總理歐爾班當晚承認敗選。

因在對俄羅斯制裁、對烏克蘭軍援和接納烏克蘭入盟等諸多議題上與歐盟分歧明顯，歐爾班長期被歐盟視為“刺頭”。毛焦爾接任歐爾班后，匈牙利在俄烏沖突中是否會調整政策？未來會否和歐盟步調一致？對此，北京外國語大學中東歐研究中心副教授王弘毅在接受本報采訪時表示，此次選舉雖然暫時結束了青民盟的執政周期，但若論終結匈牙利“為傳統而戰”的保守主義時代還為時尚早。未來毛焦爾將在民族利益至上的基礎上保持多元平衡外交。

俄烏政策或部分協同歐盟

烏克蘭危機升級以來，圍繞對俄制裁和對烏援助，匈牙利在集體一致的歐盟內部幾乎是個另類。在歐爾班看來，身處俄羅斯與西方陣營之間的匈牙利，需清醒地奉行現實主義，為全體匈牙利人而戰。而歐盟在俄烏沖突中采取的措施無異于徒勞，他直言不諱地指出歐盟針對俄烏沖突制定的戰略是“海市蜃樓”。

毛焦爾上臺后，匈牙利新政府會在部分議題上與歐爾班脫鉤解綁。例如，歐爾班與歐盟最直接的對立——關于對俄制裁。歐盟至今已出臺了約20輪制裁，歐爾班政府多次予以否決。背后邏輯與匈牙利的能源結構高度相關：該國約80%以上的油氣依賴俄羅斯，而歐盟推動的對俄制裁相當于直接切斷了匈牙利最重要的能源動脈。

王弘毅認為，毛焦爾上臺后，匈牙利新政府預計不會否決對俄制裁。“歐爾班和毛焦爾有很大差異。歐爾班政府的理念是完全置身于沖突之外，堅守中立立場。不同于歐爾班東向發展戰略，毛焦爾主張在歐洲主義與民族主義之間進行再平衡。就此而言，匈牙利的涉俄烏政策將與歐盟保持戰略協同，從‘麻煩制造者’轉向‘歐盟團結維護者’。”王弘毅說道。

鑒于匈牙利能源高度依賴外部的現實不會改變，匈牙利可能在歐盟的對烏900億歐元援助貸款計劃上有所讓步，以換取烏克蘭修復“友誼”輸油管道。

需要注意的是，歐爾班執政期間曾多次在歐盟動用成員國的一票否決權，這幾乎已經成為歐爾班與歐盟拉扯博弈的重要砝碼。

不過，分析認為，毛焦爾或不會像前任歐爾班那樣輕易動用一票否決權。王弘毅指出，新政府上任后的首要任務是修改法律，力求重構法治秩序，修復與歐關系，以期解凍被歐盟暫扣的約200億歐元資金撥款。鑒于匈歐過去隔閡很深，因此新政府不會動輒使用一票否決權，否則恐難快速重建與歐盟的信任。

涉及核心利益將延續前任

“毛焦爾能終結歐爾班的執政，更多與匈牙利國內問題相關。”王弘毅認為，轉型時代下大眾焦慮蔓延，當其與經濟停滯、政治丑聞疊加時，會轉變為對當權者的批評，從而產生“換個人試試”的心態。但是，匈牙利當代政治文化中對“基督教傳統、民族國家主權和家庭傳統”認同的底色并未改變。此外，在毛焦爾的基督教家庭背景，以及蒂薩黨的民族主義底色等因素影響下，毛焦爾與歐爾班的底層邏輯實際上是大致相似的，均是民族利益優先于歐盟價值觀外交。在這一邏輯立場下，匈牙利新政府仍會在部分契合本國核心利益的議題上延續歐爾班立場。

去年底，歐爾班曾表示，接納正處于戰爭狀態的烏克蘭入盟將導致歐盟立即卷入戰爭。就在外界關注新一屆匈牙利政府是否會在烏克蘭入盟方面態度有所轉變時，毛焦爾在勝選后火速公開表態，稱不支持給烏克蘭加入歐盟提速，“我認為這在不久的將來以及未來十年內都不會發生”。

王弘毅指出，匈牙利新政府不會走向親烏反俄的立場，而是會在民族利益至上的基礎上與歐烏俄保持多元平衡外交。概而言之，雖然新政府不會否決對俄制裁，但斷不會同意烏克蘭火速入盟的訴求。

在幾乎所有歐盟成員國都已達成共識的對烏軍援問題上，歐爾班與歐盟主流存在本質差異。在歐爾班看來，對烏軍援除了帶來巨大財政負擔，還面臨著戰爭升級帶來的安全威脅，其他26個成員國對此缺乏理性判斷。目前來看，毛焦爾的立場不會發生劇烈轉變。