1個縣超80%面積是林地 福建將樂如何打造“森林保姆”？｜林下經濟記者行⑥

編者按

“發展林下經濟，壯大林草產業”，是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提及的內容。

4月中旬，在《綱要》發布一個月之際，封面新聞記者隨國家林業和草原局“林下經濟”報道組前往福建，探訪我國森林覆蓋率連續多年位居首位的省份。這也是繼去年10月，記者探訪“國家林下經濟示范基地”總數位居全國前列的湖南之后，再次深入我國“林下經濟”重地。

在福建，記者試圖解析其林下經濟產值突破千億背后的經驗，尋找其挖掘“森林食物”的成功樣本，以及尚在解決的問題和應對方案。

封面新聞記者 盧蕩

“早年，林農辛辛苦苦收獲的春筍，企業收購價每斤0.71元，可林農到手只有0.65元，那6分錢去了哪里？”

4月14日，福建省三明市將樂縣高唐鎮賴地村的山林里，兩只鞋上都粘著泥的縣林業局局長廖國興，對封面新聞記者提出了這樣一個問題。

地處閩西北的將樂，自古“九山半水半分田”，是我國南方集體林區重點林業縣。

記者從縣政府網站查詢到的數據顯示，該縣總面積2241平方公里，林地面積達294萬畝（約為1960平方公里）。這意味著，林地面積超過全縣總面積的80%。

“農村勞動力大量外出務工，留守老人無力種植管護，林業經營面臨用工難題。”采訪中，廖國興拋出一連串問題——如此大面積的林地如何管理？山誰來經營？樹怎么種？林下經濟怎么搞??

這些，都是包括廖國興在內的將樂縣各級領導，曾經萬分著急的問題。

但采訪中，記者又得到這樣一組數據——截至2025年底，將樂縣林下經濟發展總面積達70.72萬畝。這意味著，全縣約四分之一的林地已發展林下經濟。

此外，林下經濟產值達17.09億元。這又意味著什么呢？《將樂縣國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2024年該縣地區生產總值為197.70億元。也就是說，林下經濟產值規模已占GDP的8.6%。

畢業于北京大學的“90后”副縣長鄧秋萍，還透露了另外一個數據：林下經濟帶動林農就業超2萬人。博士畢業后選擇基層工作的她還表示，將樂縣已形成林下種植、林下養殖、林產品采集加工、森林景觀利用等多元融合發展格局。

問題，是怎么解決的？變化，是怎么出現的？將樂縣，又是怎么做到的？

福建省將樂縣，畢業于北京大學的“90后”副縣長鄧秋萍（右）、林業局局長廖國興（中）與采訪組記者一起查看林下種植的何首烏。封面新聞記者 盧蕩 攝

關鍵詞：

森林保姆站

為了尋找答案，4月14日，記者在將樂縣走訪了當地的林下中醫藥龍頭企業、林下經濟種植基地，并采訪了政府部門、相關企業的多位負責人以及林業經濟的從業者。

在采訪中，記者注意到，將樂這個國家林草局批準的“全國森林經營試點縣”、福建省“省級林下經濟重點縣”，近年來圍繞林下經濟進行了多維度探索。

比如，聚焦林下經營主體融資難題，推出林下空間經營權證，建立“林地—資產—資金”轉化機制；比如，推廣“公司+合作社+基地+農戶”模式，健全訂單收購、股份合作、務工就業等利益聯結體；比如，以“龍頭企業”為牽引，推動林下種養、采集加工、商貿流通、森林康養等一體化發展；再比如，以“全國森林經營試點縣”為契機，開展公益林更新改造。科學利用林下空間，推行中藥材立體種植??

而除了這些，“森林保姆站”也成為采訪中聽到的高頻詞。

2024年開始打造的“森林保姆站”，目前已覆蓋將樂縣全鄉鎮。封面新聞記者 盧蕩 攝

關鍵詞：

一站式服務

在廖國興看來，2024年組建福建首個“森林保姆站”服務平臺，其實是為了破解林業發展難題而推出的“一站式”服務機制。服務對象除了林農，還包括集體組織、林業企業。

這個平臺以鄉鎮林業站為依托，提供種植、采伐、銷售、技術服務、物資供應、合作經營、糾紛調解、產權證辦理、金融信貸支持等諸多服務。廖國興認為，“有助于實現林地管護常態化、專業化”。

他舉例，早年林農辛辛苦苦收獲的春筍，企業收購價每斤0.71元，可林農到手只有0.65元，那6分錢去了哪里？去了“中間商”那里。通過“森林保姆站”服務平臺，可以讓林農直接對企業，減少中間商賺差價。

“看上去一斤只有6分錢，但量太大了！而且對林區百姓來說，每一分錢的背后都是汗水。”廖國興望著記者，一臉嚴肅地說，“打造‘森林保姆站’的初衷之一就是為了讓林農增收。我們的工作肯定會辛苦一些，但林農的收入會增加一些。”

關鍵詞：

最后一公里

廖國興補充說，“森林保姆站”服務平臺其實是一個由“林務托管員（護林員）+森林保姆站（掛靠林業站）+服務組織”組成的三級服務體系。其重要使命，便是打通林業生產經營服務“最后一公里”。

“林務托管員收集片區林農、集體組織、林業企業的種植、銷售、病蟲防治等各類需求。‘森林保姆站’對需求進行分類，然后聯系相應有資質、有實力的服務者，并明確價格、標準、作業方式等要素，確保服務質量。”廖國興透露，按照林務托管員兜底，一村（場）一托管員的規劃，目前已組建135支托管員服務隊。

記者了解到，將樂縣“森林保姆站”目前已實現鄉鎮全覆蓋，受益林農達1.5萬余人次，林農總成本下降了16%。

福建三明草本寶藏生物工程有限公司，是一家與林下經濟高度相關的企業。通過開發靈芝咖啡、靈芝茶等產品，年銷售收入已達6000萬元，產品已銷往海外。在企業負責人看來，“森林保姆站”服務平臺已成為當地林下經濟營商環境的一部分。

三明草本寶藏生物工程有限公司廠區內一處老房，見證著時代變遷，也見證著當地林下經濟發展。封面新聞記者 盧蕩 攝

后記

廖國興的微信朋友圈，轉發了國家林草局一則有關義務植樹的消息。他引用了這樣一句話作為轉發語——“為山川大地增添錦繡，讓中國式現代化底色更加亮麗”，并配上了“加油”的表情。

采訪中，他多次提到年輕勞動力外出務工，林區留守老人無力種植、管護，甚至早年曾出現林地拋荒的問題。

他也不止一次提到，成立“森林保姆站”的初衷是想“讓老百姓多收入一點錢”，因為林農的每一分錢背后都浸著汗水。

他相信將樂縣這片森林覆蓋率高達80.8%的土地，對林下中草藥、林下食用菌、林下養殖具備得天獨厚的優勢。他希望林下經濟的受益林農更多，增收也更多。

在將樂縣，記者還聽到一些愿景，其中不乏“林農增收”的內容——完善林下種植基地的水、電、路及智慧監控等基礎設施，推動種植條件提檔升級，建成2.1萬畝標準化種植基地。推行規范化、生態化種植模式，因地制宜發展黃精、何首烏、靈芝、羊肚菌、竹蓀等特色品種。健全聯農帶農機制，促進農民增收，助力鄉村振興。