德國“黑紅”執(zhí)政聯(lián)盟提出發(fā)放1000歐元免稅紓困獎金的計劃僅出臺數(shù)日,情況便已初見端倪:許多德國雇員最終可能無緣這項福利。
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至于這項獎金能否在其他服務業(yè)、手工業(yè)以及工業(yè)領域得到大規(guī)模落實,目前看來同樣充滿變數(shù)。多個聯(lián)邦州政府在回應質(zhì)詢時明確表示,由于財政吃緊,目前無法向州政府雇員發(fā)放這筆獎金,或者認為此事仍需進一步商榷。
例如,黑森州州長辦公廳提到了剛剛達成的一項勞資協(xié)議,并強調(diào):“現(xiàn)有的勞資協(xié)議具有約束力,因此目前沒有提供額外津貼的空間。”
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勃蘭登堡州方面則回應稱,相比于州政府的公職人員,還有其他群體的雇員顯然更需要這筆獎金。
漢堡市財政參議員安德烈亞斯·德雷塞爾同樣提到了近期達成且包含顯著加薪條款的勞資協(xié)議。他指出:“是否按比例額外發(fā)放獎金,并非任何一個聯(lián)邦州能夠單獨決定的,這需要德國各州薪酬集體談判聯(lián)盟的最終裁決。”
其他多個州政府也表達了類似的立場。下薩克森州、柏林市以及圖林根州均表示,在做出決定之前,必須進行深入的協(xié)調(diào)與磋商。
巴伐利亞州方面則稱,必須先等待稅法層面的具體實施細則出臺。北萊茵-威斯特法倫州財政部回應道:“這是聯(lián)邦政府發(fā)起的一項倡議,目前尚未有具體的法律框架。任何為雇員提供的額外福利都必須具備財務上的可持續(xù)性。”
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這意味著,獎金的發(fā)放純屬自愿性質(zhì),雇主也可以與企業(yè)工會委員會進行協(xié)商。在那些即將展開勞資談判的行業(yè)中,這項獎金原則上可以被納入整體薪酬方案的一部分。
但在聯(lián)邦、各州及地方的公共服務領域,今年并無勞資談判的安排。十張百元大鈔,即1000歐元的免稅款?這一設想顯然未能如政府所愿,在雇主和行業(yè)協(xié)會中激起任何熱情。
德國縣級協(xié)會同樣預見到了落實這1000歐元獎金的重重困難。該協(xié)會總干事凱·魯格在接受采訪時直言:“聯(lián)邦政府把這項紓困政策擺在了櫥窗里賺取噱頭,卻完全沒有把雇主考慮在內(nèi)。現(xiàn)在,雇主們不得不面對員工們由此產(chǎn)生的殷切期望。”
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他強調(diào),對于作為雇主的地方縣政府而言,在當前地方財政總體赤字達到創(chuàng)紀錄的300億歐元的背景下,這無疑意味著額外的財務重擔。這位地方市政協(xié)會負責人進一步指出,僅在各縣、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有約260萬名受集體薪酬協(xié)議約束的雇員。
魯格算了一筆賬:“這將給地方政府帶來26億歐元的額外成本。如果再將這一政策延伸至公務員群體,還將產(chǎn)生數(shù)十億歐元的開銷。”
他認為,鑒于地方層面岌岌可危的財務狀況,聯(lián)邦政府至少需要回答一個關鍵問題:“聯(lián)邦政府究竟在多大程度上愿意對這些額外負擔進行補償?”
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德國手工業(yè)中央總會主席約爾格·迪特里希在周一已經(jīng)表達了類似的批評意見。他指出:“讓雇主通過發(fā)放免稅獎金的方式,實質(zhì)上承擔起為民眾減負的主要責任,這在當前的經(jīng)濟大環(huán)境下,對許多企業(yè)來說是一項額外的嚴峻挑戰(zhàn)。”
他進一步分析稱,在經(jīng)濟不景氣的情況下,“究竟有多少企業(yè)能夠憑借其緊張的盈利和流動資金狀況,真正有能力利用這一政策”,仍是一個未知數(shù)。
德國雇主協(xié)會聯(lián)邦總會總干事斯特芬·坎佩特也明確表示:“提議的紓困獎金絕不能導致勞動力成本的進一步攀升。指望所有企業(yè)都能支付這筆獎金,是不切實際的。”
今年,德國經(jīng)濟界還將迎來兩場大規(guī)模的勞資談判:一場是春季涉及超過500萬從業(yè)者的零售業(yè)談判;另一場則是秋季涉及約380萬雇員的德國核心工業(yè)部門——金屬和電氣行業(yè)的談判。
對此,德國金屬工業(yè)工會主席克里斯蒂亞娜·本納敦促雇主迅速且直接地發(fā)放這筆獎金。她在接受采訪時強調(diào),這項福利必須惠及盡可能多的民眾。
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本納也明確表態(tài),工會絕不接受將這筆獎金與長期的工資增長相抵消。她指出:“房租的上漲或超市物價的攀升并非一次性現(xiàn)象,而是長遠地加重了民眾的日常負擔。”
她總結道,作為工會,為會員爭取持久的薪酬增長是其核心職責,他們必將在接下來的勞資談判中為此全力以赴。
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