數據中心建設抗議浪潮持續擴大，行業該如何應對？

社區抗議數據中心建設的事件已不再是個別現象，而是一場有組織的運動，正在深刻重塑整個行業的未來走向。

據Data Center Watch統計，過去兩年間，由于居民和活動團體的反對，價值180億美元的數據中心項目被成功叫停，另有460億美元的項目遭到延誤。

盡管部分反對聲音可以歸類為"鄰避效應"（即"別建在我家附近"），但相當一部分反對意見折射出更深層的社會關切。

Compass Datacenters首席執行官Chris Crosby表示："除了鄰避效應之外，一些地區還出現了'NOTE'現象，也就是'哪兒都別建'的強烈反彈。"

Data Center Watch已在全美24個州識別出至少142個活躍的倡導組織，這些團體正積極致力于阻止當地數據中心的建設與擴張。

由此導致大量項目被迫放棄或無限期擱置，充分說明開發商亟需正視社區訴求，推行更具可持續性和透明度的實踐方案，以順利推動項目落地。

已取消或推遲的數據中心項目

社區反對聲浪已導致美國多個備受關注的數據中心項目遭到取消或縮減規模。環境影響、對本地資源的壓力以及房產價值下降，是這些抗議活動中最突出的核心訴求。在某些情況下，開發商已全面撤回提案；另一些則被迫對原有方案作出大幅調整，以回應社區的反對意見。

以下是因上述問題而遭到取消或延期的典型項目：

Tract：在亞利桑那州提出的兩個項目合計價值140億美元，單體容量均超過1 GW，因反對者對建筑高度、噪音污染及本地資源壓力表達擔憂，最終雙雙撤回。

Diode Ventures：在密蘇里州Peculiar市提出的15億美元項目，因視覺影響、噪音及房產價值受損等抗議被叫停。

Provident Realty Advisors：在印第安納州Chesterton規劃的13億美元、200 MW數據中心項目，因居民對空氣質量、水資源、野生動物及房產價值的擔憂而宣告取消。

DC Blox：在弗吉尼亞州里士滿提出的5億美元項目，建筑面積從19.5萬平方英尺大幅縮減至6.5萬平方英尺，并易地重建以規避重新分區問題，目前仍在等待當地審批。

Headwaters Site Development：在弗吉尼亞州福基爾縣提出的4億美元、67英畝土地重新分區計劃，因當地居民圍繞噪音、用水、能耗及環境保護等問題的集體反對而撤回。

Roundhouse Digital Infrastructure：在俄勒岡州卡斯卡德洛克斯提出的1億美元設施項目被取消，起因是居民通過罷免程序將此前批準該項目的地方官員驅逐出局，理由是擔憂公用事業費率上漲并質疑開發商的誠信。

Fife Lake項目：密歇根州某擬建數據中心因當地反對聲浪而被叫停。

Balico：弗吉尼亞州Mill Creek一個300 MW的項目宣告取消。

遭到延誤的數據中心項目

除已取消或擱置的項目外，社區行動還導致多個開發項目陷入延誤。法律挑戰、重新分區障礙以及新當選官員的反對，令多個大型項目進展放緩。部分項目雖已獲得初步批準，但在正式開工前仍面臨重重阻礙。以下為典型案例：

QTS與Compass Datacenters：在弗吉尼亞州普林斯威廉郡提出的247億美元、2.4 GW項目正面臨法律挑戰。

Culpeper Acquisitions：在弗吉尼亞州卡爾佩珀縣提出的120億美元項目，因426英畝地塊的重新分區問題陷入停滯。

亞馬遜：在弗吉尼亞州金喬治縣提出的60億美元項目，遭到新當選的、整體立場對立的縣監督委員會強力阻撓。

Province Group：在弗吉尼亞州米德洛辛提出的30億美元、300 MW項目已獲批準，但面臨強烈反對。

Starwood Capital Group：在弗吉尼亞州亞歷山德里亞提出的1.65億美元項目已通過審批流程，但需要多米尼恩能源新建一座變電站及相應輸電線路。

亞馬遜：在弗吉尼亞州沃倫頓提出的22萬平方英尺數據中心園區獲批后，所有支持該項目的鎮議會成員均在選舉中落敗，目前多起訴訟懸而未決。

亞馬遜：在弗吉尼亞州馬納薩斯提出的Ashton數據中心方案，因擬建地址毗鄰住宅和學校，并引發噪音與野生動物方面的擔憂，目前仍受到社區強烈抵制。

WUSF 5 Rock Creek East：在德克薩斯州沃思堡提出的7.5億美元項目已獲重新分區批準，但面臨涉及城市水務法規的法律挑戰。

GI Partners：在加利福尼亞州圣克拉拉提出的7900萬美元四層數據中心已獲批準，但當地反對聲音令開工時間推遲了六個月。

Provident Realty Advisors：在印第安納州伯恩斯港提出的數據中心方案已撤回，能否重新提交尚不明朗。

取消是行業常態

數據中心項目遭到取消，在行業內本屬常見現象。Uptime Intelligence分析師John O'Brien指出，所有已公布的數據中心項目中，約有一半從未真正落地，或建設進度遠低于預期。這一現象由來已久。然而，AI數據中心項目的龐大規模以及反對聲音的高漲，使項目延誤問題獲得了前所未有的關注。

項目取消比例是否會在長期內有所下降，目前尚無定論。Uptime Intelligence預計，50%的提案最終將付諸建設，而其中僅有50%能夠實現預期的供電容量。

O'Brien表示："正如大型開發項目的慣常規律，許多進展遲緩或面臨風險的項目，往往只有有條件的租戶承諾、電力供應承諾、規劃批準、設備供應和開發融資承諾。"

"即便許多新建超大型數據中心最終未能落地或規模縮水，未來五年內數據中心容量和用電需求的增長依然將是空前而迅猛的。"

社區對數據中心的反對

除了因物流、財務或運營挑戰自然終止的項目之外，來自社區的有組織抵制正在獲得越來越大的勢能，并對大型開發項目的命運產生愈發深遠的影響。

這種有組織的抵制通常源于對環境影響、資源壓力和房產價值的擔憂。以下是反對者提出的幾項主要異議：

電力問題

電力相關問題是社區反對數據中心開發時最常見的訴求之一。具體關切包括：電網超負荷、電費可能上漲、天然氣發電帶來的污染，以及新建輸電基礎設施的必要性。

盡管幾乎沒有具體證據支持數據中心推高電力成本的說法，這一傳言已成為反對團體的重要動員口號。

Lancium首席執行官Michael McNamara則持截然相反的觀點：配備自備發電設施的大型數據中心，反而能夠降低用戶電費并增強電網可靠性。然而，開發商試圖通過自建發電廠來緩解電網擁堵或價格壓力時，往往又會面臨新的排放方面的質疑。

一個更關鍵卻常被忽視的問題，是AI數據中心對電網穩定性的沖擊。McNamara指出，大規模AI園區可能容納1 GW甚至更多的服務器和GPU。這類"AI工廠"能夠在極短時間內將利用率從接近100%驟降至接近零，產生劇烈波動，進而破壞電網穩定。

這類波動可能引發電涌，損壞電子設備，極端情況下甚至導致大規模停電。所幸，先進的電力電子設備已可用于降低上述風險并保障電網穩定。

用水問題

數據中心的用水問題歷來爭議不斷，部分老舊設施確實消耗大量水資源。然而，近年來的新項目已普遍采用更為積極主動的節水措施。

Lancium首席執行官Michael McNamara表示："媒體上流傳的關于我們對電價和用水影響的信息，很大程度上是失實的。我們大型園區的用水量與一棟普通住宅相當。"

盡管如此，持續蔓延的錯誤信息仍在煽動公眾對立情緒。批評者常常聲稱數據中心每天消耗數百萬加侖水、加劇旱情、污染地下水。例如在五大湖地區，反對者將湖泊水位低于正常水平——這與數據中心毫無關聯——作為阻止新開發項目的依據。

當Aligned Data Centers在俄亥俄州珀金斯鎮伊利湖附近動工興建NEO-01設施時，當地居民對過度耗水表達了強烈擔憂。對此，Aligned采用了封閉式風冷系統，專門設計用于將用水量降至最低。

不過，部分反對者進一步要求采用零用水冷卻方案，這將在原有法律費用和環境評估成本之上，額外推高約35%至50%的建設成本。

健康問題

與健康相關的數據中心反對聲音，往往是情緒最為激烈的，同時也是爭議最大的。例如，孟菲斯的xAI數據中心因使用臨時柴油發電機而被指控造成空氣污染；俄勒岡州一處亞馬遜設施也被指控危險地提升了當地飲用水中的硝酸鹽含量。

加州理工學院的研究人員也曾提出，數據中心的擴張可能加劇空氣污染，進而對公眾健康構成風險。

盡管這些說法往往缺乏有力證據，卻足以激起公眾恐慌并動員抗議浪潮。在許多情況下，"健康威脅"的敘事成為示威活動的有力號召，即便實際風險微乎其微或根本無從證實。

就業問題

另一個引發關切的領域，是數據中心對本地就業的影響。在建設階段，項目能夠創造大量工作崗位——據美國機械工程師學會首席制造官Brett Conner介紹，一個大型設施的建設約可提供1500個技術工種就業機會。然而，建設完成后，運營階段的長期崗位通常僅維持在約100個永久職位。

Conner認為，建設期間的用工高峰是數據中心創造持久經濟效益的一次被錯過的機遇。他倡導推行相應項目，將臨時性建設崗位轉化為當地社區可持續發展的人才供給管道。

"我們看到了彌合數據中心建設臨時性用工與區域制造業長期人才需求之間鴻溝的巨大潛力，"他表示。

通過與數據中心開發商、建筑公司和本地制造商開展合作，有機會構建職業發展路徑，將工人在這些重大項目上積累的技能轉化為長期職業資本。這一路徑可同時應對兩項關鍵挑戰：既幫助制造商獲取其急需的技術工人，也為建筑工人提供穩定、薪酬可觀的職業出路，帶來更高的就業保障和經濟流動性。

與社區有效溝通

對變革的抵觸是社會發展的自然組成部分，數據中心行業亦不例外。

盡管這些設施能夠帶來技術進步和經濟機遇，卻往往遭遇地方社區圍繞環境、健康及基礎設施影響所表達的反對聲音。有效回應這些關切，需要審慎的溝通策略和積極主動的行動，以建立信任、促進協作。

Michael McNamara強調了理解社區抵制的重要性，并指出：只有極少數反對者無論何種說辭都不會改變立場。他建議開發商定期與當地居民深入交流、公開透明地發布事實信息，并主動采取措施改善社區福祉。

具體舉措可包括：加強本地電網建設、引入新型發電能力、實施水資源保護措施、將數據中心用地轉型用于工廠建設，或向附近社區和產業提供余熱利用。然而，即便采取上述努力，也未必能夠贏得所有利益相關方的支持。

Crosby總結道："數據中心必須找到投資電網、穩定電網的方式，成為所在地區的合作伙伴，而不僅僅是能源的消耗者。對于那些本就不歡迎發展的人而言，數據中心始終是一道難以推銷的命題。"

Q&A

Q1：數據中心建設遭到反對的主要原因有哪些？

A：社區反對數據中心建設的核心訴求主要集中在以下幾個方面：電力問題（擔憂電網超負荷和電費上漲）、用水問題（擔憂消耗大量水資源及污染水源）、健康問題（擔憂空氣和水質污染）、就業問題（建設期短暫用工與長期崗位稀少之間的落差），以及對房產價值下降和環境影響的廣泛憂慮。此外，部分抵制行動已演變為有組織的運動，目前全美24個州至少存在142個相關倡導團體。

Q2：被叫停或延誤的數據中心項目規模有多大？

A：據Data Center Watch統計，過去兩年間，因社區及活動團體反對，美國已有價值約180億美元的數據中心項目被成功叫停，另有約460億美元的項目遭到延誤。具體案例包括：亞利桑那州Tract公司價值140億美元的項目被撤回，弗吉尼亞州QTS與Compass Datacenters價值247億美元的項目正面臨法律挑戰，以及多個亞馬遜項目在弗吉尼亞州各地遭到強烈抵制。

Q3：數據中心開發商應如何與社區建立良好關系？

A：業內專家建議開發商采取多項積極舉措：定期與當地居民坦誠溝通，公開透明地分享事實數據；投資改善本地電網，引入新型發電能力；實施節水保護措施；為建設工人提供可轉化為長期職業的技能培訓項目，并與當地制造商開展合作；同時考慮向附近社區提供余熱等附加價值。Lancium首席執行官Michael McNamara指出，開發商應主動擔當社區合作伙伴的角色，而非單純的能源消費方。