觀潮的螃蟹｜湖南一張藍(lán)圖干到底

來源:紅網(wǎng)

4月13日上午，繼海南之后，湖南成為全國(guó)第二個(gè)舉行開局起步“十五五”省級(jí)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的省份。省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明作主題發(fā)布并回答記者提問。

開局起步“十五五”湖南專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

兩個(gè)多小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)，始終緊扣著一句話——一張藍(lán)圖干到底。

這里要說說這張藍(lán)圖的由來。

2020年9月習(xí)近平總書記到湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

湖南將之歸納為“三高四新”美好藍(lán)圖。

各省舉行開局起步“十五五”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，是要向外界宣告新階段“要干什么”“要怎么干”“要干成什么樣”。這種確定性的傳導(dǎo)，既彰顯了我們的發(fā)展定力，也將振奮社會(huì)向好的信心。

透過湖南專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，從“十四五”到“十五五”，“三高四新”美好藍(lán)圖始終是湖南高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

“三高四新”不僅是新時(shí)期湖南工作的“出發(fā)點(diǎn)”，也將成為統(tǒng)領(lǐng)湖南各項(xiàng)工作的“落腳點(diǎn)”。

湖南的坐標(biāo)

相較海南的主題——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，湖南則是始終牢牢“錨定‘三高四新’美好藍(lán)圖 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章”。

這既是對(duì)湖南“十四五”期間跨越5萬億GDP、創(chuàng)新能力躍居全國(guó)前列的肯定，更釋放出一個(gè)內(nèi)陸大省積極從歷史進(jìn)程中把握發(fā)展坐標(biāo)、從發(fā)展大勢(shì)中謀劃戰(zhàn)略舉措的強(qiáng)烈信號(hào)。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

2026年3月，長(zhǎng)贛高鐵長(zhǎng)沙湘江鐵路特大橋主橋首個(gè)主墩樁基完工（圖源：905交通廣播）

《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）作為湖南未來五年的發(fā)展指引，把“三高四新”美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的規(guī)劃任務(wù)。

何為轉(zhuǎn)化？是將事物從一種形態(tài)變?yōu)榱硪环N形態(tài)，是將圖景變成實(shí)景。

因此，“十五五”期間，“三高四新”美好藍(lán)圖是湖南最核心的發(fā)展坐標(biāo)，更是首要任務(wù)。

從全國(guó)大局看，“三高四新”美好藍(lán)圖是對(duì)內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展大考的持續(xù)作答。

當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正從“沿海單極引領(lǐng)”向“多極支撐、陸海聯(lián)動(dòng)”演變。湖南的實(shí)踐要證明，“不沿邊、不靠海”，同樣能通過先進(jìn)制造業(yè)突圍和制度型開放等實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。

四通八達(dá)的懷化國(guó)際陸港（張卓/攝）

從全球變局看，“三個(gè)高地”建設(shè)是湖南參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)的核心籌碼。

正所謂綱舉目張。找準(zhǔn)坐標(biāo)，明確方向，是我們事業(yè)成功的第一步。

據(jù)發(fā)布會(huì)透露，《綱要》的出臺(tái)，湖南前后開展了53場(chǎng)重大專項(xiàng)調(diào)研，從6.2萬余條群眾建議中汲取了智慧、匯聚了力量。

這也說明，湖南“坐標(biāo)”的形成，有深厚的民意基礎(chǔ)與社會(huì)共識(shí)。

“三個(gè)四”的路徑

此次新聞發(fā)布會(huì)的前一天，《綱要》全文公布。

在持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”方面，《綱要》不僅重點(diǎn)著墨，還在“十五五”目標(biāo)上提到了兩個(gè)“全國(guó)第一方陣”。

在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地方面，湖南的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

在打造科技創(chuàng)新高地方面，湖南的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

2024年10月8日，全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠認(rèn)證落戶中國(guó)韶山·三一重能葉片工廠。（圖源：三一重工官網(wǎng)）

那么，如何實(shí)現(xiàn)打造“三個(gè)高地”的目標(biāo)？

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，毛偉明用一組“三個(gè)四”的顆粒感邏輯，給出了對(duì)未來五年的展望。

打造先進(jìn)制造業(yè)高地，抓住四個(gè)著力點(diǎn)：企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這四個(gè)著力點(diǎn)，可以說是由小到大，由點(diǎn)到面。

湖南將全力推進(jìn)12條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快培育北斗、新能源、智能衡器、合成生物等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

以北斗為例，湖南集聚全國(guó)80%以上核心技術(shù)，去年產(chǎn)值782億元、占全國(guó)12%，三年年均增長(zhǎng)26.8%。

株洲經(jīng)開區(qū)北斗大廈（圖源：新聞株洲）

打造科技創(chuàng)新高地方面，則是搶占四個(gè)制高點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)。

湖南手里有牌：教育規(guī)模全國(guó)第7，985高校數(shù)量全國(guó)第3；在湘院士49名、湘籍院士149名，“1+N”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、36個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“4+4科創(chuàng)工程”等高能級(jí)平臺(tái)功能持續(xù)放大。

而未來五年的關(guān)鍵，是如何打好這手牌。

湖南的思路是“教育科技人才一體化發(fā)展”，讓更多新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”、形成“生產(chǎn)力”。

一個(gè)典型例子是，聚焦大飛機(jī)起落架系統(tǒng)，湖南全力推進(jìn)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)，目標(biāo)是打造全球“起降系統(tǒng)第三極”，帶動(dòng)全省航空產(chǎn)業(yè)突破千億。

長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)T3航站樓將在2026年建成并投入使用（圖源：905交通廣播）

下面來說說，如何打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

湖南的做法是，抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境。

具體說來，是供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力、有效市場(chǎng)和有為政府有效結(jié)合、發(fā)揮“一帶一路”和統(tǒng)一大市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)、打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

具體路徑很清晰：以“十大改革”融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以“六外聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)開放型戰(zhàn)略，以暢通“五大通道”打造雙循環(huán)重要樞紐。

比如，比較具有“湖南特色”的是：不盲目復(fù)制沿海港口模式，而是用好“中非合作”這張獨(dú)一無二的牌，在內(nèi)陸鑿開直通非洲的“橋頭堡”。去年湖南對(duì)非貿(mào)易額達(dá)580億元，穩(wěn)居全國(guó)第8、中西部第1，年均增長(zhǎng)12%。

中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)每?jī)赡昱e辦一屆，永久落戶湖南長(zhǎng)沙，是中非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最高級(jí)別的展會(huì)

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)注意到，毛偉明在答記者這個(gè)提問的結(jié)尾，用了“康莊大道”一詞。

可以說，湖南打造“三個(gè)高地”，正是這樣一條方向明確、路徑清晰、前景光明的“康莊大道”。

落地的保障

規(guī)劃寫得再漂亮，落地才是關(guān)鍵。

現(xiàn)場(chǎng)，人民日?qǐng)?bào)記者就專門針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了提問。

湖南分別從如何讓規(guī)劃“落得下”“立得住”“管得好”“干得實(shí)”，給出了“四招”回答。

第一招，責(zé)任到人，拆解到“毛細(xì)血管”。

《綱要》5大類22項(xiàng)指標(biāo)、15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、36個(gè)專欄任務(wù)，全部分解。

不是含糊地說“落實(shí)”，而是精確到每個(gè)季度、每個(gè)部門；是逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解施工圖、責(zé)任書，全力推動(dòng)規(guī)劃加快從“紙上”落到“地上”。

第二招，項(xiàng)目為王，投資近5萬億壓艙。

“規(guī)劃跟著戰(zhàn)略走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，湖南將推出“650”計(jì)劃，即緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障等6大領(lǐng)域，推出50項(xiàng)重大工程，總投資近5萬億元。

比如，在交通方面，力爭(zhēng)到“十五五”末，通達(dá)全球180個(gè)航點(diǎn)；高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，縣市區(qū)高鐵覆蓋率將達(dá)70%。

列車行駛在張吉懷高鐵白巖村舞水河大橋上（宿昊明/攝）

發(fā)布會(huì)上還說，到“十五五”末，大部分縣城10分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘即可上高速。

這意味著物流成本將大幅下降，意味著城鄉(xiāng)融合提速，意味著小縣城也能長(zhǎng)出大產(chǎn)業(yè)。

第三招，法治護(hù)航，給藍(lán)圖配備“硬標(biāo)尺”。

《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》已經(jīng)出臺(tái)，為規(guī)劃實(shí)施立下了“國(guó)法”的標(biāo)尺。

發(fā)布會(huì)透露，湖南將推動(dòng)出臺(tái)《湖南省發(fā)展規(guī)劃條例》，在規(guī)劃的實(shí)施上細(xì)化操作路徑，提升制度剛性，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、科學(xué)性，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。

第四招，督導(dǎo)評(píng)估，向人民交賬。

開局要“對(duì)標(biāo)”，中期要“體檢”，收官要“算賬”。

根據(jù)《綱要》，湖南每年要就規(guī)劃主要目標(biāo)、重大任務(wù)進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2027年就推進(jìn)情況開展中期評(píng)估，2030年就完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

不僅政府內(nèi)部看，還要向人大常委會(huì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督、人民群眾評(píng)判。

到2030年，湖南GDP將達(dá)到7萬億元（圖源：掌上長(zhǎng)沙）

一個(gè)省的體量，也能折射一個(gè)國(guó)家的分量。

根據(jù)《綱要》，“十五五”期間，湖南年均GDP增速目標(biāo)是5%-5.5%，也就是說，到2030年，湖南GDP要達(dá)到7萬億元。

這相當(dāng)于2025年全球排名第20位國(guó)家瑞士的經(jīng)濟(jì)體量。

湖南越來越好，湖南人的日子就會(huì)越過越甜、越來越暖。

畢竟，大河漲水，小河才會(huì)滿。（紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉志雄 王詩(shī)穎）