當地時間4月14日,伊朗政府發言人法蒂瑪·穆哈杰拉尼在接受外媒 采訪時表示,賠償問題已成為伊美談判的重要議題,且在近期于巴基斯坦舉行的多輪外交磋商中被正式擺上桌面。
根據初步估算,伊朗提出的戰爭賠款規模已達到2700億美元,除了美國以外,沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林和約旦5國也在索賠清單。
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伊朗向美國提出戰爭賠款,這很好理解,伊朗向中東5國提出戰爭賠款,雖然存在一定爭議,但勉強也說得出口。
現在問題在于,伊朗為何偏偏不找“萬惡之源”的以色列尋求戰爭賠款,這里顯然存在一定的隱情,或是更多考量。具體理由,很可能有以下4個:
- 伊朗沒有公開承認以色列的國家合法性
伊朗在官方立場上不承認以色列的主權地位,將其視為“非法實體”或“猶太復國主義政權”,直接正式向一個“不存在”的國家申請法律框架下的經濟賠償,在伊朗的政治邏輯中存在自相矛盾。
- 伊朗將以色列定位為“打擊目標”而非“債主”
伊朗對以色列的策略更多體現為軍事報復(如針對以色列境內的導彈打擊)而非外交索賠,在伊朗的敘述中,以色列應受到“懲罰”,而支持以色列的國家則應支付“賠償”。
- 實際履行能力與資產控制
以色列并沒有凍結大量伊朗資產,而美國控制著伊朗上千億的海外資金,從現實主義角度看,找美國和海灣國家(有錢且有談判空間)要錢遠比找以色列更具可操作性。
- 政治博弈的籌碼
伊朗將賠償要求寫入其“10 點和平計劃”,通過向部分中東國家施壓,伊朗試圖分化美國在地區的盟友關系,增加在伊斯蘭堡停火談判中的議價能力。
在實際操作中,伊朗所謂的戰爭賠款更多是一種政治博弈,也可以說是一種談判籌碼,硬要美國等國拿出2700億美元(未來可能會索要更多),這幾乎是不可能真正落實的款項。
從可能性操作來說,美國若真的要賠,伊朗真的敢收,這里純屬大膽構思,大概的流程可能是下面這種情形:
- 美國及其盟友解凍伊朗被凍結的1000~1200億美元的海外資產
- 美國將以上海外資產作為戰爭賠款給伊朗,不足伊朗提出戰爭賠款的部分,可能找中東5國進行補齊,或是成為“歷史欠款”
- 由于美國國內有大量針對伊朗的法院判決,任何流向伊朗的資金,都將會被美國法律優先扣押賠用于賠償美國公民。這筆未支付判賠總額約為1022億美元,且在不斷增長中
- 美國和伊朗在互相索賠的問題上,達成“兩清”,也就是“雙贏”
除非某國在戰爭中處于完全的失敗,否則在這里談論巨額“戰爭賠款”,在現實當中是很難實現的,伊朗需要談判籌碼,戰爭賠款這項既符合其自身角色,而且還有很大的談判空間。
以色列國內因伊朗的導彈襲擊,已收到了超過1.2萬起財產損害索賠申請,至于以色列是否會向伊朗索賠戰爭賠款,沒人說得清。
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