終身負(fù)責(zé)制，讓“三拍干部”終身買(mǎi)單

（圖片來(lái)源：pixabay）

農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地成了“虛”訓(xùn)基地，總投資超七億的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”，本應(yīng)該用于農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖，最后卻建成了飯店酒樓棋牌室，唯一跟農(nóng)業(yè)有關(guān)的只剩下一塊招牌，獨(dú)自在風(fēng)中凌亂著。

一個(gè)并不富裕的農(nóng)業(yè)縣為了建這么一處樓堂館所，打著農(nóng)業(yè)的旗號(hào)挪用政府專(zhuān)項(xiàng)債，每年利息就要花費(fèi)千萬(wàn)，近日山東莒南縣曝光的這起弄虛作假的政績(jī)工程，再次受到全社會(huì)關(guān)注。山東臨沂市表示，已經(jīng)成立聯(lián)合調(diào)查組全面調(diào)查核實(shí)，并要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。只有查清楚這一決策是由誰(shuí)拍板，并如何通過(guò)層層審核最終落地的，才能徹底平息公眾的質(zhì)疑。

長(zhǎng)期以來(lái)，類(lèi)似這樣的形象工程政績(jī)工程隔三差五就會(huì)出現(xiàn)，究其根本仍然是政績(jī)觀出了問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)，有的為求短期成績(jī)不立足長(zhǎng)遠(yuǎn)決策，有的不尊重實(shí)際和規(guī)律，拍腦袋決策、拍胸脯保證。而時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)這些工程的“后患”逐漸顯露時(shí)，當(dāng)初的決策者已經(jīng)拍屁股走人，難以追責(zé)成了政績(jī)工程屢禁不止的重要原因。不難想象，莒南當(dāng)初敢于將農(nóng)業(yè)基地偷梁換柱，決策者也是覺(jué)得日后查不到自己身上。

近年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)新官要理舊賬的同時(shí)，一些地方也在探索新官舊官共理舊賬，這其中就蘊(yùn)含著領(lǐng)導(dǎo)干部要為在任時(shí)決策負(fù)責(zé)的導(dǎo)向。只有堵上“拍屁股走人”這一制度漏洞，政績(jī)工程才能得到有效遏制。

如今大招來(lái)了。

4月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見(jiàn)》，其中關(guān)于嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理，《意見(jiàn)》明確指出，實(shí)行政府投資項(xiàng)目決策終身負(fù)責(zé)制，對(duì)違規(guī)決策造成重大損失、惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

終身負(fù)責(zé)制，是一種制度性的震懾力量，它能破除領(lǐng)導(dǎo)干部的短期政績(jī)沖動(dòng)，推動(dòng)其更多從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度謀劃發(fā)展。它能約束盲目決策，推動(dòng)科學(xué)審慎施政，減少“拍腦袋”工程上馬。更重要的是，終身負(fù)責(zé)如同一根高懸的達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏權(quán)力敬畏責(zé)任，倒逼他們將正確政績(jī)觀內(nèi)化為思想上的主動(dòng)認(rèn)同。

樹(shù)立正確政績(jī)觀，自然離不開(kāi)學(xué)習(xí)教育，但思想工作畢竟是一種軟性督促，人的觀念往往還需要外在剛性約束才能固化成行動(dòng)自覺(jué)，終身負(fù)責(zé)制正是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要制度性約束之一。要將終身負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，做到有責(zé)必負(fù)，久而久之，干部隊(duì)伍就會(huì)形成為每一項(xiàng)決策謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的風(fēng)氣。

“政聲人去后，民意閑談中。”領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)小決策，對(duì)于群眾則意味重大，領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)的判斷，常會(huì)影響地方幾十年的發(fā)展，正因責(zé)任之重，所以履責(zé)必慎。終身負(fù)責(zé)不僅是一種外部約束，更應(yīng)該成為手握權(quán)力者永不松懈的自我鞭策。

(文/于永杰)