前腳抓人后腳認親，美方這招“左右互搏”，給委內瑞拉急得干瞪眼

美國紐約法院批準的一項司法暫停，重新引發了關于目前“誰在美國捍衛委內瑞拉資產”的討論。特朗普政府承認德爾西·羅德里格斯為委內瑞拉總統，導致了前所未有的機構協調缺失。

雪鐵戈作為委內瑞拉最有價值的海外資產，目前陷入了高風險的政治和法律真空。由2015年全國代表大會設立的機構在缺乏足夠資源的情況下，仍在孤軍奮戰，應對涉及巨額資金的訴訟。

2026年4月3日，在紐約地方法院審理的斯坦塞爾案中，委內瑞拉國家石油公司特別董事會向德爾西·羅德里格斯的代表提議暫停訴訟程序。接受媒體采訪的消息人士透露，雙方隨后同意提交聯合申請，將訴訟暫停45天，該請求已獲得法院批準。

德爾西·羅德里格斯與時任石油部長曼努埃爾·克韋多以及雪鐵戈總裁阿斯德魯巴爾·查韋斯一同參觀何塞工廠。

這一決定公布后，部分媒體報道稱，委內瑞拉政府與反對派似乎已具備合作保護該國在美資產的條件。然而截至目前，德爾西·羅德里格斯的臨時政府尚未與2015年全國代表大會或委內瑞拉國家石油公司特別管理委員會取得聯系。該政府也未要求獲取有關當前法律策略、案件代理律師身份的信息，更未就移交價值數十億美元訴訟的協調機制進行溝通。

由2015年全國代表大會設立的機構，包括資產保護管理委員會和委內瑞拉國家石油公司特別董事會，在法律上仍有義務繼續推進當前案件的司法辯護。相關法規禁止他們與法律團隊解除合同或放棄訴訟。對于那些在未來幾天內安排了聽證會和法律程序的案件，例如涉及委內瑞拉國家石油公司2020年債券無效的訴訟，這一法律約束尤為嚴格。

在一場運動中，委內瑞拉政權強烈要求歸還雪鐵戈。尼古拉斯·馬杜羅已將其全部抵押。

值得注意的是，資產保護管理委員會和委內瑞拉國家石油公司特別董事會均已向美國國務院指定了負責處理這些訴訟的官員。現在，這些機構必須協調將相關職責最終移交給羅德里格斯。熟悉該進程的消息人士指出，羅德里格斯目前既未接手案件的審理工作，也未承擔高昂的法律費用，更未準備好應對敗訴可能帶來的政治沖擊。

在此背景下，羅德里格斯也未正式要求接管雪鐵戈的管理權。分析人士認為，這一決定可能與她正在同美國政府進行磋商有關，雙方或在探討特定董事的人選問題，以及美國財政部海外資產控制辦公室是否繼續實施監管機制。

特朗普政府承認羅德里格斯為總統，這對針對委內瑞拉海外資產的訴訟產生了影響。

雪鐵戈被視為委內瑞拉最主要的海外資產，估值在140億美元至180億美元之間。該公司目前擁有超過25億美元的現金儲備，在過去七年中未分配任何股息，且沒有重大債務。即使在伊朗沖突引發的當前能源危機中，該公司仍保持滿負荷運營。

2019年，尼古拉斯·馬杜羅政府將雪鐵戈完全作為抵押品。如今，該公司在運營和財務上已全面復蘇。接近此案的消息人士警告稱，美國總統唐納德·特朗普可能尚未充分評估一項決策對委內瑞拉國家財產的影響。如果將雪鐵戈的控制權交還給那些曾被指控侵吞公司資源并監禁其六名高管的人，可能會帶來嚴重的后果。

目前，2015年全國代表大會已不再被美國承認為委內瑞拉的合法政府，同時也缺乏維持當前訴訟所需的資金和許可。面對這種局面，與德爾西·羅德里格斯以及美國國務院和司法部達成共識顯得尤為緊迫，這是確保委內瑞拉及其國家機構法律辯護得以延續的關鍵。

分析人士指出，這一切對于未來可能進行的委內瑞拉債務重組具有重要意義，而這一目標只有在民主環境下才具備可行性。與美國簽署協議并未引發對雪鐵戈公司及其在紐約面臨的訴訟的關注。

在美國法院為保護委內瑞拉在美資產而使用的大多數法律論點，都是基于一個核心前提：外界認為尼古拉斯·馬杜羅是以非法和不合法的形式行使權力。

隨著美國承認德爾西·羅德里格斯的地位，這一法律策略正面臨嚴峻挑戰。分析人士指出，羅德里格斯是馬杜羅政權的核心人物，其地位的確立本身就被視為體制違規的直接產物。

在哥倫比亞革命武裝力量和民族解放軍游擊隊受害者針對委內瑞拉國家提起的訴訟中，這種矛盾顯得尤為突出。在這些案件中，原告已成功凍結了委內瑞拉國家石油公司、委內瑞拉中央銀行、委內瑞拉國家武裝部隊銀行以及委內瑞拉經濟與社會發展銀行的資產。

委內瑞拉方面主要的辯護邏輯是，這些機構并非游擊隊組織、馬杜羅本人或所謂的“太陽卡特爾”的工具。

盡管如此，如果馬杜羅最終被承認為總統，且德爾西·羅德里格斯被承認為其副總統，這一法律策略將被大幅削弱。一旦出現這種情況，上述辯護將失去根基。這不僅會為資產凍結的常態化打開大門，還可能引發成千上萬起針對委內瑞拉國家及其公共企業的索賠案件。這些索賠主要來自馬杜羅政權以及以羅德里格斯家族為首的權力核心的受害者。

涉及委內瑞拉國家石油公司2020年債券的訴訟也面臨類似困境，該債券的擔保物是雪鐵戈控股公司50.1%的股份。在該案中，委內瑞拉國家石油公司一直主張，相關合同是馬杜羅在未經2015年選舉產生的全國代表大會事先授權的情況下簽署的，而該大會被認為是唯一合法正當的立法機構。如果美國承認馬杜羅的地位，這一論點將不攻自破，從而使這家國家石油公司失去其最核心的辯護依據。

另一個司法戰線是加拿大礦業公司克里斯塔萊克斯案，該案涉及對馬杜羅政府和委內瑞拉國家石油公司行為的爭議。在此背景下，法律上的悖論進一步加劇：要維持某些辯護立場，唯一的出路是羅德里格斯承認她擔任副總統的政府本身是違憲的。外界普遍認為，這種假設發生的可能性微乎其微。委內瑞拉國家石油公司的政治化導致該公司陷入嚴重危機。

2026年1月12日，負責審理恐怖主義受害者針對委內瑞拉國家石油公司、委內瑞拉玻利瓦爾共和國及其他國家實體提起的訴訟和扣押申請的法官莎拉·內特本發布了一項命令。她要求美國政府提交一份利益聲明。該命令的核心目的是在同年1月3日實施所謂的“絕對決議行動”之后，確定應將哪個權力機構視為受承認的委內瑞拉政府。

法官希望借此澄清哪個法律團隊有權代表特定的委內瑞拉國家實體。此前，在前市議員費爾南多·阿爾班的遺孀提起的“阿爾班·奧西奧訴馬杜羅·莫羅斯”案中，各方圍繞合法代表權產生了激烈爭議。

爭議主要在三方之間展開：代表全國代表大會和委內瑞拉國家石油公司特別董事會的偉凱律師事務所，以及聲稱代表相同委內瑞拉實體的另外兩家律所——凱爾納·赫利希·蓋蒂與弗里德曼律師事務所和萊昂·科斯格羅夫·希門尼斯律師事務所。

此外，這一代表權爭議還波及了多個其他案件，包括“斯坦塞爾訴哥倫比亞革命武裝力量”案、“佩斯卡托雷訴奧維迪奧·里卡多·帕爾梅拉·皮內達”案，以及涉及針對瓦萊羅-佩特羅塞德尼奧公司索賠的“卡巴列羅訴哥倫比亞革命武裝力量”案和“阿爾班·奧西奧訴馬杜羅”案。

法院曾兩次要求美國政府作出官方回應。美國司法部以需要與國務院和財政部進行磋商為由，申請延長提交利益聲明的期限。該延期申請獲得了法院的批準，最終的截止日期定為2026年3月11日。

在這封寫給檢察官杰伊·克萊頓的信中，科扎克重申，美國不承認尼古拉斯·馬杜羅為委內瑞拉總統。同時，他確認了美國在2019年至2022年期間對胡安·瓜伊多作為臨時總統的承認。信中還肯定了2015年選舉產生的全國代表大會的地位，將其稱為2023年之后“委內瑞拉僅存的最后一家民主機構”。

該官員補充指出，在尼古拉斯·馬杜羅被捕后，美國政府已將工作重心轉向促進該國穩定、支持其經濟復蘇以及推進政治和解進程。在此背景下，美國于2026年3月5日宣布與委內瑞拉關系正常化，并承認德爾西·羅德里格斯為臨時總統。六名被馬杜羅政權拘留并隨后與美國進行交換的雪鐵戈高管。

隨后，在2026年3月7日舉行的美洲盾牌峰會上，唐納德·特朗普總統宣布，美國承認“德爾西·羅德里格斯為唯一有能力代表委內瑞拉行事的國家元首”。

這一決定帶來了深遠的法律后果。此前，在美國法院針對委內瑞拉共和國或委內瑞拉國家石油公司的訴訟中，法院一直承認臨時政府和2015年全國代表大會的合法性。這一做法的法律基礎在于：只有被美國承認的總統，才有權指定代表委內瑞拉共和國的律師。

2025年，2020年債券案開創了一個重要先例。該案明確承認2015年選舉產生的全國代表大會為委內瑞拉的合法權力機構，并賦予其指定代表該國在美國法院出庭律師的權力。

接受媒體采訪的消息人士指出，美國政府的這一新立場意味著，在美國司法程序中代表委內瑞拉共和國以及任命法定代表的權力，將轉移至德爾西·羅德里格斯及其政府任命的總檢察長手中。

此外，分析人士強調，總部位于加拉加斯、由羅德里格斯兄妹領導的委內瑞拉國家石油公司，目前已具備多項關鍵權限。

該公司不僅有權向美國財政部海外資產控制辦公室申請許可，還能任命包括雪鐵戈在內的各級董事會。更重要的是，他們將有權指定律師，接手目前由2015年全國代表大會指定的委內瑞拉國家石油公司特別董事會所面臨的所有訴訟。