不再對(duì)外援助？特朗普政府強(qiáng)壓各國(guó)簽協(xié)議，恐致900萬(wàn)人死亡？

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》獲得的一份外交密電顯示，特朗普政府正在全球范圍內(nèi)向各國(guó)施壓，要求其簽署一份聯(lián)合宣言。該宣言呼吁“貿(mào)易優(yōu)于援助”，并明確拒絕承認(rèn)其作為全球發(fā)展援助主要提供者的歷史角色。

在這份于周三發(fā)送給所有美國(guó)大使館和領(lǐng)事館的電報(bào)中，國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧命令美國(guó)外交官，不晚于下周一，向各外國(guó)政府發(fā)出一項(xiàng)“正式外交行動(dòng)呼吁”，要求他們?cè)诿绹?guó)于4月底在聯(lián)合國(guó)提出該倡議之前，表明支持立場(chǎng)。

盧比奧在指令中稱，推動(dòng)“貿(mào)易優(yōu)于援助”是一個(gè)利用聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)來(lái)“推廣‘美國(guó)優(yōu)先’價(jià)值觀，并為美國(guó)公司創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)”的契機(jī)。《華盛頓郵報(bào)》查閱了這份此前未曾被報(bào)道的電報(bào)副本。

此舉出臺(tái)之際，特朗普政府正尋求徹底重塑全球援助體系，其已撤銷了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署，并削減了對(duì)聯(lián)合國(guó)多邊努力的資助，理由是這些舉措導(dǎo)致了浪費(fèi)、欺詐和依賴。

包括法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的其他主要外援捐助國(guó)，已追隨特朗普政府的步伐，縮減了它們的援助努力，導(dǎo)致了所謂的“大援助衰退”。有研究顯示，如此大規(guī)模的資助縮減，可能導(dǎo)致到203年之前增加約940萬(wàn)人的死亡。

盡管對(duì)全球援助體系及其可能滋生的依賴性的批評(píng)長(zhǎng)期存在，但懷疑論者認(rèn)為，特朗普政府的方法將為營(yíng)利性公司剝削較貧窮國(guó)家打開(kāi)大門(mén)。

“這鞏固了我們完全放棄援助、并讓公司在更新的市場(chǎng)上自我充實(shí)的立場(chǎng)，”一位國(guó)務(wù)院官員匿名表示，因其未獲授權(quán)與新聞媒體交談。

國(guó)務(wù)院發(fā)言人未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

“貿(mào)易優(yōu)于援助”宣言的某些方面首先由Devex報(bào)道，該機(jī)構(gòu)周二發(fā)布報(bào)告，披露美國(guó)的這項(xiàng)提案正在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部傳閱。

急于鼓勵(lì)各國(guó)簽署的舉動(dòng)可能表明，其他國(guó)家也對(duì)特朗普政府的努力持懷疑態(tài)度。

美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)國(guó)際事務(wù)研究員薩姆·維格斯基表示，這項(xiàng)倡議在聯(lián)合國(guó)可能反響不佳，特別是當(dāng)特朗普政府正推進(jìn)其他被視為破壞聯(lián)合國(guó)權(quán)威的努力時(shí)——例如由美國(guó)設(shè)立、以前總統(tǒng)唐納德·特朗普為主席的“和平委員會(huì)”。

“在我過(guò)去主導(dǎo)許多外交交涉的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，我認(rèn)為這不會(huì)被很好地接受，因?yàn)樗o人的感覺(jué)是在破壞聯(lián)合國(guó)，”曾擔(dān)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)高級(jí)人道主義顧問(wèn)的維格斯基說(shuō)。

特朗普政府在尋求與接受美國(guó)全球衛(wèi)生資金的國(guó)家進(jìn)行談判時(shí)，也面臨阻力。其在該領(lǐng)域的“美國(guó)優(yōu)先”做法，被指責(zé)為國(guó)務(wù)院以外國(guó)政府接受涉及關(guān)鍵礦物等自然資源的商業(yè)附帶交易為條件，來(lái)提供用于艾滋病預(yù)防和治療的關(guān)鍵資金。國(guó)務(wù)院已否認(rèn)這些指控。

盧比奧的電報(bào)為美國(guó)外交官提供了談話要點(diǎn)，以幫助他們向同行闡述政府立場(chǎng)。開(kāi)篇聲明是：“在特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)已進(jìn)入一個(gè)建立在由親商政策——放松管制、降低稅收和解放能源工業(yè)——推動(dòng)的繁榮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的‘新黃金時(shí)代’。”

宣言繼續(xù)寫(xiě)道：“是私營(yíng)企業(yè)，而非政府援助，發(fā)展了世界上所有成功的經(jīng)濟(jì)體。”

電報(bào)稱，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)將在4月底前為宣言舉辦簽署儀式。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲大使周二在參議院外交關(guān)系委員會(huì)露面時(shí)，預(yù)先展示了這些努力。

“在發(fā)展方面，我們正大力引入私營(yíng)部門(mén)，”沃爾茲告訴國(guó)會(huì)議員，“讓我們降低資本壁壘，推動(dòng)外國(guó)投資并創(chuàng)造就業(yè)，而不是依賴，我們稱之為‘貿(mào)易優(yōu)于援助’。”