特朗普在第一個總統任期間,聲稱巴拿馬運河必須收歸美國控制,并給出三點“無懈可擊”的理由:第一,巴拿馬運河對美國至關重要,它是美國重要的國家資產;第二,美國花費巨大的人力物力修建了巴拿馬運河,近4萬美國人因修運河而死;第三,美國把巴拿馬運河當禮物送給巴拿馬,巴拿馬卻濫用了這份禮物。
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這三個理由,沒一個能真正站住腳,但話又說回來了,巴拿馬運河涉及到的戰略意義、經濟利益如此重大,美國為什么會還給巴拿馬呢?美國突然良心發現了嗎?
十九世紀末,當法國人因低估巴拿馬運河的建造難度破產后,時任美國總統的西奧多·羅斯福發現其中的潛力,便決定推動美國政府接手這一項目。
當時巴拿馬還是哥倫比亞的一部分,哥倫比亞政府深知巴拿馬運河給大洋彼岸的法國修建,跟給在同一塊大陸的美國修建是完全兩碼事,遂拒絕了美國修建運河的提案。
于是不死心的美國,采取迂回策略,支持巴拿馬反政府武裝,并在1903年出動軍艦干預哥倫比亞軍隊鎮壓獨立軍的軍事行動。
最后巴拿馬在1903年從哥倫比亞獨立出來,并在獨立的3天后就與美國簽訂《美巴條約》,給予美國建設并無限期管轄運河的權利。
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巴拿馬運河完工通航后,美國的軍事實力和世界海權地位大大增強:巴拿馬運河讓美國軍事同時能兼顧兩洋。這條運河還極大降低了美國東西海岸之間的貿易成本。
而且由于巴拿馬運河在美國的控制之下,所以美國商人的運河通航成本無比低廉,使得美國資本家受益巨大。
巴拿馬運河如此好用,美國為什么會在二十世紀中后期交還巴拿馬?
首先,巴拿馬運河的軍事價值被大大弱化,許多美國軍艦因噸位過大無法通航,而且在現代戰爭中運河的大壩和船閘極容易遭到襲擊,陷入癱瘓無法使用;
其次,美國國內鐵路網和州際高速公路的形成,以及燃料費用的降低和效率的提升;
再其次,巴拿馬運河成為美國的財政窟窿,運河設施老化、運營成本急劇升高,美國政府投入到巴拿馬運河的財政補貼,遠遠超過巴拿馬運河能帶來的收入;
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最后也是最重要的一點,國際局勢變幻下巴拿馬人民長期堅持不懈的抗爭。
在很長的一段時間里,美國不僅控制著巴拿馬運河,還控制了運河周邊一片狹長地帶——運河區。這個運河區成為名副其實的國中之國,被美國軍警把守,任何未經美國政府許可的巴拿馬人,都不許進入。
1964年1月,巴拿馬抗議者與美國軍警在運河區爆發激烈沖突,數十人死亡,數百人受傷。
最讓巴拿馬人感到不滿的是,美國在1956年大力促成英法兩國將蘇伊士運河歸還埃及政府,卻永久占據著巴拿馬運河。這讓巴拿馬極度不滿的同時,又讓巴拿馬人看到了收回運河的機會。
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1977年,美巴兩國簽訂《托里霍斯-卡特條約》,巴拿馬運河終于要回到巴拿馬手中了。這是巴拿馬人民斗爭數十年的結果,這個結果也離不開拉美國家對巴拿馬的支持。
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