“一層層剝開，全被中國控制，咱們找菲律賓”

【文/觀察者網 柳白】

為破解“供應鏈心病”，美國拉起盟友布下了新棋子。美國《華爾街日報》4月17日刊文披露，特朗普政府與菲律賓于當地時間16日達成一項協議，擬聯手打造一個高科技產業中心，這是美國為削弱中國全球供應鏈主導地位的最新動向。美方官員擔憂，如果審視整個供應鏈的各個層面，會發現一層又一層，完全由中國主導。

根據這項協議，兩國將在菲律賓呂宋島大片地區發展美國制造業，并將為美國公司提供獲取關鍵礦物等重要生產資料的渠道，試圖借此繞開中方的控制。

美國國務院負責經濟事務的副國務卿雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）表示，這個由AI驅動的制造業中心，計劃建在馬尼拉方面提供給美國的一塊占地4000英畝（約16.19平方千米）的土地上。美國將無償使用該地塊，并將其作為一個經濟特區進行管理。

雅各布·赫爾伯格

該中心將享有外交豁免權，如同美國使館所享有的保護，并將根據美國普通法運作——這是全球首個此類安排。租期為兩年，可續租99年。

分析稱，此舉旨在加速美國在國防及其他關鍵產業的制造業發展，同時減輕中國對關鍵礦物及其他電子產品關鍵部件的控制。這也是特朗普政府將更多供應鏈置于美國控制之下計劃的延續。

“如果礦物和加工材料被一個明天就可能切斷供應的對手所控制，那么你在俄亥俄州什么也造不出來。”赫爾伯格在一次采訪中說。

在中菲圍繞南海問題爭議不斷之際，該項目也加深了美國與菲律賓這個東南亞關鍵盟友的經濟和政治聯系。馬尼拉的總統通訊辦公室未回應媒體置評請求。

不過，這個規劃中的制造業中心在很大程度上仍處于概念階段。至于哪些美國公司將參與，以及它們將在菲律賓具體建造什么，這些細節都有待確定。

就在一個月后，美國總統特朗普計劃訪華與中方商討解決去年升級的貿易沖突，當時中方為反擊美方貿易霸凌，收緊了大部分稀土礦物出口。中國控制著全球約90%的稀土加工和約70%的鋰離子電池生產。

赫爾伯格說：“當前全球供應鏈的地理布局是完全不可持續的。如果你審視整個供應鏈的各個層面，會發現一層又一層，完全由中國主導。”

赫爾伯格說，菲律賓擁有鎳、銅、鉻鐵礦和鈷等資源，這些資源既可供在當地運營的美國公司使用，也將出口回美國用于制造業。

美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）關鍵礦物安全項目主任格雷斯林·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示，菲律賓是礦產資源最豐富的國家之一，也是全球第二大鎳生產國。

但她認為，這些儲量并未轉化為對美國制造商的可靠供應，因為該國出口的是原材料，缺乏可用于科技供應鏈的加工后礦物。

特朗普政府將要求各公司提交方案，競爭參與該中心的建設，并優先考慮那些有助于將關鍵礦物加工和制造業從中國供應商手中轉移出來的投標方案。投資將必須來自私營企業，而非美國政府。

赫爾伯格說，獲準在該中心運營的工廠將高度自動化，使用自動系統全天候運作。

菲律賓制造業歷史悠久，尤其是在半導體領域，但近幾十年來，由于高昂的能源和物流成本，該國制造業發展陷入停滯。

赫爾伯格說，各公司必須在提案中說明如何應對能源成本和勞動力需求；他們可以派遣美國工人到海外，也可以在當地招聘。

他還稱，為該中心設立確保外交豁免權的法律框架，是為了讓企業獲得確定性，即在發生民事糾紛時，他們是根據美國法律來承擔責任的。

根據該協議，菲律賓成為最新一個加入美國主導的“硅和平（Pax Silica）”戰略倡議的國家。“硅和平”是去年12月宣布成立的一個聯盟，由十幾個美國合作伙伴組成，旨在保障供應鏈安全并抗衡中國在AI領域的影響力。

美菲協議還進一步鞏固了“呂宋經濟走廊”項目，這是一項由菲律賓、美國和日本共同發起的倡議，旨在投資于交通、清潔能源、半導體供應鏈及其他關鍵產業。該走廊可通往呂宋島上的主要商業航運港口蘇比克灣。

一些試圖將供應鏈與中國“脫鉤”的美國制造企業已在這一走廊設廠，認為這里的經商成本更低，并且可以從東南亞合作伙伴那里獲得政府和風險資本的資金支持。

2月4日，美國華盛頓特區，美國舉辦首屆關鍵礦產部長級會議，由美國國務卿魯比奧主持。 IC Photo

這并非美國首次采取此類舉措，其在供應鏈問題上早已呈現“病急亂投醫”的態勢，妄圖通過聯盟圍堵、外交發力、資本驅動、筑墻設壘等多維手段，將稀土、鋰、鈷等“戰略硬通貨”從市場化商品轉變為服務于其霸權利益的“陣營化資產”。

面對美國刻意打造排他性供應鏈，中方立場始終明確。

中國駐美國大使館發言人劉鵬宇表示，中方反對任何國家建立排他性貿易集團，擾亂國際貿易秩序。發言人強調，長期以來，中國在維護全球產業鏈和供應鏈安全穩定方面發揮了重要和建設性的作用。

外交部發言人林劍在2月4日的例行記者會上重申，在維護關鍵礦產全球產供鏈穩定與安全問題上，中方的立場沒有變化，各方都有責任為此發揮建設性作用。中方一貫認為，各國都應當遵守市場經濟原則和國際經貿規則，加強溝通對話，共同維護產供鏈穩定暢通，推動世界經濟穩定發展。

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