山東曹縣2.5億元專項債項目被指延期兩年未開工 回應：近期將啟動

近日，山東菏澤市曹縣城投治未病中心項目引發關注，該項目獲批2.5億元政府專項債券資金，原定2024年1月開工、2025年底完工，卻遲遲未能動工。針對項目延期問題，相關部門及項目單位作出回應，表示項目因前期規劃等問題延誤，將于近期啟動建設，募集資金未被挪用。

據了解，治未病是中醫傳統疾病防治理念，核心在于疾病預防、早期干預及病情防控，曹縣城投治未病中心項目正是圍繞這一理念打造的醫療健康類專項債項目。

公開信息顯示，該項目專項債券資金分兩批次發行到位。2024年2月6日、3月29日，山東省政府先后發行2024年第一批、第二批新增專項債券，曹縣城投治未病中心項目分別納入第二期、第六期募投項目，發行金額依次為2億元、5000萬元，合計募集專項債資金2.5億元。

項目前期審批流程已基本完成。2022年6月，項目可行性研究報告編制完成；同年7月，取得山東省建設項目備案證明；2023年11月17日，項目順利取得不動產權證書（土地證）。根據項目備案信息，該項目占地面積約16186.15㎡，總建筑面積38000㎡，規劃建設1棟治未病綜合樓，建筑為地上12層、局部3層、地下1層結構，配套門診、病房、輔助用房等設施，規劃設置床位175個，原定建設工期為2024年1月至2025年12月。

在資金與投資規劃方面，項目存在多次調整。項目“一案兩書”（專項債券實施方案、財務評價報告、法律意見書）顯示，項目實施主體為曹縣城投醫療服務有限公司，系曹縣城投實業集團全資子公司，經營范圍涵蓋醫療服務、養老服務、養生保健、健康咨詢等領域。項目初期估算總投資3.347億元，資金來源包括項目單位自籌、專項債券、銀行融資，其中項目單位自有資金1.347億元，占比40.24%；第二次發債時，總投資調整為3.328億元，自有資金降至8282.5萬元，占比下調至24.89%。

值得注意的是，2.5億元專項債券發行到位后，項目并未按原定計劃開工建設，直至原定工期結束仍無動工跡象。

針對項目延期原因，菏澤市12345熱線反饋表示，項目啟動滯后，是由于前期規劃功能布局流程推進緩慢，目前已初步完成門診區、病房及功能用房分布規劃方案，后續將由項目公司安排專人制定推進計劃，加快項目落地。

曹縣城投工作人員在接受采訪時也證實，項目將于近期啟動建設，延期系現場相關因素導致，同時明確表示，2.5億元專項債募集資金不存在挪用情況，對于項目更多細節，該工作人員未作進一步透露。

另據澎湃新聞查詢，2026年4月1日，曹縣城投醫療服務有限公司已在菏澤市公共資源交易中心官網發布該項目招標計劃。計劃顯示，項目占地面積約31.94畝，總建筑面積仍為38000㎡，建設內容包含治未病綜合樓及相關配套工程，招標范圍涵蓋勘察、設計、施工、醫療設備采購、監理、跟蹤審計等，預計2026年4月發布正式招標公告。同時，該招標計劃中，項目估算總投資已調整為2.5億元，與專項債募集資金額度一致。

截至目前，該項目各項前期籌備工作正在推進，具體開工時間及建設進度有待后續進一步披露。

來源：澎湃新聞